Труд для производства хлеба

Рис. 15.7. «Ящик Эджворта» для рассмотрения эффективности производства

¹ Условие, при котором выполняется вторая теорема благосостояния, заключается в том, что предпочтения участников распределения должны выражаться кривыми безразличия, име­ющими такую же форму, как в модели «ящик Эджворта», т. е. выпуклыми. Тогда между парой кривых безразличия пройдет единственная общая касательная, которую можно представить в виде общего бюджетного ограничения для двух участников распределения, что говорит о до­стижении равновесия каждого из них. Если же кривые безразличия участников распределе­ния будут иметь другую форму (например, волнистую), не позволяющую провести между ними общую касательную, то равновесия при Парето-эффективном распределении достигну­то не будет.

310

Глава 15

Набор изоквант показывает уровни выпусков хлеба и шоколада при раз­личных комбинациях затрат труда и капитала (рис. 15.7 ). Распределение факторов производства эффективно, если выпуск одного товара не может быть увеличен без хотя бы минимального сокращения производства друго­го товара. В точке А, например, выпуск не эффективен, так как варианты выпуска в заштрихованной области дают лучшие результаты. Точки В, С и D - пример эффективного распределения затрат, а значит, и производства. В этих точках изокванты производителей хлеба и шоколада имеют одина­ковый наклон и, следовательно, одинаковую предельную норму технологи­ческого замещения капитала трудом (см. гл. 10, § 4). В равновесных точках производители данных продуктов минимизируют свои издержки, комбини­руя труд и капитал таким образом, что соотношение предельных продук­тов этих факторов равно соотношению их цен (см. гл. 10, § 4, 5):

MP_L/ МР_К = P_L/ Р_к                            (4)

Значит, факторы производства могут эффективно использоваться при
условии равенства:                       MRTS     _KL=         P _L/P_K (5)

Кривая, на которой расположены все точки эффективного распределе­ния и использования факторов производства (рис. 15.7) называется кривой производственных контрактов.Она показывает все комбинации макси­мального (эффективного) выпуска хлеба и шоколада при имеющемся коли­честве труда и капитала. Эта кривая и есть известная нам граница произ­водственных возможностей.

Однако для эффективного выпуска необходимо, чтобы товары произво­дились в таких количествах, которые соответствуют желанию потребителей заплатить за них. Поэтому необходимым условием эффективного выпуска является равенство предельной нормы замещения ~ предельной норме технологического замещения факторов производства:

MRS = MRTS                                            (6)

Это и есть состояние оптимальности в экономике. Выполнение данного равенства для всех потребителей и производителей, т. е.

ZMRS = X MRTS                                     (7)

называется первым наилучшим распределением,идеально оптимизиру­ющим благосостояние всего общества. Однако оно труднодостижимо: со­временный рынок находится в условиях несовершенной конкуренции и претерпевает множество искажений.

Монополизм, асимметричность информации, нерациональность налого­обложения и другие проблемы несовершенной конкуренции мешают опти­мальному распределению ресурсов. Поэтому экономисты рассматривают

Преимущества и недостатки рыночного механизма                                                                    311

принцип «второго наилучшего» (second-best principle),т. е. предлагают­ся варианты такого распределения, которое было бы наилучшим среди нео­птимальных. Такого рода распределение называется квазиоптимумом,или «вторым наилучшим распределением».Рассмотрим на примере выпуска двух товаров, хлеба и шоколада, возможность достижения квазиоптимума посредством налогообложения. Допустим, хлеб производится в чисто кон­курентных условиях, а шоколад - в монопольных. Цены на шоколад завы­шены, по сравнению с конкурентными, за счет его недопроизводства. В условиях общего равновесия ресурсы шоколадной отрасли, не нашедшие применения, поглощаются конкурентным рынком хлебных изделий. В ре­зультате конкурентное равновесие на этом рынке наступает, когда хлеб про­изводится в большем объеме и при более низкой цене, по сравнению с теми, которые могли бы установиться, если бы шоколад также производил­ся в условиях совершенной конкуренции.

