Методология теории национальной безопасности.

Вопросы к зачету по предмету: Основы теории национальной безопасности для студентов заочного отделения 2017-2018 уч. год.

1. Предмет изучения и функции общей теории национальной безопасности.

2. Понятие и правовая природа национальной безопасности.

3. Понятие и классификация угроз безопасности.

4. Реальные и потенциальные угрозы национальной безопасности.

5. Внешние и внутренние угрозы национальной безопасности.

6. Структура и виды национальной безопасности.

7. Глобальные проблемы современности и национальная безопасность.

8. Международно-правовой механизм обеспечения национальной безопасности.

9. Принципы обеспечения международной безопасности.

10. Система обеспечения коллективной безопасности.

11. Субъекты обеспечения коллективной безопасности.

12. Организация Объединённых Наций в системе обеспечения международной безопасности.

13. Глобальная и региональная безопасность как элементы системы коллективной безопасности.

14. Геополитическая безопасность.

15. Национальное достояние и национальные интересы.

16. Система обеспечения национальной безопасности ПМР.

17. Правовые основы обеспечения национальной безопасности ПМР

18. Конституционно-правовые основы обеспечения безопасности личности.

19. Правовые основы защиты конституционного строя ПМР.

20. Стратегические приоритеты обеспечения национальной безопасности ПМР.

21. Силы и средства обеспечения национальной безопасности ПМР.

22. Президент ПМР в системе обеспечения национальной безопасности.

23. Основные функции органов законодательной власти в обеспечении национальной безопасности.

24. Органы исполнительной власти в системе обеспечения национальной безопасности.

25. Судебная власть в механизме обеспечения национальной безопасности.

26. Задачи и функции правоохранительных органов в системе обеспечения национальной безопасности.

27. Основные направления деятельности милиции в области обеспечения национальной безопасности.

28. Государственные органы ПМР в механизме обеспечения национальной безопасности.

29. Органы местного самоуправления в системе обеспечения национальной безопасности.

30. Юридическая ответственность за правонарушения в области обеспечения национальной безопасности.

31. Коррупция как угроза национальной безопасности.

32. Предупреждение и пресечение коррупционных проявлений.

33. Понятие и содержание безопасности политической системы.

34. Система и основные направления обеспечения государственной безопасности.

35. Организационно-правовые основы обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности.

36. Органы внутренних дел в механизме обеспечения общественной безопасности.

Преподаватель                                                                                     Е.В. Мытник

Тема 1. Теория национальной безопасности как наука и предмет учебной дисциплины.

Введение в теорию национальной безопасности.

Методология теории национальной безопасности.

1. Введение в теорию национальной безопасности

Теория национальной безопасности является современным, междисциплинарным направлением фундаментальной науки, которая изучает состояние защищенности национальных интересов человека (личности), общества и государства от различных опасностей и угроз.

Многообразие областей, в которых возникают опасности и угрозы человеку (личности), обществу и государству, существенные различия в источниках и причинах, которые их порождают, и в самом характере их проявления вызвали необходимость проведения очень разных по своему содержанию специальных исследований, которые позволяют в XXI веке вырабатывать адекватные меры обеспечения безопасности человека (личности), общества и государства.

Если обратиться к истории человечества, то можно сказать, что проблемой безопасности общество озаботилось еще до наступления нашей эры. Конфуций, Сократ, Платон, Аристотель и другие мыслители древнего мира практически в каждом своем труде, так или иначе, затрагивали проблему обеспечения безопасности человека и общества, но в первую очередь – государства. Теории безопасности того периода были направлены на обеспечение защиты личной безопасности представителей власти и расширения границ государства.

Наиболее активно теория безопасности стала развиваться после окончания эпохи Средневековья. В этот период в трудах Т. Гоббса, Б. Спинозы, Н. Макиавелли, И. Канта, Г. Гроция, Ж.-Ж. Руссо и др. были с научных позиций рассмотрены категориально-понятийный аппарат теории безопасности, в частности, непосредственно, что такое «безопасность», а также сущность и причины возникновения опасностей и угроз безопасности.

Однако следует отметить, что в силу определенных объективных и субъективных обстоятельств полученные научные результаты в сфере обеспечения безопасности, особенно внутренней, не поощрялись властью, так как предлагаемые учеными рекомендации, в первую очередь касались модернизации самой власти, причем в том направлении, которое ее не удовлетворяло. Наиболее активно теория национальной безопасности стала разрабатываться во многих странах мира после окончания Второй мировой войны, начиная с середины 40-х годов ХХ века.

