Тема . Права профсоюзов в сфере трудовых отношений

Методические рекомендации

В соответствии со ст. 30 Конститу­ции РФ каждый имеет право на объединение, включая право созда­вать профсоюзы для защиты своих интересов.

Профессиональные союзы - наиболее массовая обществен­ная организация трудящихся, объединяющая в своих рядах боль­шинство занятых. Профсоюзы призваны активно использовать многообразные возможности осуществления своих прав в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

При изучении основных функций профсоюзов, правовых и общественно-политических средств, при помощи которых проф­союзы могут воздействовать на социальные процессы, следует ис­ходить из следующего.

Необходимо различать виды и особенности тех общественных отношений, в которые вступают профсоюзные и иные органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации. Это положение относится как к внутрипрофсоюзным отношениям, регулируемым уставами профсоюзов и не имеющим правового характера, так и к отношениям соответствующего выборного профсоюзного органа с работодателями и государственными органами - в них права проф­союзного органа и гарантии его деятельности определяются законодательством и имеют юридическое значение.

Следует учитывать степень участия профсоюзных и иных уполномоченных выборных органов, в решении социаль­ных вопросов, в регулировании условий труда и быта работников.

С этих позиций, представляя интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам, профессио­нальные союзы участвуют в установлении условий труда и заработ­ной платы, применении законодательства о труде, осуществляют контроль за соблюдением этого законодательства и правил по охра­не труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание работни­ков.

Основой профессиональных союзов являются первичные ор­ганизации, поэтому особое внимание следует уделить изучению их правового положения. Студенты должны знать специальные гаран­тии в охране трудовых прав, установленные законодательством для выборных профсоюзных работников, уяснить имущественные пра­вомочия профсоюзов, гарантии неприкосновенности их материаль­но-финансовой базы.

При изучении вопроса участия работников в управлении ор­ганизациями студенты должны знать нормы трудового законода­тельства, закрепляющие право работников на участие в управлении и обязанности работодателя по созданию условий, обеспечиваю­щих реализацию данного права.

Работники имеют право участвовать в управлении организа­циями через общие собрания (конференции), профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные, вносить предложения об улучшении работы организаций, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания. Гарантией реализации названных прав служат полномочия профессиональных союзов вносить в соответствующие организации предложения о при­влечении к дисциплинарной ответственности руководящих работни­ков, которые нарушают законодательство о труде и правила по охране труда.

Задача 6.

В связи с неудовлетворительным ходом выполнения производственного задания начальник сборочного цеха ОАО в конце квартала издал распоряжение о работе в выходные дни.

Какие нарушения закона допущены в данном случае? Каковы правомочия профсоюзного органа ОАО в регулировании рабочего времени, времени отдыха?

Задача 7.

На члена профкома ЗАО Миронова, не освобожден­ного от своей постоянной работы, директором было наложено дисциплинарное взыскание (выговор) за опоздание на работу. Счи­тая, что дисциплинарное изыскание на него наложено с нарушени­ем закона (директор не затребовал от него объяснений, и этот вопрос предварительно не обсуждался на заседании профсо­юзного комитета), Миронов обратился в комиссию по трудовым спорам (КТС) с просьбой о снятии взыскания.

Подлежит ли удовлетворению заявление Миронова? Какие дополнительные гарантии установлены для выборных профсоюз­ных работников?

Задача 8.

Директор ГУП совместно с председателем представительного органа первичной профсоюзной организации на­метили состав совета трудового коллектива ГУП, включив в него всех начальников цехов и отделов предприятия, а председателем СТК наметили заместителя председателя профоргана. Данный СТК в составе 15 человек был утвержден при­казом директора. Этот СТК на первом заседании одобрил Правила внутреннего трудового распорядка ГУП.

Правомерны ли указанные действия? Как образуется представительный орган работников?

Задача 9.

Директор ОДО представил мастера Белову и начальника отдела снабжения Клюеву к награждению ценными подарками, ни с кем этот вопрос не со­гласовав. На общем собрании трудового коллектива членом профсоюза Половниковой был поднят вопрос о том, что эти лица не заслуживают наград, а начальника цеха Ропал и механика Демидова, демонстрирующих все годы образцы труда, обошли, не представили к поощрению. Общее собрание предложило директору отменить представление к поощрению Беловой и Клюевой и наградить начальника цеха Ропал и механика Демидова.

Правомерны ли действия директора ОДО и решение общего собрания работников?

Задача 10.

В юридическую консультацию профсоюзов обратился член представительного органа работников ООО Кулешов с просьбой уточнить, какие полномочия у работников в области управления трудом и в сфере социального развития, а также есть ли у него права участвовать в управлении организацией.

Дайте ответ Кулешову.

Задача 11.

На общем собрании работников акционерного общества ряд работников-активистов поставили вопрос о создании про­фессионального союза. В процессе обсуждения возник ряд вопросов, без четкого ответа на которые работники не могли прийти к единому решению. Так, не совсем ясно было, что такое профсоюз и чем он может и должен заниматься в современных условиях.

Подготовьте аргументированные ответы на вопросы работ­ников.

Задача 12.

Руководитель организации обратился в органы местного самоуправления с просьбой запретить деятельность профсою­за, созданного в его организации. При этом он ссылался на то, что этот профсоюз не зарегистрирован, чем нарушил ст. 8 Закона о профсоюзах. Кроме того, он ссылался на то, что первичная профсоюзная организация вмешивается в его решения по вопросам условий трудовых договоров, которые он заключает с поступающими к нему на работу, увольнения и перевода от­дельных работников, а также добивается заключения коллек­тивного договора.