Как можно воспрепятствовать переливу ресурсов, нарушающему эффек­тивный объем производства товаров? Допустим, государство вводит налог на хлеб, нарушая конкурентное равновесие на рынке хлебных изделий. Это вызовет сокращение производства хлеба и повышение его цены для потре­бителей. Стремление рынка к восстановлению общего равновесия с учетом налога будет стимулировать перелив части ресурсов производства хлеба в шоколадную отрасль. Несмотря на монополизм, производство шоколада сможет расшириться и несколько снизится его цена. В результате на обоих рынках установится новое равновесное распределение, квазиоптимум, ком­пенсирующий монопольное недопроизводство шоколада искажением кон­курентного равновесия на рынке хлеба. Однако такое равновесие будет луч­ше, чем другие менее эффективные варианты. Главная идея теории квази­оптимума состоит в том, что за счет отказа от конкурентного равновесия на одном рынке, устраняются искажения в распределении и производстве на других рынках, т. е. балансируется рыночная система в целом.

§ 3. Проблемы фиаско (провалов) рынка

Мы уже говорили о том, что рыночный механизм не всегда способен автоматически прийти к оптимальности. Существуют проблемы, на реше­ние которых рыночный механизм не рассчитан, а потому не в состоянии решить их эффективно. Такие случаи, когда рынок неэффективно размеща­ет ресурсы, называются провалами, или фиаско рынка.В связи с этим мы рассмотрим теорию внешних эффектов, проблему производства обще­ственных благ, а также проблему асимметричности информации и циклич­ности развития рынков.

Работа рыночного механизма может порождать внешние эффекты, или

312

Глава Ц

экстерналии. Под внешним эффектомподразумевается воздействие сдел^ ки на третьи лица¹, не учтенное в договоре. Это воздействие проявляется виде издержек или выгод, не отраженных в рыночной цене. Экстерналии] или внешние эффекты, делятся на положительные, т. е. приносящие допол-^ нительные выгоды третьим лицам, либо отрицательные, приносящие Tpej гьей стороне дополнительные издержки. Например, производство, нанося-^ щее ущерб окружающей среде и другим производителям, порождает отри] цательные экстерналии. Услуги в области здравоохранения, образования] орошение, озеленение и др. порождают положительные внешние эффекты] Например, если вы на своем балконе выращиваете красивые цветы, то по| рождаете для всех, кто любуется ими совершенно бесплатно, положитель-) ный внешний эффект.

Экстерналии нарушают эффективность работы рыночного механизма! Отрицательные экстерналии на конкурентном рынке порождают перепрем изводство по сравнению с общественно эффективным объемом продукции! При положительных экстерналиях, наоборот, возникают случаи недопроиз­водства товаров и услуг. Почему это происходит? Рассмотрим данные от­клонения на рис. 15.8. Условием достижения общественно эффективного объема выпуска является равенство предельной общественной полезности (MSU) предельным общественным издержкам (MSC):

MSU = MSC                                                                 (8)

В случае отрицательных экстерналии (рис. 15.8а) предельные издер­жки отдельного производителя МС меньше предельных общественны; издержек MSC. Например, производитель, отказавшись использовать доро­гостоящие экологически чистые технологии, переносит² тем самым на третьих лиц часть своих издержек, порождая предельные внешние из­держки (МЕС). Вследствие этого объем выпуска Q₁ превышает обще­ственно эффективный объем Q_E, а цена Р₁ оказывается заниженной по сравнению с Р_Е.

В случае положительных экстерналии (рис. 15.8б) предельная полез­ность товара или услуги MU ниже предельной общественной полезности MSU. Например, при озеленении улиц обогащенный воздух бесплатно при­носит пользу всем людям, а не только тем, кто посадил деревья, порождая тем самым предельную внешнюю полезность (MEU). Поэтому цена

' Под третьими лицами понимаются -экономические субъекты, не участвующие в данной обменной сделке.