Многоплановость понимания категории «безопасность», охватывающей все основные сферы воздействия на нее, а также формы, методы, средства и способы ее обеспечения предопределили междисциплинарный комплексный характер фундаментальных проблем, требующих научного исследования и изучения их в учебной практике. Проблемы безопасности, отмечает профессор М.А. Гареев, сегодня познаются и решаются многими гуманитарными (общественными), естественными, техническими науками и военной наукой. Каждая из этих научных отраслей знания и соответствующих им учебных дисциплин имеет свою научную и учебную проблематику по вопросам безопасности.

Одной из самых древних наук, исследующих источники и причины возникновения опасностей и угроз для жизни человека, и вырабатывающей методы и средства борьбы ними является медицина. С появлением орудий труда и средств производства на повестку дня вышел вопрос анализа опасностей и угроз, которые они несут для человека и общества. Так на свет появились направления науки, исследующие безопасность жизнедеятельности, безопасность в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергосистемах, а также противопожарная, химическая и т.п. безопасность. Эти вопросы изучаются в рамках многих технических и технологических наук. В дальнейшем познание человеком природы дало жизнь наукам, связанным с исследованием в т.ч. опасностей и угроз, которые порождает сама природа.

В настоящее время правомерна научная, учебно-методическая и практическая необходимость разработки и существования теории национальной безопасности. Это является актуальным, поскольку для государства, общества и человека (личности) особый, обостренный интерес вызывают вопросы опасности и безопасности, порожденные самим обществом, социальными и политическими отношениями. Соответственно, теория национальной безопасности ставит эти вопросы, выделяя в первую очередь их философский, социологический и политологический аспекты. Рассмотрение их в самом общем виде стимулирует дальнейшие, более специализированные, углубленные исследования по видам безопасности.

2. Методологический аппарат теории национальной безопасности

Теория национальной безопасности – это основа специализированных теорий безопасности, которая рассматривает и разрабатывает мировоззренческие и методологические общие вопросы национальной безопасности и частных стратегий (концепций, доктрин) безопасности, составляющих ее структуру.

Основными задачами теории национальной безопасности и ее главными проблемами исследования являются:

- обзор научных знаний, обращенных к проблемам безопасности, их классификация, выявление мировоззренческой основы, уровня развития, особенностей специализированных теорий безопасности; в том числе обоснование необходимости и возможности существования самой теории национальной безопасности и решаемых ею задач;

- решение методологических проблем специализированных теорий безопасности (отбор и оценка исследовательских подходов, приемов, методик и др.), позволяющих более эффективно разрабатывать их объект и предмет исследования;

- анализ и определение наиболее фундаментальных понятий, которыми оперируют специализированные теории безопасности, а соответственно и общая характеристика отражаемых этими понятиями явлений;

- философская, социологическая и политологическая характеристика природы и сущности опасностей и угроз, порождаемых социальными силами и факторами, разработка социально-политических концепций безопасности, сравнительный анализ систем безопасности и методов ее обеспечения.

По своему теоретическому статусу теория национальной безопасности выступает как особое направление исследований, нацеленных на решение стыковой, комплексной проблемы. Она является тем научным направлением, которое наиболее ярко иллюстрирует единство, целостность мироздания и условность разделения наук.

Основу теории национальной безопасности составляют не только близкие ей специализированные области знаний, но и свои философские корни. Однако она не связана жестко с каким-либо одним философским направлением, особое значение для нее имеют те из них, которые обосновывают реалистический, материалистический, прагматический подход к действительности, к проводимой властью политике, которые связаны с диалектическим пониманием мира и отражающего его мышления. Следовательно, ее мировоззренческую и методологическую базу составляют прогрессивные, гуманистические направления философии, социологии, фундаментальные положения ряда других естественных и общественных наук (биологии, экологии, социальной психологии, политологии, юридической науки).

В более специальном плане методологические функции по отношению к теории национальной безопасности выполняют:

общая теория систем, поскольку ее объектом выступают те же системы, но теория национальной безопасности решает проблемы их стабильности, сохранности, защищенности, безопасности в условиях воздействия на них деструктивных сил (факторов);

конфликтология, ибо деструктивные воздействия, если иметь в виду социальную сферу, так или иначе, сопряжены с конфликтными ситуациями;

общая теория управления, так как предотвращение опасностей и угроз национальной безопасности недостижимы без определенных информационно-управляющих воздействий.

