Характеристика Конституции США

Структурно Конституция США включает преамбулу, 7 статей и 27 поправок.

В преамбуле обозначен источник, от которого исходит Конституция («Мы, народ Соединенных Штатов»), а также цели ее принятия: образование более совершенного Союза, утверждение правосудия, обеспечение внутреннего спокойствия, организация совместной обороны, содействие общему благосостоянию и обеспечение благ свободы.

Три первых статьи определяют статус федеральных органов государственной власти: Конгресса (ст. I), Президента (ст. II), Верховного Суда (ст. III). Вопросы федерализма урегулированы ст.IV.

Статьи V, VI, VII посвящены самой Конституции. Статья V регламентирует порядок принятия поправок к Конституции, статья VI содержит гарантии верховенства и высокого политического авторитета Конституции, то есть необходимость принесения присяги о ее соблюдении всеми парламентариями, а также должностными лицами исполнительной и судебной власти страны.

Статья VII устанавливает порядок ратификации Конституции штатами и удостоверяет ее юридическую легитимность.

Конституция США является одной из самых жестких в мире. Согласно статье V поправки к ней принимаются 2/3 голосов в каждой из палат Конгресса, либо 2/3 голосов Конвента, созываемого по инициативе парламентов штатов. Для вступления поправки в силу необходимо, чтобы ее ратифицировали ¾ (38) штатов. В штате поправка ратифицируется либо парламентом, либо специально избираемым для этого конвентом штата. Только одна из 27 поправок Конституции США – поправка № XXI отменившая «сухой закон» - была принята федеральным Конгрессом и ратифицирована конвентами штатов. Все остальные поправки приняты по схеме: Конгресс – парламенты штатов.

Ратификация поправок штатами иногда затягивались на десятилетия и даже столетия: XXVII поправка была принята Конгрессом в 1789 году, а ратифицирована необходимым числом штатов и вступила в силу 7 мая 1992 года. То есть ратификация длилась 203 года. Чтобы исключить подобную практику, Конгресс, начиная с 1917 года стал устанавливать при принятии поправки предельный срок для ее ратификации штатами (как правило, 7 лет). Если в течение этого срока поправка не будет ратифицирована ¾ (38) штатами – она считается отклоненной. Так не вступила в силу принятая в 1972 году Конгрессом США поправка о равноправии мужчин и женщин.

В силу того, что целью Конституции США было создание системы органов государственной власти федерации, поэтому в ней отсутствуют многие институты ставшие традиционными в мировой практике конституционализма. Это основы правового статуса политических партий, характеристика государства как правового, светского, демократического, социального, многие права социального характера.

Все эти конституционные пробелы восполняются актами Конгресса и Президента, судебными прецедентами, конституционными обычаями, которые породили понятие «живой конституции», соответствующей жизненным реалиям современного мира. Особенно важной в этом плане является деятельность судов, прежде всего Верховного Суда США по осуществлению конституционного контроля и толкованию Конституции США, в процессе которой ее положения подвергаются гибкой интерпретации сообразно потребностям общественного развития.

Именно суды играют решающую роль в определении содержания действующей Конституции. По выражению председателя Верховного Суда США – Г.Э. Хьюза, возглавлявшего его в 30-е – 40-е годы XX века «Конституция представляет собой то, что говорят о ней судьи».

Основные конституционные принципы США

Конституция и другие источники конституционного права устанавливают, что США – демократическое, федеративное, правовое, светское государство. Высшая законодательная власть принадлежит двухпалатному Конгрессу, исполнительная – Президенту США, судебная – Верховному Суду США. По форме правления США – президентская республика.

Конституция устанавливает демократический способ формирования законодательной, исполнительной и судебной власти. В качестве основы для определения взаимоотношений народа и государства признается положение, согласно которому народ является свободным и делегирует государственной власти только полномочия, закрепленные в Конституции, и только для охраны прав и свобод граждан.

США – это договорная федерация, которая создана не государственно-национальными образованиями, а государственно-территориальными образованиями для решения общих дел.

Принцип правового государства признается в США в форме «господства права», означающее приоритет права и обязанность государства во всех действиях опираться на закон и другие правовые нормы. Статья VI Конституции устанавливает, что все должностные лица на федеральном уровне и уровне штатов обязаны поддерживать Конституцию. Эта конституционная норма рассматривается как главная гарантия против злоупотреблений власти в отношении прав и свобод.

Установленный в США принцип светского государства означает, что в этой стране нет государственной религии, признается свобода вероисповедания и всех конфессий. Дискриминация по религиозным основаниям преследуется законом.

Конституционный контроль

Конституция США не предусмотрела создание механизма проверки законов с точки зрения соответствия их основному закону страны. Поэтому в 1803 году Верховный Суд США взял на себя эту функцию. Конституционный контроль в США, несмотря на то, что он основан на обычае и не имеет конституционной основы, признается важнейшим принципом конституционной системы. Верховный Суд США вправе проверять конституционность законов только при рассмотрении конкретного дела, то есть это конкретный, а не абстрактный конституционный контроль.

Верховный Суд не дает предварительных заключений на рассматриваемые Конгрессом законопроекты. За двести лет существования конституционного контроля Верховный Суд США объявил неконституционными более 150 положений федеральных законов и более 1000 конституций и законов субъектов федерации.

В настоящее время институт конституционного контроля законодательно оформлен в нескольких параграфах 28-го титула Свода законов США. В связи с тем, что конституционный контроль в США децентрализован, он осуществляется и судами общей юрисдикции штатов. Однако окончательное решение по федеральным актам принимает Верховный Суд США.