¹ Переносит в том смысле, что у третьих лиц по вине производителя возникают издержки, связанные с болезнями, покупкой лекарств, потерей или ухудшением трудоспособности и т.п., которые не учитываются в цене продукции экологически вредного предприятия.

Преимущества и недостатки рыночного механизма

313

а) Oтрицательный внешний эффект                 б) положительный внешний эффект

Рис. 15.8. Внешние эффекты (экстерналии)

Как урегулировать проблему неэффективности, создаваемую внешними эффектами? Что компенсирует обществу ущерб от отрицательных экстер-налии, а создателю положительных эффектов недополученную выгоду? Ре­шение этих проблем, как предполагалось до широкого признания идей Р.Коуза, берет на себя государство, используя свои традиционные инстру­менты - налоги и субсидии. Если для устранения отрицательных экстерна-лии государство введет сдерживающий налог (или заставит производителя покупать лицензию либо установить очистительное оборудование) в разме­ре предельных внешних издержек, то внутренние издержки производителя повысятся и приведут объем выпуска в соответствие с общественно опти­мальным. Этот прием называется интернализацией (01англ. internal - внут­ренний) внешних эффектов, который на графике (рис. 15.8а) выразится смещением кривой МС до уровня MSC и объем выпуска сократится до Q_E.

Для того, чтобы интернализировать положительный внешний эффект, государство использует стимулирующие субсидии (S). Они выплачиваются в размере предельной внешней полезности и трансформируют ее во внут­реннюю, увеличив предельную полезность MU производителя. Субсиди­руемый производитель расширит выпуск продукции до общественно эф­фективного уровня. На графике (рис. 15.86) процесс интернализации по­ложительных экстерналии выразится сдвигом кривой предельной индиви­дуальной полезности товара MU на величину субсидии, до уровня предель­ной общественной полезности MSU. В результате объем выпуска Q1 расши­рится до Q_E.

314

Глава И

Однако, если права собственности на ресурсы будут четко определен! (специфицированы) и соблюдены, включая возможность свободного обме­на этими правами, то рынок сможет урегулировать проблему зкстерналий самостоятельно, без участия государства, путем купли-продажи этих прав Такую идею выдвинул Р.Коуз, который изучал связь между внешними эф­фектами, правами собственности и эффективностью, что привело к созда­нию теоремы (1960 г.), названной в честь ученого. Теорема Коуза гласит внешние эффекты могут быть интернализированы при четкой специ фикации прав собственности на ресурсы и свободном обмене этими правами. Теорема выполняется лишь при таком количестве участников обмена правами, при котором трансакционные издержки проведения пере говоров о передаче прав собственности не превысят выгод от результатов обмена. Проще говоря, количество участников переговоров не должно быть слишком велико. Представьте себе, что вы хотели бы договориться об об­мене правами на чистый воздух со всеми владельцами автомобилей, проез­жающими по шоссе возле вашего дома. Трансакционные издержки по про­ведению таких переговоров окажутся запретительно высокими.

Теорема Коуза помогает понять смысл интернализации экстерналий. Например, два завода используют один и тот же ресурс, допустим, реку во взаимоисключаемых целях: один - для сброса отходов, другой - для разве! дения рыбы. Неважно, кто из них первым получил право на использование реки. Важно само достижение договора о компенсации: тот, кто получает выигрыш, платит за причиненный ущерб другому. Тогда объемы выпуска размер прибыли обоих заводов скорректируются: загрязняющий реку заво сократит чрезмерное производство, компенсируя потери прибыли постра­давшему рыбозаводу. Последний же за счет компенсации сможет увеличит выпуск рыбной продукции по сравнению с преддоговорной ситуацией.

Главный вывод теоремы Коуза заключается в том, что внешние эффек­ты возникают только в случае размытости, неопределенности прав соб­ственности на ресурсы. Если возможно четкое определение прав, пробле­ма внешних эффектов решается путем добровольных переговоров о взаимо­выгодной купле-продаже данных прав. В конце концов, права достанутся тому, кто сумеет эффективнее ими распорядиться. Роль государства сводит­ся лишь к установлению «правил игры» при обмене правами собственнос­ти на ресурсы.

