Порядок поступления на государственную гражданскую службу и прекращение государственной гражданской службы.

Поступление на гражданскую службу как акт возникновения служебно-правовых отношений сопряжено с замещением должности гражданской службы. Прием на гражданскую службу означает приобретение гражданином правового статуса служащего.

 Основные требования, предъявляемые к лицу для получения данного статуса, выражаются в юридических фактах, при наличии которых и возникают служебно-правовые отношения. В число таких юридических фактов законодательство включает:

- Наличие у лица гражданства России. Это традиционное условие для поступления на гражданскую службу;

- Достижение гражданином России возраста 18 лет;

- Владение гражданином государственным языком России;

- Имеющие профессиональное образование.

Российским законодательством определены порядок поступления на гражданскую службу, прохождение испытательного срока, особенности условий службы, порядок проведения аттестации служащих, замещающих государственные должности, присвоение классных чинов.

Поступление на государственную гражданскую службу представляет собой урегулированную нормами права процедуру оценки и деловых качеств гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, а также необходимого перечня документов указанного лица, на основании результатов которой оформляются служебные правоотношения между государственным органом и лицом, претендующим на должность государственной гражданской службы.

При поступлении на гражданскую службу не допускается установление каких-либо ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношении к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренной Конституцией РФ и федеральными законами.

Поступление на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено законом. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Положение о конкурсе на замещение вакантных должностей гражданской службы, утверждено Указом Президента.

Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, в состав которой входят представитель нанимателя и уполномоченные им гражданские служащие Законом предусмотрены случаи, когда конкурс на замещение должности гражданской службы не проводится.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, в связи с несоответствием требованиям или ограничениями, установленными законом. Замещение должности гражданской службы оформляется приказом о назначении на должность, на основе которого заключается служебный контракт в установленной форме и порядке. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

К существенным условиям контракта относятся: наименование замещаемой должности с указанием подразделения государственного органа, дата начала исполнения служебных обязанностей, права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент, права и обязанности нанимателя. К иным условиям относятся: испытание при поступлении на службу, неразглашение сведений, составляющих государственную тайну и т.д.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или быть срочным. Срок заключения контракта составляет от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен законом.

Порядок прохождения государственной гражданской службы.

Прохождение гражданской службы представляет собой систему политических, правовых и организационных мер, принимаемых государственными органами в целях привлечения к государственной службе работников, имеющих знания, навыки и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей, задач и функций государственной гражданской службы.

В соответствии с Законом о гражданской службе прохождение государственной гражданской службы включает в себя:

- назначение на должность;

- присвоение классного чина;

- должностной регламент, аттестацию, квалификационный экзамен; иные обстоятельства, предусмотренные законом.

Прохождение гражданской службы содержит следующие элементы:

- Назначение на должность государственной гражданской службы;

- Исполнение должностных обязанностей;

- Конкурсное замещение вакантной должности, либо включение в кадровый резерв; Должностной и профессиональный рост;

- Обновление или ротация кадров; Оценка соответствия гражданского служащего занимаемой должности (аттестация, квалификационный экзамен);

- Освобождение от должности гражданской службы; Увольнение с государственной гражданской службы.

При всей своей актуальности проблема прохождения гражданской службы еще не получила полного теоретического освещения в научной литературе. В настоящее время ни в законодательстве, ни в науке, так и нет точного, общего понимания и определения понятия прохождения государственной гражданской службы.