Конституционно-правовые основы

Местного самоуправления в Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1.Содержание, смысл и значение местного самоуправления.

2.Местное самоуправление в европейской традиции (от средневековья к современности). Местное самоуправление в европейской традиции (от средневековья к современности). Модели местного самоуправления в европейской традиции.

3.История становления и развития института местного самоуправления в России:

4.1.дореволюционный период;

4.2.советский этап.

4.3.1990-е гг.

4.Законодательные основы местного самоуправления.

5.Структура органом местного самоуправления.

6.Функции и основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

7.Специфика и особенности конституционных основ местного самоуправления в России.

8.Определение категории «право граждан на местное самоуправление».

9.Значение правовой формулы «решение жителями местных вопросов под свою ответственность».

10.Разграничение полномочий и сферы ответственности государственной власти и местного самоуправления. Основные принципы разграничений.

11.Территориальные основы (гарантии) местного самоуправления по действующему законодательству РФ.

12.Виды и типы муниципальных образований.

13.Финансово-экономические основы (гарантии) местного самоуправления. Гарантируют ли они осуществление местного самоуправления.

14.Судебные основы (гарантии местного самоуправления).

15.Модели организации местной власти, предусмотренные действующим законодательством РФ.

16.Перед кем и за что отвечают органы и должностные лица местного самоуправления?

17.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.

Контрольные вопросы и задания

1.В чем разница между пониманием субъекта реализации права на местное самоуправление по российскому законодательству и согласно Европейской Хартии местного самоуправления? Проведите сравнительный анализ первых глав двух этих документов.

2. Задачи:

2.1. В уставе муниципального образования «Северный район» закреплено положение, согласно которому глава муниципального образования является высшим должностным лицом Северного района, одновременно осуществляя руководство представительным и исполнительными органами местного самоуправления.

Вопрос: Соответствует ли данное положение Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

2.2. Жители села Куликово приняли на местном референдуме устав своего муниципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отказало на том основании, что данный устав в качестве единственного института местного самоуправления предусматривал общее собрание села (сельский сход), а создание представительного и исполнительного органа местного самоуправление не предусматривалось.

Вопрос: Соответствует ли отказ управления юстиции Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

Нормативно-правовые акты к семинарскому занятию

1.«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 03.03.2014, № 9, ст. 851, «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, № 15, ст. 1691.

2.«Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985). Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ. Вступил в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года // «Собрание законодательства РФ», 07.09.1998, № 36, ст. 4466, «Российская юстиция», 1996, № 9, С. 2 - 5, «Бюллетень международных договоров», № 11, 1998, «Дипломатический вестник», № 10, 1998.

3.Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // «Собрание законодательства РФ», 13.04.1998, № 15, ст. 1695, «Российская газета», № 73, 15.04.1998.

4.Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления») // «Собрание законодательства РФ», 02.12.1996, № 49, ст. 5497, «Российская газета», № 232, 04.12.1996.

5.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822, «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003, «Российская газета», № 202, 08.10.2003.

6.Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // «Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3108, «Российская газета», № 161, 26.07.2005, «Парламентская газета», № 136-137, 05.08.2005.

7.Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 05.03.2007, № 10, ст. 1152, «Российская газета», № 47, 07.03.2007, «Парламентская газета», № 34, 07.03.2007.

СЕМИНАР 26

Конституционный контроль в Российской Федерации

И формы его осуществления.

Вопросы для обсуждения

1.Понятие конституционного контроля, цели и задачи.

2.Формы осуществления конституционного контроля в современных зарубежных государствах.

3.Учреждение и развитие института конституционного контроля в России. Конституционный контроль в СССР и в современной России.

4.Объекты и субъекты конституционного контроля.

5.Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, структура.

6.Компетенции и принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

7.Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации и требования, предъявляемые к кандидатам в судьи.

8.Конституционное судопроизводство и его принципы.

9.Решения (постановления, определения и заключения) Конституционного Суда Российской Федерации в системе российского права.

10.Конституционные и Уставные Суды субъектов Российской Федерации: организационно-правовой статус и практика разрешения дел.

Контрольные вопросы и задания

1.Чем отличается «конституционный контроль» от «конституционного надзора».

2.Вправе ли осуществлять конституционный контроль Президент Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации?

3.По каким причинам Президентом Российской Федерации была приостановлена деятельность Конституционного Суда РФ в октябре 1993 г.?

4.Может ли Конституционный Суд РФ при реализации полномочия о толковании Конституции РФ своим решением вносить изменения в толкуемые конституционные нормы, дополнять или изменять их (дайте анализ соответствующих постановлений Конституционного Суда РФ, касающихся толкования статей 105, 106, 107, 137, 111 п. 4 и др.).

5.Как известно, решения Конституционного Суда Российской Федерации обжалованию не подлежат и вступают в силу немедленно после их провозглашения – не является ли подобное положение нарушением прав граждан на защиту своих прав.