Обратим внимание на то, что отмеченное ранее условие выполнения теоремы Коуза (ограничение количества участников величиной трансакци-онных издержек проведения переговоров, которая не должна превышать выгод от результата обмена правами) является общим условием эффектив­ной работы рыночного механизма. Оно дает возможность выявить объем спроса и определить рыночную цену продукции, что всегда осуществимо

Преимущества и недостатки рыночного механизма

315

для частных товаров, когда продавец контактирует с каждым потребителем.

Однако существует такая категория товаров и услуг, на которые выявить спрос и определить оптимальную цену рыночным способом либо невоз­можно, либо невыгодно из-за чрезвычайно высоких издержек такого выяв­ления (МС > MU). Речь идет об общественных товарах и услугах, или об­щественных благах. Общественныминазываются такие блага, главной характеристикой которых является неисключаемостъ из потребления и не­конкурентность в потреблении. Те общественные товары и услуги, кото­рые полностью отвечают данным свойствам, называются чистыми обще­ственными благами.Классическим примером чистого общественного бла­га является национальная оборона, городское освещение, маяки, научные знания (при бесплатном образовании) и т. д. Подробнее речь об обществен­ных благах пойдет в гл. 17.

Неисключаемость из потребления означает, что сам характер чистого общественного блага таков, что невозможно отделить «плательщиков» от «неплательщиков». И дело не только в том, что такие блага неделимы (на­циональная оборона, уличное освещение и т. п.). Неделимых благ в нашей жизни встречается достаточно много: театральный спектакль, дискотека, общественный транспорт. Но во всех приведенных примерах не возникает проблемы «безбилетника»,т. е. ситуации, когда лицо пользуется благом, не заплатив за него.Вы не можете пройти на дискотеку, в метро или по­сетить театр, не купив билет. А вот свойство неисключаемости из потреб­ления говорит о том, что уже само создание общественных благ (а не их покупка, в отличие от частных товаров) порождает положительные зкетер-налии. Однако урегулировать рассматриваемую проблему путем перегово­ров, т. е. в частном порядке, невозможно, так как не выполняются условия теоремы Коуза. Из-за огромного количества участников слишком велики трансакционные издержки выявления того, кто платит, а кто бесплатно пользуется общественными благами, что и порождает проблему «безбилет­ника». Поэтому рыночное производство общественных благ неэффективно.

Поясним наши рассуждения следующим примером. Допустим, что на­циональная оборона финансируется группой неких частных лиц, стремя­щихся обезопасить только себя от внешнего врага. Однако созданная, на­пример, система ПВО не может защищать только лиц, финансировавших это мероприятие. Она защищает всех граждан страны, включая и тех, кто ничего не платил («безбилетников») для создания оборонного потенциала. Проблема «безбилетника» не позволяет определить полный объем спроса и подрывает рыночные стимулы либо самого предоставления таких благ, либо их предоставления в общественно оптимальном объеме.

Чистые общественные блага неконкурентны в потреблении: увеличение количества потребителей не уменьшает полезности этого блага для осталь-

316

Глава 15

ных, следовательно, и предельные издержки предоставления таких благ равны нулю. Например, оттого, что светом маяка пользуется еще одно мор­ское судно, не зависит уменьшение полезности освещения для других ко­раблей, и для каждого дополнительно проходящего судна не требуется воз­водить дополнительный маяк. Можно сказать, что несоперничество - край­ний случай проявления положительных внешних эффектов.

Итак, для производства общественных благ в оптимальном количестве нужно взимать плату со всех граждан страны, что под силу только государ­ству, обладающему инструментами налогообложения и механизмом пере­распределения в виде государственного бюджета.

