И потребления в Омской области

В соответствии с действующим законодательством необходимой частью системы государственного управления в области обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации является государственный кадастр отходов. Государственный кадастр отходов представляет собой информационный ресурс, в котором систематизированы сведения об отходах, их свойствах, потенциальной опасности, ресурсной ценности, а также о существующих объектах размещения отходов и технологиях использования и обезвреживания отходов.

Правовыми основами ведения Регионального кадастра отходов производства и потребления в Омской области являются:

1) пункт 3 статьи 20 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;

2) статья 7 Закона Омской области «Об отходах производства и потребления в Омской области»;

3) постановление Правительства Омской области от 2 апреля 2008 года № 37-п «О региональном кадастре отходов производства и потребления в Омской области».

Ведение кадастра осуществляется на основе государственных классификаторов технико-экономической и социальной информации Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области.

Основные задачи создания и ведения кадастра:

– обеспечение взаимодействия между природопользователями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, и органами управления;

– обеспечение органов управления полной и достоверной информацией об отходах, образующихся на территории Омской области, эксплуатирующихся объектах размещения отходов, а также о существующих технологиях использования и обезвреживания отходов;

– обеспечение природопользователей и всех заинтересованных сторон достоверной информацией об объектах размещения отходов, эксплуатирующихся на территории Омской области, что позволит производителям отходов подобрать наиболее экономически целесообразный способ размещения образованных отходов, а территориальным органам исполнительной власти –принимать обоснованные решения при утверждении лимитов на размещение отходов;

– обеспечение связи между производителями отходов и их потенциальными переработчиками с целью создания рынка отходов, обладающих ресурсной ценностью, и продукции, произведенной в результате использования отходов.

Данные информационных ресурсов кадастра, полученные заинтересованными сторонами в установленном порядке, являются связующим звеном в единой системе государственного регулирования экологически безопасного обращения с отходами и могут быть использованы для создания производной информации, разработки новых нормативно-правовых документов по совершенствованию системы государственного управления отходами.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 2 апреля 2008 года № 37-п «О региональном кадастре отходов производства и потребления в Омской области» в течение 2009 года сформированы основные разделы регионального кадастра отходов:

1. Реестр объектов размещения отходов производства и потребления Омской области;

2. Классификационный каталог отходов производства и потребления Омской области;

3. Систематизированный банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов производства и потребления Омской области.

Реестр объектов размещения отходов производства и потребления Омской области (далее – Реестр) – это систематизированный свод регулярно обновляемых данных об объектах размещения отходов производства и потребления.

Целью создания Реестра является регистрация объектов размещения отходов, отслеживание изменения состояния и принадлежности зарегистрированных объектов, хранение информации об объектах, ее анализ и выдача заинтересованным пользователям.

Реестр включает в себя информацию о 931 объекте размещения промышленных и коммунальных отходов и о 650 объектах размещения биологических отходов. Реестр содержитинформацию о действующих, ликвидированных и законсервированных объектах размещения отходов. В состав информации об объектах размещения отходов входит:

– наименование объекта размещения отходов;

– наименование и реквизиты юридического лица, органа местного самоуправления, в собственности, владении, пользовании которых находится объект размещения отходов;

– наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов 1–4-го класса опасности;

– место расположения объекта размещения отходов;

– площадь объекта, размер санитарно-защитной зоны;

– год ввода в эксплуатацию, год окончания эксплуатации, дата рекультивации;

– вместимость объекта, тыс. т; мощность объекта, тыс. т/год;

– сведения об объемах отходов, накопленных за весь срок эксплуатации объекта;

– отметка расположения на территории, для которой введены запреты или ограничения по размещению отходов;

– виды систем защиты окружающей среды;

– наименование вида мониторинга;

– оценка состояния окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов.

Анализ информации, содержащейся в Реестре, показал, что из 931 объекта размещения промышленных и коммунальных отходов только 308 (33,1%) объектов поставлены на кадастровый учет, на 746 (80,1%) объектов имеются землеотводные документы, на 145 объектов (15,6%) оформлены права собственности.

