Документы, устанавливающие юридический статус

Положение – вид документа (нормативно-правового акта), устанавливающий порядок образования, структуру, функции, компетенцию, объем прав и обязанностей, организацию работы структурных подразделений учреждений и органов ФСИН России (Положение о юридической службе; Положение об экспертном совете и т.п.).

Порядок подготовки и оформления проектов положений предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»[20].

Композиционно положения разделяются на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. Если объем положения значителен, то оно может разделяться на главы, нумеруемые римскими цифрами и озаглавленные.

Текст положения излагается от третьего лица единственного или множественного числа. Заголовок положения конструкцией в предложном падеже с предлогом о (О ком, О чем).

Инструкции, правила, уставы– документы, регулирующие основные виды деятельности и работу конкретных категорий должностных лиц.

Инструкция определяет порядок осуществления определенной деятельности должностных лиц или порядок применения положений нормативных правовых актов, содержит нормы, устанавливающие, кем, в каком порядке и какими способами и методами осуществляется тот или иной вид деятельности.

Правила устанавливают нормы осуществления отдельного вида деятельности, обязательные для выполнения. 

Устав как нормативно-правовой акт определяет структуру учреждения или органа ФСИН России и его штатную численность.

В соответствии с положениями устава учреждения или органа ФСИН России разрабатываются другие нормативно-правовые акты (правила, инструкции и т.п.).

Констатирующей частью вышеуказанных документов служит раздел «Общие положения», в котором указываются основания разработки, основное назначение нормативного правового акта и сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных правил и технологий.

Предписание - документ, удостоверяющий служебные права и обязанности по отдельным направлением деятельности должностных лиц, выдается руководителем учреждения или органа ФСИН России (предписание на право проверки службы, режима секретности, организации и ведения делопроизводства, организации конвоирования осужденных и т.п.).

Договор (соглашение), контракт – документы, устанавливающие обязательства сторон, определенные условия их взаимодействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Служебные контракты (трудовые договоры) оформляются подразделением кадровой службы в двух экземплярах по правилам и образцам, установленным Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215), Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1(1), ст. 3), Указом Президента Российской Федерации от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 8, ст.629), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 52, ст. 5806, Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1 (часть 1), ст. 2, 2004, № 35, ст. 3607, Российская газета, 2005, № 68), и иными нормативными правовыми актами, затем подписывается государственным служащим, работником и представителем нанимателя: руководителем учреждения или органа ФСИН России или его заместителем в соответствии с установленным распределением обязанностей и заверяется в подразделении делопроизводства оттиском мастичной печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Протоколами[21] в учреждениях и органах ФСИН России являются документы, которые фиксируют ход проведения мероприятий совещательного характера (коллегии учреждений и органов ФСИН России, совещания у руководителя учреждения или органа ФСИН России, заместителей руководителя учреждения или органа ФСИН России, руководителей структурных подразделений, иных совещаниях в учреждениях и органах ФСИН России) и оформляют принятые на них решения.

Протоколы составляются на основании 1) записей, произведенных во время совещания или заседания; 2) представленных конспектов выступлений и докладов; 3) проектов решений; 4) других документов и материалов протоколируемого мероприятия[22].

Обязательными реквизитами протокола являются:

1)наименованиедокумента - «П Р О Т О К О Л». Название документа печатается в центре прописными буквами вразрядку, полужирным шрифтом размером № 17.

2)название (вид)совещания отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается полужирным шрифтом через 1 интервал и выравнивается по центру.

3) наименования места проведения совещания (указывается при необходимости).

4)датапротокола. Дата оформляется словесно-цифровым способом и печатается через 2 межстрочных интервала после предыдущего реквизита. Датой протокола является дата совещания.

5)номерпротокола печатается арабскими цифрами и состоит из знака «№» и порядкового номера.

6)текст протокола состоит из двух частей: вводной и основной. Вводная часть состоит из обязательных элементов, устанавливающих легитимность совещания и юридическую силу его решений. Композиционно делится на две части, разграниченных вертикально: в левой части документа указываются должности участников совещания соответственно их статусу (председатель (председательствующий), секретарь, иные участвующие лица, в правой – фамилии, инициалы. Вводная часть организуется словом Присутствовали: в приведенном графическом оформлении. Ниже указывается повестка дня, которая описывается с помощью конструкции О (об) чем?, например, О выполнении планов реализации основных положений Концепции развития УИС до 2020 года.

    Основная часть протокола отделяется от вводной сплошной чертой, композиционно выстраивается в соответствии с логикой проведения совещания (повестке мероприятия), реализуется по схеме слушали – выступили – постановили (решили). Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему. В последнем случае делается в тексте сноска Текст выступления прилагается. Постановление (решение) в тексте протокола печатается полностью, при необходимости указываются итоги голосования.

Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после соответствующего постановления (решения). Допускается форма составления протокола, при которой фиксируются только принятые постановления (решения) по соответствующим вопросам.

На протоколе, содержащем информацию ограниченного распростра­нения, помещается пометка Для служебного пользования;

7)подпись. Протокол подписывают председательствующий на заседании (совещании) и секретарь.

Доверенность устанавливает юридическое право представителя позволяющий ему действовать от имени учреждения или органа ФСИН России, а также определяет условия и границы реализации этого права. Доверенность оформляется на угловом бланке учреждения или органа ФСИН России, на котором в качестве адресата указывается третье лицо,   с которым представитель взаимодействует в рамках доверенных полномочий. Представителями могут быть одно или несколько лиц.

Текст доверенности включает в себя следующие сведения: 1) полное наименование учреждения или органа ФСИН России; 2) фамилия, имя, отчество, должность и паспортные данные доверенного лица; 3) данные об основаниях, подтверждающих полномочия руководителя учреждения или органа ФСИН России; 4) содержание доверенных полномочий; 5) срок действия доверенности.