Рыночный механизм распределения беспристрастен, так как в его осно­ве лежит принцип равенства предельной производительности ресурса пре­дельному доходу от его использования (см. гл. 10). Это механизм равно­правного распределения: равное право получить доход в соответствии со своей производительностью имеет каждый участник рыночного распреде­ления. Однако рынок распределяет доход только между теми, кто уча­ствует в механизме рыночной конкуренции, не затрагивая тех, кто нахо­дится за его пределами: проигравших в конкурентной борьбе и нетру­доспособное население.

Среди экономистов ведутся споры о том, справедливо ли эффективное рыночное распределение? Ведь поляризация доходов в условиях рынка может быть огромной по сравнению с уравнительным распределением в командно-административной системе. Да, рыночное распределение равно­правное, ко неравное. Его участники имеют равные права на получение дохода пропорционально своему вкладу, который объективно неравен, так как от рождения все имеют различные силы, способности, стремление к труду и т. д. Под равенством следует понимать равенство возможностей (прав), а не равенство результатов. В командной же экономике под равен­ством в распределении понимается получение одинакового дохода, не за­висимо от вклада сил, знаний, денежных средств и т. д. Какое распределе­ние считать справедливым? Этот вопрос будет подробно рассмотрен в гл. 24, § 1, посвященной социальной политике государства. Однако следу­ет помнить, что рынок справляется с теми задачами, на решение которых он рассчитан. Нельзя говорить о фиаско рынка в случаях, которые находят­ся за пределами действия рыночного механизма. Поэтому решение соци­альных проблем, прежде всего, обеспечение нетрудоспособной части насе­ления правами на достойное существование, а именно, получение опреде­ленного дохода без соответствующих факторных затрат, - сфера действия другого, нерыночного механизма, которым обладает государство как инст­румент общественного регулирования.

Еще одной проблемой, искажающей работу рыночного механизма, яв-

Преимущества и недостатки рыночного механизма                                                                    317

ляется асимметричная информация в условиях несовершенной конкурен­ции. Под асимметричностью понимается неравномерное распределение рыночной информации среди участников рынка и порождается эта пробле­ма монополизацией рынков. Асимметричность информации не только по­вышает трансакционные издержки, но и может привести к перепроизвод­ству одних товаров и к недопроизводству других. Если потребитель обла­дает лишь частичной информацией о товаре и его качестве, то, во-первых, это приведет к вытеснению качественных товаров с рынка (вспомните «ры­нок лимонов» из гл. 8), и, во-вторых, порождает интсрналии. Термин ии-герналии означает выгоды или издержки участников сделки, не отражен­ные в договоре. Например, монополия производителя на информацию (производитель знает все о своем товаре, а потребитель - только частично) дает возможность снизить издержки производства за счет качества продук­ции и расширить выпуск экологически опасных товаров. Часть издержек производителя переносится на потребителя и они становятся «внутренни­ми» издержками потребителя, не предусмотренными условиями сделки, т. е. не отраженными в цене. Так, купив зараженный радиоактивными эле­ментами продовольственный товар, вы будете страдать от плохого самочув­ствия, тратить деньги на покупку лекарств и т. п. На величину интерналий уменьшается предельная полезность товара для покупателя. Государство может способствовать решению этой проблемы, аккумулируя и предостав­ляя рыночную информацию, например, создавая информационные центры, а также устанавливая и защищая посредством законодательства права на получение полной и правдивой информации о товаре (см. гл. 17).

Серьезной проблемой рынка является цикличность его развития: чере­дование кризисов и экономических подъемов, т. е. движение от подъема к подъему через кризисы. В период кризиса сфера действия рыночного ме­ханизма сужается: сокращается занятость, падают доходы, растут убытки, увеличиваются риски, исчезают стимулы к производству. Отдельные рын­ки могут попросту исчезнуть при глубоком и затяжном кризисе. Государ­ство в критических условиях как раз и должно протянуть спасительную руку рынкам, помогая им выжить, стабилизироваться и модернизировать свою продукцию.