Каков порядок создания профсоюзов и чем регулируется их деятельность? Подлежат ли они регистрации в компетентных органах? Правомерна ли ссылка работодателя на ст. 8 Закона и по­чему? Кто и при каких условиях может запретить деятельность первичной профсоюзной организации?

Задача 13.

В ОАО "Прогресс" образовались три профессио­нальных союза, представляющих интересы работников трех важнейших профессий. В связи с решением общего собрания работников заключить с ОАО "Прогресс" коллек­тивный договор и определить условия труда и заработной платы у профсоюзных органов соответствующих профсоюзов возникли вопросы, по которым не было единства мнений. В связи с этим они обратились к юрисконсульту организации с прось­бой дать обоснованные ответы на вопросы: с каким из трех профсоюзов работодатель должен вести переговоры и заклю­чить коллективный договор?

Подготовьте обоснованный ответ юрисконсульта.

Задача 14.

На своем заседании представительный орган пер­вичной профсоюзной организации государственного предприятия при­нял решение о смещении с занимаемой должности начальни­ка цеха за нарушение прав профсоюзов по участию в реше­нии вопросов об оплате труда и за невыполнение обязательств по коллективному договору по выполнению мероприятий по охране труда в его цехе, поскольку в коллективном договоре он указан в каче­стве ответственного за их осуществление.

Законны ли требования представительного органа первичной профсоюзной орга­низации? На основании чего?

Задача 15.

В связи с поступившими в профсоюзную организацию жа­лобами работников на серьезные нарушения охраны труда, угрожающие жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации приняли решение осуществить проф­союзный контроль за состоянием охраны труда через своих уполномоченных лиц по охране труда. Работода­тель всячески препятствовал проведению такой проверки, ссылаясь на то, что проверкой состояния охраны труда могут заниматься лишь органы федеральной инспекции труда при Федеральной службе по труду и занятости.

Законны ли действия работодателя? Каковы права профсоюзов в области охраны труда? Какие меры могут применять профсоюзные органы в орга­низации в случае выявления нарушений норм по охране тру­да?

Задача 16.

Слесарь Артамонов был уволен за нарушение трудовой дисциплины - прогул в связи с самовольным оставлением им работы. Он обратился в суд с иском о восстановле­нии на работе и об оплате вынужденного прогула, обосновы­вая это тем, что он решил воспользоваться днями отпуска, который он не смог ранее использовать полностью. При этом он ссылался на нарушение администрацией коллективного договора, в котором предусмотрено, что для увольнения ра­ботника за нарушение трудовой дисциплины необходимо со­гласие профсоюзного комитета организации. Суд в иске Артамонову отказал, сославшись на то, что данное по­ложение коллективного договора противоречит ст. 82 ТК РФ, поскольку оно существенно ограничивает права работодателя и не способствует укреплению трудовой дисциплины.

В каких случаях расторжение трудового договора по инициативе работодателя производится с учетом мотивированного мнения представительного органа первичной профсоюзной организации и с предварительного согласия профсоюзного органа? Правомерно ли включение в коллективный договор ука­занного условия о порядке увольнения за нарушение трудо­вой дисциплины? Как решить данный спор?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). Текст Пакта опубликован в Сборнике действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978. Вып. XXXII. Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17(1831).

Конвенция Международной Организации Труда N 138 «О минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973г.). Текст Конвенции опубликован в сборнике «Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 – 1956», том 1. Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. N 22-23.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст.3. Раздел 1.

Федеральный закон "Об общественных объединениях". При­нят Государственной Думой 14 апреля 1995г. // Российская газета. 1995. 25 мая.

Федеральный закон от 12 января 1996г. "О профессиональных союзах, их правах и гаран­тиях их деятельности" // Российская газета. 1996. 20 января.

Федеральный закон от 27 ноября 2002г. N 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ. 2002. N 48. С. 4741.

Литература

Трудовое право России. Учебник. Под ред. А. М. Куренного.- М.: Юристъ, 2010.

Ершова, Е.А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации / Е.А. Ершова. - М.: РАП, 2008.

Хохлов Е. Б., Сафонов В. А. Трудовое право России. – М.: Юрайт, 2012.

Глухов А.В. Актуальные вопросы защиты трудовых прав и законных интересов работников- членов профсоюзов в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Трудовое право. - 2009. - № 7.

Нуртдинова А.Ф. К вопросу о профсоюзном иммунитете // Журнал российского права, 2010, N 2

Орловский, Ю.П. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу РФ: комментарии и разъяснения / Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова. – М.: Юрайт-Издат, 2008.

Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Журнал российского права. 2003. № 1.

Зайцева О.Б. Гражданство как основание для субъектной дифференциации правового регулирования трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом, 2010, N 1

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Ю.П. Орловского. - М.: "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2009.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М.: Издательский Дом «Городец», 2008.

Орловский, Ю.П. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу РФ: комментарии и разъяснения / Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова. – М.: Юрайт-Издат, 2008.

Сойфер В.Г. Судьба и проблемы трудового коллектива // Законодательство и экономика. 2004. № 7.

 Харитонов М.М. Множественность лиц на стороне работодателя в трудовых обязательствах // Российский юридический журнал, 2010, N 2