В свою очередь сама теория национальной безопасности выступает как исходный пункт и методологическая основа для разработки специализированных теорий безопасности или, по крайней мере, для организации соответствующих исследований в различных областях действительности.

Следует подчеркнуть также, что теория национальной безопасности не может не опираться на государственные и международные нормативные правовые акты, регулирующие внутренние и внешние политические отношения. Особую роль при этом играют Устав ООН, международные и региональные акты по вопросам безопасности, а также Конституция государства.

В соответствии со  своим предметом, задачами и местот в системе научных знаний теория национальной безопасности использует определенную совокупность исследовательских методов. При этом ей нет необходимости разрабатывать какие-то особые, сугубо специфические методы. Она использует подходы, приемы, методики тех областей знаний, на которые опирается и с которыми взаимодействует, решая упомянутые ранее методологические проблемы.

Базовую, философскую основу применяемых методов составляют идеи и установки реализма, прагматизма и диалектики. В их числе следует, прежде всего, назвать реалистичность, объективность и конкретность оценок, опору на практику и признание ее решающей роли при рассмотрении вопросов обеспечения национальной безопасности.

Важным требованием диалектики является подход к действительности с учетом ее многообразных связей и противоречивого развития. Выявление и анализ противоречий практики и отражающей ее теории по вопросам безопасности лежит в основе всего процесса исследования и определяет характер других методов.

Особое значение для теории национальной безопасности имеет сочетание исторического и логического подходов, когда теоретический анализ проблем постоянно соотносится с историческими фактами, а рассмотрение истории взглядов на опасность, угрозы и безопасность опирается на определенные теоретические модели, на логическую проработку изучаемых проблем.

Не может обойтись теория национальной безопасности и без использования методов системного анализа. Арсенал этих методов весьма велик, и каждый из методов имеет свои достоинства и недостатки, а также область применения как по отношению к типу объекта, так и по отношению к этапу его исследования. Наиболее часто применяемые следующие: метод сценариев (пытаются дать описание системы); метод дерева целей (есть конечная цель, она разбивается на подцели, подцели - на проблемы и т.д., т.е. декомпозиция до задач, которые мы можем решить); метод морфологического анализа (для изобретений); методы экспертных оценок; вероятностно-статистические методы (теории математического ожидания, игр и т.д.); кибернетические методы (объект в виде черного ящика); методы векторной оптимизации; методы имитационного моделирования; сетевые методы; матричные методы; методы экономического анализа и др. Эти методы необходимы при решении методологических задач - выяснения сути, места, роли общей и специализированных теорий безопасности в системе научных знаний, определения содержания и соотношения исходных понятий. В еще большей мере они нужны для анализа факторов опасности, угроз и сопоставления систем (теоретических моделей) безопасности.

На базе идей и требований системного подхода используются в разных сочетаниях и другие научные методы:

эмпирические - наблюдение, эксперимент, опросы, обследования и др.;

теоретические - анализ, синтез, абстрагирование, сравнение, обобщение, мысленный эксперимент, формализация, различного рода математические приемы и др.

Следует упомянуть и так называемые эвристические методы индивидуального и коллективного характера, особенно когда решаются прогностические или конструктивные задачи, осуществляется поиск новых идей, подходов, решений в области обеспечения национальной безопасности.

Принципиальное значение в теории национальной безопасности придается установлению критериев и шкал измерений, позволяющих количественно оценивать и измерять опасности, угрозы, степень защищенности и нанесения ущерба объектам безопасности. На этой основе формируются количественные и качественные параметры принимаемых управленческих решений, конструкторско-технологических и эксплуатационных нормативно-технических документов, заключений соответствующих субъектов безопасности. Такие параметры используются при формировании целей национальной безопасности и оценки эффективности мероприятий для достижений этих целей и решения поставленных задач.

Итак, теория национальной безопасности имеет право на существование. Следовательно, как теория она должна иметь свой категориально-понятийный ряд. К основным категориям, которыми оперирует теория национальной безопасности, следует отнести следующие: безопасность и ее разновидности, опасность, угроза, стабильность, риск, вызов, ущерб, интерес и его разновидности, защищенность, объект и субъект безопасности и др.