Рассмотрев преимущества и недостатки рынка, мы видим, что он эффек­тивен в тех сферах, на которые распространено действие механизма свобод­ных цен, но рынок не действует в «Зазеркалье», т. е. там, куда не может про­никнуть. Поэтому совместно с «невидимой рукой» А.Смита оказывается не­обходимым и действие вполне видимой руки государства. Тем самым мы хо­тим подчеркнуть, что государственное регулирование дополняет рынок.

Но только здоровое рукопожатие помогает придать устойчивость эконо­мическому развитию страны. Существуют не только провалы, или фиаско

318

Глава 15

рынка, но и провалы государственного регулирования. Самое печальное для общества - некомпетентное вмешательство государственных органов в ситуации, связанные с несостоятельностью рынка. Общество нуждается в государственном вмешательстве там и тогда, где и когда рынок не в состо­янии эффективно распределить ресурсы. Об этом пойдет речь в гл. 17. Про­блемы эффективного регулирования экономики - это уже сфера экономи­ческой политики государства, изучению которой всецело посвящен курс макроэкономики.

Основные понятия:

Равновесие по Вальрасу Равновесие по Маршаллу Краевое равновесие Паутинообразная модель рынка Частичное равновесие Общее равновесие Эффекты обратной связи Оптимум по Парето (Парсто-оптимальное распределение) Теория экономики благосостояния «Ящик» Эджворта Конкурентное равновесие Кривая контрактов Принцип второго наилучшего (принцип квазиоптимума) Отрицательные (положительные) внешние эффекты Теорема Коуза Общественное благо Чистое общественное благо Проблема «безбилетника» Интерналии

Walrasian equilibrium Marsh alii an equilibrium boundary equilibrium cobweb theorem partial equilibrium general equilibrium feedback effects Parcto optimum

welfare economics Edgeworth box competitive equilibrium contract curve

second - best principle negative (positive) externalities Coase theorem public good pure public good free-rider problem internalities

Раздел III. МАКРОЭКОНОМИКА

Макроэкономика - раздел экономической теории, изучающий экономи­ку в целом, на уровне агрегированных показателей. Например, если при изучении микроэкономики мы говорили о расходах на приобретение това­ров и услуг отдельным человеком или отдельной фирмой, то в настоящем разделе мы будем рассматривать совокупные расходы (совокупный спрос) общества. Это касается и совокупного предложения, общего уровня цен, безработицы и т. д. Макроэкономика изучает и экономическую полити­ку правительства, а потому часто сталкивается с проблемами норматив­ного характера: что должно делать правительство для предотвращения инфляции, безработицы, потери конкурентоспособности отечественных товаров и т. п.

Макроэкономика - сравнительно молодая наука и само ее название по­явилось лишь в середине XX века. Возникновением ее, по мнению боль­шинства экономистов, мы обязаны, прежде всего, Дж. М.Кейнсу, чья рабо­та «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) произвела под­линный переворот в представлениях ученых об устойчивости рыночной системы в целом и необходимости государственного вмешательства в эко­номику.

Изучать макроэкономику в некоторых отношениях сложнее, чем мик­роэкономику, потому что в этом разделе экономической теории мы видим множество конкурирующих школ и направлений. Кто прав и чья модель более соответствует реальной действительности - предоставляется выбрать самому изучающему макроэкономическую теорию.

Важно отметить и явно усилившийся в последние два десятилетия ин­терес к микроэкономическим основам макроэкономической теории. Конеч­но, мы будем исследовать потребительские расходы, инвестиции, сбереже­ния в масштабе национальной экономики, но не будем забывать, что их осуществляют миллионы отдельных индивидуумов, руководствующихся определенными предпочтениями, мотивами и т. п. Вот почему правитель­ству, осуществляющему те или иные экономические программы, не следу­ет забывать, что оно своими действиями воздействует на стимулы и ожи­дания множества людей, которые не всегда приводят к тем макроэкономи­ческим результатам, на которые рассчитывало руководство страны. Таким образом, при изучении макроэкономики мы не переходим к совершенно новому предмету исследования: проблема выбора и экономическое поведе­ние людей остаются в центре внимания, хотя и рассматриваются несколько под иным углом зрения.

320

Глава 16