Деятельность европейского сообщества (ЕС) по стандартизации

Деятельность ЕС в отрасли стандартизации направлена на выполнение положений Римского договора 1957 года о создании единственного европейского рынка. Договор предусматривает сближения законодательных, распорядительных и административных решений стран – сообщества. Для учреждения работ по сближению национальных стандартов в рамках преодоления технических препятствий в торговле была принята попытка их гармонизации. Но, очень скоро определилась несостоятельность решения проблемы таким образом, что привело к осуществлению перехода на создание единственных европейских норм – евронорм. Главным действием, которое реально преодолело все технические препятствия в торговле, было признано принятие Директив ЕС прямого действия, которая устанавливала законодательные положения и требования к параметрам конкретных видов товаров и процессов (процедур). Если они имеют ссылку на евронорму или технический регламент, то это приводит указанные нормативные документы в ранг обязательных к выполнению.

Таким образом, был создан переход от гармонизации отдельных национальных стандартов и технических регламентов к гармонизации законодательных положений (технического законодательства). Совет ЕС определил главный принцип гармонизации стандартов и сертификации – гармонизация законоположений ограничивается установлением требований безопасности в рамках директив. Это значит, что для определенной продукции должны быть обеспечены условия свободной торговли в пределах ЕС; на органы, которые отвечают за стандартизацию промышленных товаров, возлагается задача по разработке таких технических регламентов, которые бы принуждали производителей производить продукцию, которая отвечает общим требованиям директив. Несмотря на то, что сами по себе технические регламенты и евронормы не обязывают производителей четко выполнять их требования, на администрацию предприятий возложена обязанность подтверждать соответствие продукта общим требованиям директив. Поэтому, если предприятие на выполняет требований евронорм (технического регламента) и не может декларировать соответствие продукции их требованиям, на него возлагается необходимость доказательств соответствия продукта общим требованиям директив через сертификацию.

Для упорядочивания и ускорения разработки директив по стандартизации установлены следующие требования:

- гармонизация законодательства стран-членов ЕС, исходя из требований безопасности, здравоохранения и защиты окружающей среды;

- передача определения технических норм, которые обеспечивают эти параметры Европейскому комитету по стандартизации и Европейскому комитету по стандартизации в электротехнике;

- признание национальными правительственными органами соответствия общим требованиям директив тех изделий, которые изготовлены по Европейским (евронормы) или национальным стандартам (техническому регламенту).

Если производитель выпускает продукцию по любому другому нормативному документу, то он должен доказывать соответствие своего товара требованиям директив сертификатом соответствия, который утвержден в ЕС, или путем сертификационных испытаний в соответствующих организациях.

После того, как комиссия ЕС пришла к выводам, что во многих случаях трудности в товарообмене возникают из-за того, что нет знаний относительно существования или разработках соответствующего стандарта в других странах ЕС, была принята Директива ЕС “Методы и процессы информирования в отрасли стандартов и технических регламентов”. После ее доработки и введения в действие создалась процедура относительно взаимного информирования, основные принципы которой следующие:

- каждая страна-участник ЕС должна информировать соответствующую инстанцию о программах подготовки проектов нормативных документов. При этом по вопросам регламентов необходимо обращаться в Комиссию Европейского Союза, по стандартам – в центральные секретариаты Европейского комитета по стандартизации и Европейского комитета по стандартизации в электротехнике;

- каждая из указанных центральных инстанций накапливает и обрабатывает информацию и доводе ее до национальных органов по стандартизации стран – членов и региональных органов по стандартизации;

- каждая страна – член ЕС обязана сообщать полученную информацию лицам, которые заинтересованы.

В настоящее время страны, как члены ЕС, да и другие страны, очень активно используют следующие стандарты в отрасли строительства:

- ENV 1991 - Eurocode 1 - Основания для расчета нагрузок и влияний;

- ENV 1992 - Eurocode 2 - Расчет бетонных конструкций;

- ENV 1993 - Eurocode 3 - Расчет стальных конструкций;

- ENV 1994 - Eurocode 4 - Расчет стале–бетонных (композитных) конструкций;

- ENV 1995 - Eurocode 5 - Расчет деревянных конструкций;

- ENV 1996 - Eurocode 6 - Расчет конструкций из кирпича и камню;

- ENV 1997 - Eurocode 7 - Расчет геотехнический;

- ENV 1998 - Eurocode 8 - Сопротивление сооружений сейсмической нагрузкой;

- ENV 1999 - Eurocode 9 - Расчет конструкций из алюминия (проект);

Для некоторых стран - членов ЕС часть Еврокодов уже в настоящий момент является национальными нормами. Многие страны, которые не являются в настоящий момент членами ЕС фактически приняли для себя Еврокоды, как нормативные документы в отрасли строительства, много стран очень активно гармонизируют их со своими собственными национальными нормами.