Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет четыре уровня управления: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый.

Территориальные подсистемы РСЧСсозданы в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС(спасательные службы) создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации (независимо от форм собственности), имеющих в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности.

РСЧС включает:

1. Органы управления РСЧС;

2. Силы и средства РСЧС;

3. Резервы финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС;

4. Технические средства связи, оповещения и информирования населения о ЧС.

К органам управления РСЧС относятся:

- координационные органы управления: комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) на всех уровнях:

- на федеральном уровне – правительственная КЧС и ОПБ;

- на межрегиональном уровне – координационные функции возложены на полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе;

- на региональном уровне – КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской федерации;

- на муниципальном уровне – КЧС и ОПБ органа исполнительной власти данного муниципального образования субъекта;

- на объектовом уровне – КЧС и ОПБ организации (там, где комиссии созданы, а при их отсутствии координационные функции возлагаются на руководителя этой организации).

Кроме того, все уровни управления РСЧС имеют постоянно действующие органы повседневного управления, специально предназначенные на решение задач в области защиты от ЧС – структуры МЧС РФ, структуры (специалисты) органов власти и организаций, уполномоченные на решение этих вопросов, а также органы повседневного управления РСЧС, функционирующие в круглосуточном режиме:

- на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), центры управления в кризисных ситуациях и дежурно - диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

- на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС РФ в федеральных округах;

- на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) главных управлений МЧС РФ.

- на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований;

- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы  (ДДС) организаций.

      Силы и средства РСЧС.

Силы и средства РСЧС по своему назначению подразделяются на две группы:

1. Силы и средства наблюдения и контроля РСЧС:

1.1. Силы и средства МЧС России

 Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования ЧС (ВЦМ ПЧС) и другие формирования и организации МЧС России;

1.2. Силы и средства министерств, ведомств России:

•   формирования и организации Роспотребнадзора РФ;

•   формирования и организации ветеринарной службы Минсельхоза РФ;

•   формирования и организации службы защиты растений Минсельхоза РФ;

•   формирования и организации геофизической службы Российской академии наук (РАН);

•   формирования и организации Росгидромета РФ;

•   формирования и организации Росатома РФ;

•   силы и средства  Минобороны, МВД России и других ведомств.

2. Силы и средства ликвидации ЧС:

2.1. Силы и средства МЧС России:

· спасательные воинские формирования МЧС РФ;

· формирования поисково-спасательной службы (ПСС) МЧС РФ;

· формирования государственной пожарной службы (ГПС) МЧС РФ;

· другие формирования и организации МЧС РФ.

2.2. Силы и средства министерств и ведомств России:

· ведомственные противопожарные, поисковые, спасательные, аварийные, восстановительные, технические и иные формирования;

· формирования ДПС ГИБДД МВД России;

· формирования Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК);

· формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхоза РФ;

· формирования Росгидромета;

· пожарные формирования, восстановительные поезда РЖД и суда Морречфлота России;

· другие силы и средства (в т.ч. Минобороны, МВД России и др.).

      Для органов управления, сил и средств РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации.
в) при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.