МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИРАБОЧЕЙ СИЛЫ

► Миграция рабочей силы - это перемещение трудоспособного населения из одних населенных пунк-тов в другие с переменой места жительства, места приложения труда независимо от продолжитель-ности, регулярности и цели. Основными причинами миграции рабочей силы являются: безработица, относительно низкий уровень развития экономики, низкий уровень жизни населения и др.

Различают внешнюю и внутреннюю миграцию рабочей силы.

Внешняя (международная) миграция рабочей силы- миграция рабочей силы, связаннаяс пересечением государственных границ.

Внутренняя миграция рабочей силы- миграция рабочей силы, связанная с перемещением в пределах одной страны между административными районами, населенными пунктами.

Международная миграция рабочей силы является одной из форм международныхэкономических отношений.

► Международная миграция трудовых ресурсов - переселение трудоспособного населения, связанное с выездом из страны (эмиграция) и въездом в страну (иммиграция).

Миграция рабочей силы тесно связана с такими понятиями, как эмиграция и иммиграция.Эмиграция- выбытие за границу.Иммиграция- прибытие из-за границы.

Миграционное сальдо- разница между количеством людей, переселившихся за пределыданной страны (эмигранты), и количеством людей, переселившихся в данную страну из-заее пределов (иммигранты).

Международную миграцию рабочей силы можно классифицировать по следующимпризнакам (табл. 17.11).

Таблица 17.11

Классификация международной миграции рабочей силы

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ:

ФАКТОРЫ, ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ

Основными причинами международной миграции рабочей силы являются экономические и неэкономические факторы (табл. 17.12).

Таблица 17.12

Факторы миграции рабочей силы

Международная миграция рабочей силы имеет как преимущества, так и недостатки.

• Для трудовых ресурсовпреимуществом миграции являются возможные выгоды отполучения работы, лучших условий труда и его оплаты.

К недостаткам следует отнести: потери, связанные с переездом и устройством нановом месте; проблемы адаптации к новой культуре, языку, климату.

• Для стран, из которых идет отток трудовых ресурсов, положительным моментом является смягчение проблем занятости и социальной напряженности в обществе.

К отрицательным аспектам относятся: проблема «утечки мозгов» (страна теряетчасть трудовых ресурсов, как правило, обладающих высокой квалификацией); потерячасти национального дохода и налоговых поступлений в бюджет.

• Для стран, в которые идет приток трудовых ресурсов, преимуществами являются: значительная экономия расходов на образование и обучение персонала; достаточно низкийуровень оплаты труда прибывших в страну работников (гастарбайтеров); увеличениедоходов предпринимателей, использующих дешевую иностранную рабочую силу.

Недостатком этого процесса можно считать возможность возникновения социальных конфликтов между местным населением и иммигрантами.

► Гастарбайтер (нем. Gastarbeiter, дословно: гость-рабочий - иностранный наемный работник) - наемный рабочий, проживающий и занимающийся определенной трудовой деятельностью вне своей страны.

• В целом для мирового хозяйства к положительным моментам относятся: значительноеувеличение объемов мирового выпуска продукции; усиление хозяйственной интеграциимежду странами; сближение национальных культур и народов, а также достижение соответствующего согласия в мировом сообществе.

Отрицательный аспект связан с тем, что оптимальное распределение трудовыхресурсов не всегда способствует усилению мирового экономического развития и хозяйственной интеграции.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

► Миграционная политика - это совокупность государственных мер по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы.

Миграционная политика включает меры по формированию эмиграционной и иммиграционной политики. Таким образом, государство целенаправленно регулирует эмиграционные и иммиграционные потоки рабочей силы.

•Эмиграционная политика охватывает следующие направления: поощрение валютныхпереводов из-за рубежа; поощрение выезда специалистов, работа которых за рубежомпотребует экспорта отечественной продукции; ограничение выдачи загранпаспортов;административный запрет на выезд отдельных категорий работников; установлениесроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

•Иммиграционная политика включает: определение качественных требований к иностранной рабочей силе (по образованию, здоровью, стажу работы и др.); определение возрастного ценза и квотирования импорта рабочей силы; введение санкций в отношенииработодателей, незаконно использующих труд мигрантов; разработку правовых ограничений, определяющих профессии, заниматься которыми иностранцам запрещено и др.

Необходимо отметить, что проблема миграции рабочей силы затрагивает как интересыработников, так и интересы государств. Поэтому государственные органы власти формируют соответствующую нормативно-правовую базу, которая регламентирует миграционныепроцессы рабочей силы.

Например, в России с этой целью создана и функционирует Федеральная миграционная служба. Использование иностранной рабочей силы в Российской Федерации регламентируется правовыми нормами, которыми, в частности, предусмотрено:

• приоритетное обеспечение прав граждан России на занятие вакантных должностейи рабочих мест;

• обеспечение принципа равенства в условиях оплаты труда иностранцев и гражданРоссийской Федерации;

• проведение мер превентивного характера, связанных с нейтрализацией негативноговоздействия найма иностранных граждан на занятость россиян и др.

В условиях социально-экономической трансформации проблема занятости российскогонаселения является одним из приоритетных направлений государственного регулирования на макроуровне, поэтому совершенно очевидно, что принятые законодательные мерывполне адекватны сложившейся экономической ситуации в стране.