Злоупотребление полномочиями (ст.250 УК)

Приступая к освещению объективных и субъективных признаков состава, предусмотренного ст.250 УК РК, устанавливающего уголовную ответственность за злоупотребления полномочиями следует отметить, что непосредственным объектом анализируемого деяния является нормальная деятельность коммерческой или иной организации. Дополнительным объектом выступают права и законные интересы граждан или организаций, охраняемые законом интересы общества и государства.

С объективной стороны злоупотребление полномочиями признается преступлением при совокупности ряда обязательных признаков:

1) использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации своих полномочий вопреки законным интересам этой организации;

2) причинение названным деянием существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;

3) наличием причинной связи между совершенным деянием и предусмотренными законом последствиями.

Описывая состав злоупотребления полномочиями, законодатель указывает на использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации. Должностное лицо выполняет управленческие функции в коммерческой или иной организации, возложенные на него по должности в пределах служебной компетенции в интересах общества и государства в целом. При этом, нарушение интересов службы будет налицо, если нарушены именно законные интересы коммерческой или иной организации, где работает данное должностное лицо, поэтому в таких случаях происходит посягательство на правильную, нормальную деятельность этих организаций. Из этого следует, что под злоупотреблением полномочиями, понимается такое деяние лица, которое несовместимо с законными интересами конкретной коммерческой или иной организации.

В качестве последствий злоупотребления полномочиями законодатель называет причинение «существенного вреда». Существенный вред – категория оценочная. Признаки «существенного вреда» в законе не конкретизированы. Закон определяет вредные последствия в обобщенной форме. Такая конструкция преступлений, входящих в настоящую главу, на наш взгляд, совершенно правильна, так как «… вредные последствия могут быть весьма разнообразны и перечислять их в законе нет возможности». 

Состав деяния по конструкции – материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления в результате злоупотребления полномочиями существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

С субъективной стороны рассматриваемое деяние предполагает наличие вины в форме прямого умысла и специальной цели. Виновный сознает, что использует свои функции вопреки интересам этой организации, и желает этого в целях либо извлечения выгод и преимуществ для себя, других лиц или организаций, либо нанесения вреда другим лицам или организациям.

Субъектом являются лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами, оценщиками, частными судебными исполнителями, медиаторами,  и аудиторами, работающими в составе аудиторской организации (ст.251 УК)

Комментируя ст. 251 УК РК, следует сказать, что придание правового статуса частному нотариату и аудиторской деятельностиобусловили зарождение качественно новых форм преступного поведения. Среди них можно назвать злоупотребление своими полномочиями со стороны частных нотариусов и аудиторов.

В соответствии со ст.1 Закона РК «О нотариате» от 14 июля 1997г., нотариат в Республике Казахстан – это законодательно закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и факторов, а также на осуществление иных задач, предусмотренных настоящим Законом. При этом, правом совершать нотариальные действия в случаях и в пределах, установленных вышеназванным Законом обладают нотариаты, как работающие в государственной нотариальной конторе, так и занимающиеся частной практикой (частные нотариусы).

Согласно ст.2 Закона РК «Об аудиторской деятельности» от 20 ноября 1998г. под аудиторской деятельностью понимается предпринимательская деятельность в виде организационного и методического обеспечения аудита, практического выполнения аудиторских проверок и предоставления иных аудиторских услуг.[1]

Аудит представляет собой предпринимательскую деятельность специальных лиц или организаций (аудиторов, аудиторских фирм) по осуществлению независимых проверок бухгалтерской отчетности, учета первичных документов и другой информации о финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов с целью определения деятельности их отчетности, учета, его полноты и соответствия действующему законодательству РК и установленным нормативам.

Аудит осуществляется независимыми лицами (аудиторами), аудиторскими организациями (фирмами) на основании договора с хозяйствующими субъектами (заказчиками).

Круг действий, совершаемых частными нотариусами и частными аудиторами достаточно широк и разнообразен. Причем нотариальная или аудиторская деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с Законом РК «О нотариате» и Законом РК «Об аудиторской деятельности».

Непосредственным объектом рассматриваемого деяния является нормальная, регламентируемая законодательством деятельность частных нотариусов и аудиторов, медиаторов, частных судебных исполнителей.

С объективной стороны деяние характеризуется совокупностью трех обязательных признаков:

в использовании частным нотариусом или аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности;

в причинении существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;

в причинной связи между злоупотреблением полномочиями и наступлением указанных в законе последствий.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусом, закреплены в ст.34 Закона РК «О нотариате». В соответствии с законодательством о нотариате, нотариус не вправе выдавать сведения; оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий, иначе как по требованиям арбитражного суда, прокуратуры, органов следствия и суда в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами.

 К незаконным действиям частного нотариуса также относятся: удостоверение незаконных сделок; удостоверение фактов, которые в наличии отсутствовали; составление фиктивных завещаний; умышленное непринятие мер к охране наследственного имущества; выдача незаконных свидетельств о праве на наследство и т.д.

Осуществление аудиторской деятельности закреплено в главе 4 Закона РК «Об аудиторской деятельности». При этом, злоупотребление полномочиями частного аудитора заключаются в действиях, нарушающих установленные для аудиторской деятельности, либо в бездействии, то есть невыполнении обязательных для частного аудитора требований. К ним, в частности, относятся: неквалифицированное проведение аудиторской проверки; предоставление недостоверных сведений; деятельность, не предусмотренная лицензией; предоставление полученных в ходе аудита сведений третьим лицам без разрешения собственника экономического субъекта; сокрытие обстоятельств, исключающих возможность проведения аудиторской проверки экономического субъекта; проведение проверки аудиторами, которые состоят в близком родстве или свойстве с проверяемым экономическим субъектом; аудиторами, оказывающими экономическому субъекту услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также в составлении ими финансовой отчетности.

Состав анализируемого деяния по конструкции материальный. Деяние считается оконченным с момента причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

С субъективной стороны деяние характеризуется прямым умыслом и специальной целью – извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесение вреда другим лицам или организациям.

Субъект данного деяния- специальный.