Нормирование и лицензирование в области обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, разрабатывают и представляют на утверждение в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – ПНООЛР).

За 2009 год Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора (далее – Управление) проверено 375 ПНООЛР, 156 – утверждено, 219 отправлено с замечаниями на доработку. Основные причины отправки ПНООЛР на доработку – неполнота и недостоверность представленных сведений, отсутствие данных по компонентному составу отходов и обоснованию их отнесения к классам опасности для окружающей природной среды, отсутствие лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Управление, в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными действующим законодательством, организует деятельность по паспортизации опасных отходов на территории Омской области. В 2009 году выдано 1759 свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды, согласовано 1759 паспортов опасных отходов. Направлено на доработку 250 комплектов материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности. Направлено в Ростехнадзор 404 комплекта материалов по паспортизации отходов, не зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2006 года № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности» Управлением осуществляется совокупность работ по лицензированию указанных видов деятельности.

В рамках исполнения государственной функции по лицензированию Управлением проводились проверки возможности выполнения соискателями лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов лицензионных условий и требований и проверки соблюдения требований и условий осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

В 2009 году проведено 63 проверки исполнения лицензиатами и соискателями лицензий лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности, из них 12 проверок плановые.

При проверке 11 предприятий-лицензиатов грубых нарушений лицензионных требований и условий не выявлено. Одно предприятие, подлежащее плановой проверке (ФГУП ПО «Полет»), изменило статус и наименование на ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» – филиал ПО «Полет», в связи с чем в ходе проверки исключено из перечня проверяемых.

Управлением проведена 51 проверка возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности.

Из них в трех случаях лицензионные материалы возвращены в связи с непредоставлением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I – IV класса опасности (ООО «Трион»), отсутствиеаспортов опасных отходов (ЗАО «Сибирский Коммунальник», ООО «ПФ «Чистый город»).

На момент проведения проверок соискателей лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I – IV класса опасности у 7 юридических лиц имелись лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами, 7 предприятий не осуществляли деятельности, 9 предприятий привлечено к административной и уголовной ответственности по заявлениям прокуроров, 8 проверок осуществлено по поручению Центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для получения федеральных лицензий.

По результатам проверок за осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I – IV класса опасности без лицензии составлены протоколы по ч. 2 ст. 14.1 и направлены в суд на ООО «ШинТранСервис» и ООО «ПФ «Чистый город».

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I – IV класса опасности составлен протокол по ч. 1 ст. 19.20 и направлен в суд. Постановлением мирового судьи ЦАО г. Омска № 5-3440/09 от 03.11.2009 года юридическое лицо ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) признано виновным и подвергнуто наказанию в виде штрафа 10 000 рублей.