Понятие оперативно-разыскной деятельности, ее содержание и отличие от смежных видов профессиональной сыскной деятельности и уголовного

ОРД – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями, уполномоченными на то государственных органов, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачи: – выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;– осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;– добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных федеральным законом.

Правовую основу ОРД составляют Конституция РФ, ФЗ «Об ОРД» от2004 года и др.В соответствии с упомянутым федеральным законом ОРД основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

От контрразведывательной деятельности ОРД отличается тем, что:

• целью ОРД является защита человека, общества и государства от преступных посягательств, а контрразведывательной деятельности — обес­печение безопасности России посредством противодействия разведыва­тельно-подрывной и иной враждебной деятельности, проводимой ино­странными спецслужбами и организациями (их представителями) в ущерб жизненно важным интересам России;

• круг субъектов, осуществляющих ОРД (ст. 13 ФЗ об ОРД), гораздо ши­ре круга государственных органов, проводящих контрразведывательную рабо­ту (ее проводят только ФСБ России и, отчасти, СВР России);

• общие правила ОРД изложены в нормах ФЗ об ОРД, а контрразведы­вательной деятельности — в нормах Федерального закона о федеральной службе безопасности и предписаниях подзаконных нормативных актов соответствующих российских спецслужб.

ОРД и внешняя разведывательная деятельность. Разведывательная деятельность — это системное применение специальных сил, средств и мето­дов и совершение специфических действий, совершаемых с целью получения информации о замыслах, планах и мерах иностранных государств и ино­странных организаций (их представителей), потенциально или реально угро­жающих безопасности России (ст. 2 Федерального закона о внешней разведке).

Основные отличия ОРД от разведывательной деятельности (внешней разведки) заключаются в том, что:

• разведывательная деятельность имеет собственную цель, отличную от цели ОРД (добывание информации в интересах России др.);

• в отличие от ОРД разведывательная деятельность (СВР России и др.) осуществляется в основном за пределами территории России;

• основными «контрагентами» разведывательной деятельности явля­ются, с одной стороны, Россия (в лице своих представителей — СВР России и других спецслужб), а с другой — иностранное государство или междуна­родная организация;

• разведывательная деятельность регламентирована специальным за­конодательным актом — Федеральным законом о внешней разведке, нор­мативные предписания которого не распространяются на ОРД.

Соотношение ОРД с отдельными видами негосударственного сыс­ка. ОРД, являясь частью сыскной профессиональный деятельности, имеет много общего с другими ее частями, в том числе с негосударственными видами сыска. Тем не менее известны и те ее стороны, которые выделяют ОРД, делают ее отличной от них. Так, ОРД является видом государственно­го сыска, т.е. носит публичный характер. Это ее принципиально отличает от негосударственного сыска, который носит частный характер, зависит от «ка­призов» клиентов.

ОРД имеет следующие основные отличия от частной сыскной дея­тельности:

• целью ОРД является защита указанных в ст. 1 ФЗ об ОРД объектов от преступных посягательств, а частной сыскной деятельности — получе­ние прибыли посредством совершения действий (услуг) по защите закон­ных прав и интересов своих клиентов;

• ОРД осуществляется исключительно государственными органами и их представителями, а частная сыскная деятельность — негосударственны­ми организациями и частными лицами (детективами);

• в ОРД допустимо ограничивать конституционные права граждан, а в частной сыскной деятельности — запрещено.