Тема 10. Сертификация продукции, аттестация производства и контроль качества

Государственная система сертификации УкрСЕПРО

Государственная система сертификации УкрСЕПРО (далее – Система) предназначена для проведения обязательной и добровольной сертификации продукции (процессов, услуг), проведения аттестации испытаний, и сертификации систем качества. Процесс сертификации предусматривает подтверждение третей стороной показателей, характеристик и свойств продукции, процессов и услуг, на основании испытаний, аттестации производства и сертификации систем качества.

Система является открытой для вступления в нее органов по сертификации, испытательных лабораторий, любых предприятий и организаций. Обязательное требование при этом - признание и выполнение правил Системы.

Право проведения работ по сертификации продукции предоставляется органам по сертификации, испытательным лабораториям (центрам) и аудиторам, которые аккредитованы в Системе и занесены в ее Реестр. Органами по сертификации могут быть аккредитованы организации и предприятия государственной формы собственности. Испытательными лабораториями (центрами) могут быть аккредитованные организации и предприятия любой формы собственности.

На сертифицированную в Системе продукцию выдается сертификат соответствия и наносится знак соответствия. Система устанавливает такое распределение ответственности:

- производитель (исполнитель, поставщик) несет ответственность за несоответствие сертифицированной продукции требованиям нормативных документов и применение сертификатов и знаков соответствия с нарушением правил Системы;

- продавец несет ответственность за отсутствие сертификата или знака соответствия на продукцию, которая реализуется, если она подлежит обязательной сертификации;

- испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за недостоверность и необъективность результатов испытаний сертифицированной продукции;

- орган по сертификации несет ответственность за необоснованную или неправомерную выдачу сертификатов соответствия, аттестатов производства и подтверждения их действия, а также за нарушение правил Системы.

Структура системы УкрСЕПРО

Организационную структуру Системы образуют:

- национальный орган по сертификации - Госстандарт Украины;

- научно-техническая комиссия;

- органы по сертификации продукции;

- органы по сертификации систем качества;

- испытательные лаборатории (центры);

- аудиторы;

- научно методический и информационный центр;

- территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Украины;

- Украинский учебно-научный центр по стандартизации, метрологии и качества продукции.

Структурная схема Системы приведена на рис. 10.1.

Национальный орган по сертификации выполняет следующие функции:

– разрабатывает стратегию развития сертификации в Украине;

– организует, ведет и координирует работы относительно обеспечения функционирования Системы;

– взаимодействует с национальными органами по сертификации других государств и международными организациями, которые осуществляют деятельность по сертификации;

Рис. 10.1. Структурная схема системы УкрСЕПРО

– организует разработку и усовершенствование организационно–методических документов Системы;

– принимает решение относительно присоединения к международным системам и соглашениям по сертификации; устанавливает основные принципы, правила и структуру Системы;

– устанавливает правовые и экономические основы функционирования Системы;

– формирует и утверждает состав научно-технической комиссии;

– аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), аттестует аудиторов, осуществляет инспекционный контроль за деятельностью этих органов и лиц;

– ведет Реестр Системы;

– организует работу по сертификации продукции в случае отсутствия органа по сертификации определенного вида продукции;

– утверждает перечни продукции, которая подлежит обязательной сертификации;

– рассматривает апелляции относительно выполнения правил Системы;

– организует информационное обеспечение деятельности по сертификации в Системе;

– несет ответственность от имени государства за соблюдение правил и порядка сертификации продукции, которые установленны в Системе.

Научно-техническая комиссия по вопросам сертификации рассматривает предложения относительно:

- принципов проведения единой политики в отрасли сертификации;

- проектов основополагающих организационно методических документов по сертификации продукции, аттестации производства и других, в отрасли работ Системы;

- основных направлений исследований;

- направлений международного сотрудничества;

- присоединения к международным системам и соглашениям по сертификации;

- вопросов взаимодействия с национальными органами по сертификации других государств;

- перечня продукции, которая будет подлежать обязательной сертификации.

Орган по сертификации продукции выполняет такие основные функции:

- осуществляет сертификацию закрепленной за ним номенклатуры продукции и несет ответственность за соблюдение правил Системы;

- разрабатывает организационно методические документы по сертификации закрепленной продукции;

- определяет схему и порядок проведения сертификации закрепленной продукции;

- организует и проводит обследование и аттестацию производства;

- осуществляет технический надзор за сертифицированной продукцией и аттестованным производством;

- выдает сертификаты соответствия на продукцию и аттестаты производств;

Орган по сертификации систем качества выполняет такие основные функции:

- разрабатывает организационно методические документы по сертификации систем качества;

- организует и проводит сертификацию систем качества;

- организует и проводит по предложению органа по сертификации продукции аттестацию производств;

- осуществляет технический надзор за сертифицированной системами качества и аттестованными производствами;

- выдает сертификаты на системы качества;

Испытательные лаборатории (центры) выполняют:

- испытание продукции, которая сертифицируется, в соответствии с отраслью аккредитации, и выдают протоколы испытаний;

- принимают участие в проведении технического надзора за производством сертифицированной продукции, и проведении инспекционного контроля;

- принимают участие по поручению органа по сертификации в аттестации производства продукции, которая сертифицируется.

Аудиторы выполняют работы, связанные с сертификацией продукции. Аудитор по сертификации – особа, которая имеет соответствующую квалификацию, теоретическую и практическую подготовку, необходимую для проведения одного или нескольких видов работ в отрасли сертификации, аттестации и занесена в Реестр Системы из сертификации. Аудиторы: выполняют проверку заявлений, и принимают решение; устанавливают схемы (модели) сертификации; выбирают для испытаний образцы продукции; выполняют технический надзор за сертифицированной продукцией; готовят решения по признанию сертификатов соответствия.

Научно методический и информационный центр выполняет такие основные функции:

- разработка и усовершенствование организационно-методических документов Системы;

- готовит и предоставляет Национальному органу предложения и проекты законодательных актов;

- проводит анализ возможностей предприятий относительно их аккредитации;

- принимает участие в подготовке органов по сертификации и испытательных лабораторий к сертификации продукции и систем качества;

- осуществляет информационное обеспечение и предоставляет информационные услуги в отрасли сертификации.

Территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации, проводят технический надзор за стабильностью показателей сертифицированной продукции во время ее производства; предоставляют информационные услуги в отрасли сертификации и аккредитации; оказывают методическую помощь предприятиям в их подготовке к сертификации и аккредитации.

Украинский учебно-научный центр по стандартизации, метрологии и качеству продукции, проводит обучение и повышение квалификации специалистов в отрасли сертификации, осуществляет подготовку аудиторов.