Вопрос № 33.  Политическая оппозиция и ее роль в политической жизни общества.

Оппози́ция -партия или группа, выступающая против господствующей партии или мнения, поддерживаемого большинством. Также, политическая деятельность партий, групп и движений, противостоящих правительственному курсу и ведущих с правящей партией (партиями) борьбу за государственную власть.

Одним из наиболее распространенных факторов дестабилизации политического режима является деятельность оппозиции. Оппозицияпредставляет собой политический институт, имеющий целью выражение интересов и ценностей, не представленных в деятельности правящего режима.Тем самым оппозиция выражает и консолидаризирует протестную активность населения, формулирует требования, оппонирующие или корректирующие поведение властей.

РОЛЬ. В различных политических системах оппозиция играет разную роль. При тоталитарном правлении власти, уничтожая всякие самоорганизующиеся группы, тем более стремятся подавить в зародыше саму возможность организованной политической оппозиции; при авторитарном правлении оппозиция подвергается преследованиям, так как рассматривается властью как угроза для себя и для стабильности существующего режима и подается пропагандной как некое антигосударственное явление. В условиях демократии оппозиция является важной составной частью политического процесса, для нормального функционирования которого необходима ротация партий у власти. Так, в Великобритании и ряде её бывших колоний лидер крупнейшей оппозиционной партии (то есть партии, занявшей второе место на парламентских выборах) получает королевское жалованье на уровне министра, так как считается, что он исполняет важную для общества и государства функцию; эта партия именуется «оппозицией Её Величества» и формирует так называемый «теневой кабинет», «министры» которого заняты отслеживанием и критикой правительственных мероприятий по своим направлением и разработкой оппозиционных программ по ним. В случае прихода партии к власти они, как правило, автоматически занимают соответствующие места в правительстве.

 В России различают так называемую «системную оппозицию», которая сотрудничает с правительством на условиях последнего и представлена в различных органах власти (Государственная Дума, региональных органах власти и т. д.), «внепарламентскую системную оппозицию», в которую входят зарегистрированные Министерством юстиции РФ партии, но не вошедшие в парламент (партия «Яблоко») и «внесистемную оппозицию» (или «несистемную оппозицию») состоящая из незарегистрированных партий и движений.

Неподконтрольные Кремлю оппозиционные организации сталкиваются с противодействием со стороны государства — драконовским законодательством о партиях, незаконным отказом в регистрации со стороны Минюста, цензурой на крупных СМИ, прежде всего федеральных телеканалах. По словам Владимира Рыжкова, «за последние 4 года (т.е. с 2007 года - ред.) по идентичным «формальным причинам» было отказано в регистрации 9 политическим партиям – от левых до правых. И ни одна новая партия не была зарегистрирована. В современной России это невозможно».

Вопрос №35. Политическое решение. Понятие, специфика, структура, методы и этапы принятия.

Политическое решение правомерно рассматривать как центральный элемент управления, состоящий в определении цели и механизмов ее реализации. Это своего рода, принимаемое субъектом политического действия постановление, направленное на осуществление политических мероприятий с целью достижения определенного результата.

Политическое решение — это всегда процесс, начинающийся с появления политической проблемы и заканчивающийся с ее разрешением.

Политическое решение — это и способ реализации интересов каких-либо участников политических событий. Политическая жизнь общества не сводится к взаимоотношениям только властителей и подчиненных. Она есть взаимодействие интересов различных участников политических событий, преследующих свои цели. Их реализация возможна посредством проведения ряда политических мер, действий и, в частности, через политические решения.

Вместе с тем политические решения обладают и специфическими особенностями.

Во-первых, в отличие, например, от решения руководителя отдела или управления в рамках предприятия, политическое решение почти всегда представляет собой не единоличный и одномоментный акт руководителя, а сложный комплексный процесс, в котором задействованы по крайней мере несколько человек, а в ряде случаев и целые коллективы. Так, даже решение президента о назначении на должность определенного лица готовится и оформляется Канцелярией президента, проходит проверку Государственно-правовым управлением по поводу соответствия Конституции и федеральным законам как по форме, так и по содержанию. Еще больше эта комплексность проявляется при подготовке и принятии федеральных законов либо крупных проектов. Более того, если управленческое решение, как правило, не предполагает ответного воздействия управляемого на управляющего, то политическое решение очень часто принимается либо под непосредственным или косвенным влиянием «снизу», либо корректируется уже в процессе его реализации именно из-за воздействия управляемых. Таким образом, это процесс не только по крайней мере двунаправленный, но и характеризующийся сложным комплексным взаимодействием и взаимовлиянием его субъектов.

Во-вторых, особенность политического решения в том, что оно почти всегда затрагивает одну из сфер жизни общества в целом либо больших социальных групп, чем оно опять-таки отличается от обычного управленческого решения в рамках учреждения.

Этапы.

1.Первый этап — подготовительный. Его на­значение состоит в выявлении требований и проблем, решение ко­торых, требует вмешательства органов государства. Содержательным аспектом первого этапа является определение значимости тех или иных проблем для населения, типология их в зависимости от сложности, возможности быстрого решения, затрат, последствий. На этой стадии важно обладать исчерпывающей информацией о содержании проблемы, тех группах, которые заинте­ресованы в ее решении

2.На второй стадии — этапе принятия решения — формулируются политические цели и средства их решения. На этом этапе учитыва­ется динамика внешней среды, происходят оценка и выбор альтер­натив, определяются критерии выбора и оптимизации решений, законодательно закрепляется порядок их принятия.

На процесс формулирования политических целей и выбора средств заметное влияние оказывают форма правления, форма го­сударственного устройства, политический режим, степень однород­ности культурной среды, уровень жизни населения и т.д.

Наиболее важный элемент данной стадии — выбор методов реа­лизации сформулированных целей. Можно положиться на интуи­цию и здравый смысл, можно использовать метод проб и ошибок. Однако издержки подобных технологий заметно превышают их эф­фективность.

3.Третий этап — это стадия реализации политического решения. Здесь важно добиться поддержки принятых решений и средств их осуществления со стороны населения. Положительная мотивация у населения создается за счет умелого пропагандистского обеспечения, доказательства достоинств и преимуществ избран­ного варианта решения проблемы.

Добиться поддержки своих действий и лояльности со стороны граждан власть может только тогда, когда средства и методы реше­ния опираются на устойчивые стереотипы поведения, существую­щие ценности и представления большей части населения.

Методы:???