Классификационный каталог отходов производства и потребления Омской области представляет собой перечень отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду.

Внесение данных в Классификационный каталог отходов производства и потребления Омской области осуществляется с учетом федерального классификационного каталога отходов.

По состоянию на 31 декабря 2009 года Классификационный каталог отходов производства и потребления Омской области включает в себя сведения о 442 отходах. Для каждого отхода указаны: наименование по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), код отхода по ФККО, источник образования, класс опасности, опасные свойства.

По классам опасности отходы распределены следующим образом:

– 1-й класс – 4 вида отхода;

– 2-й класс – 6 видов отходов;

– 3-й класс – 46 видов отходов;

– 4-й класс – 87 видов отходов;

– 5-й класс – 164 вида отходов;

– класс опасности не установлен – 135 видов отходов.

По опасным свойствам отходы распределены следующим образом:

– данные не установлены – 263 вида отходов;

– опасные свойства отсутствуют – 95 видов отходов;

– пожароопасность – 48 видов отходов;

– токсичность – 33 вида отходов;

– токсичность+пожароопасность – 3 вида отходов.

Кроме того, отходы систематизированы по четырем укрупненным группам:

– отходы органические природного происхождения (животного и растительного) –106 видов;

– отходы минерального происхождения – 173 вида;

– отходы химического происхождения – 126 видов;

– отходы коммунальные – 37 видов.

Систематизированный банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов производства и потребления в Омской области включает в себя:

1. Банк данных об отходах производства и потребления в Омской области.

2. Банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов производства и потребления в Омской области.

Банк данных об отходах – систематизированный свод данных об образовании, размещении, использовании, обезвреживании, приеме и передаче отходов.

Банк данных о технологиях – систематизированный свод регулярно обновляемых данных о действующих и находящихся в резерве объектах, на которых осуществляется использование и обезвреживание отходов производства и потребления.

Банк данных об отходах содержит информацию об образовании и операционном движении отходов, поступившую от 309 юридических лиц и органов местного самоуправления.

По каждому природопользователю в банк данных внесены следующие сведения:

– сведения о юридическом лице (ИНН, ОКПО, ОКВЭД, адрес местонахождения, средства связи, Ф.И.О. руководителя, наименование вида деятельности);

– сведения об образовании (поступлении) отходов (наименование отхода по ФККО, код отхода по ФККО, класс опасности для окружающей среды, годовой норматив образования);

– сведения об операционном движении отходов за отчетный год (объемы образования (поступления) отходов, сведения об использовании, обезвреживании, размещении отходов с указанием организаций-потребителей отходов и организаций-поставщиков отходов);

– сведения о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов 1–4-го класса опасности;

– сведения о мероприятиях, направленных на снижение объема образования отходов, с указанием сроков выполнения указанных мероприятий, затрат на реализацию мероприятия, полученного экологического эффекта.

Анализ операционного движения отходов за 2009 год показал, что из 6504,6 тыс. т отходов, образовавшихся в Омской области, использовано 2319,1 тыс. т (35,7%), обезврежено 781,6 тыс. т (12%), остальные отходы – 3403,9 тыс. т (52,3%) – размещены на объектах хранения и захоронения отходов.

Банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов содержит информацию о 16 технологиях использования и обезвреживания отходов на территории Омской области. В состав информации входит:

– наименование технологии;

– наименование и реквизиты разработчиков технологии;

– наименование и реквизиты разработчиков и изготовителей оборудования, используемого в технологии;

– сведения об используемых (обезвреживаемых) отходах: код отхода по ФККО, наименование отхода по ФККО, мощность установки по использованию (обезвреживанию) отходов;

– наименование продукции, изготавливаемой из отходов;

– наличие мониторинга окружающей среды на объекте использования (обезвреживания) отходов;

– оценка состояния окружающей среды в районе расположения оборудования для использования (обезвреживания) отходов.