Безработных по причинам снятия с регистрационного учета

Профессиональная ориентация и профессиональное обучение – важнейшие функции государственных служб занятости, направленные на смягчение структурной несбалансированности рынка труда.

В 2010 г. 1264 тыс. сельских граждан получили государственную услугу по профессиональной ориентации, из них 855,1 тыс. (673,7%) безработных. На профессиональную подготовку и повышение квалификации было направлено 154,1 тыс. безработных, из которых 140,2 тыс. (91%) завершили обучение. Основной контингент обучающихся (80,2%) получил рабочую профессию, остальные какую-либо специальность. Но не все были востребованы на рынке труда. Из числа закончивших профессиональное обучение 9% были вновь поставлены на учет в качестве безработных. В городе КПД профессионального обучения безработных был несколько выше: вновь признано безработными после профподготовки и повышения квалификации 6,3% граждан.

Государственной услугой по организации проведения оплачиваемых общественных работ с завершением этих работ в 2010 г. воспользовалось 386 тыс. сельских безработных. После окончания общественных работ 309,5 тыс. (80,2%) их участников вновь стали безработными. Из них более 1/3 не получали пособия по безработице.

Заявленная работодателями в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест в 2010 г. уменьшилась на 93,9 тыс. чел. (13%), что явилось следствием снижения инвестиционной активности в период кризиса. Тот же процесс шел и в других отраслях, но в целом по экономике меньшими темпами. Общая потребность в дополнительной рабочей силе сократилась на 7%.

По отношению к численности сельских безработных, учтенных по методологии МОТ, заявленная работодателями в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства потребность в работниках составила 30,7% (в 2009 г. – 33,5%), к численности зарегистрированных безработных – 81,2% (85,3). Эти соотношения свидетельствуют о сохранении большой структурной несбалансированности сельского рынка труда, которая наряду с профессионально-квалификационными и региональными несоответствиями включает дисбаланс по уровню оплаты труда. Почти половина рабочих мест, предлагаемых работодателями в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства оплачиваются в размере ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, т.е. являются не экономическими, а физическими рабочими местами. В 2010 г. доля таких рабочих мест в указанной группе отраслей превысила соответствующий индикатор рынка труда в целом по российской экономике на 10,1 п.п. (в 2009 г. – на 8,2 п.п.) – табл. 2.3.14.

Заявленная работодателями потребность в работниках

Для замещения свободных рабочих мест

Современная ситуация с кадровым обеспечением сельского хозяйства весьма противоречива. В условиях обширной безработицы на селе многие хозяйства нуждаются в пополнении кадрового потенциала. По данным опроса руководителей сельскохозяйственных организаций, проведенного в 2011 г., 36% хозяйств испытывали дефицит рабочей силы. Но почти половина вакансий – это вакансии с заработной платой ниже прожиточного минимума. У 10% хозяйств, напротив, имеется избыток работников. Но их не увольняют, поскольку в округе другой работы нет и высвобождаемым остается только влиться в ряды безработных. В свою очередь избыток кадров сдерживает повышение заработной платы действительно востребованному контингенту работников и таким образом порочный круг замыкается.

Высокая напряженность на сельском рынке труда обусловливает массовые опасения потери работы, что дестабилизирует социальную ситуацию на селе (табл. 2.3.15). В 2009 г., в разгар кризиса, эти опасения достигли апогея за период с 2005 г. Доля опасающихся потерять работу составила 2/3 от числа сельчан, работающих на предприятиях и в организациях. После чего она стала снижаться, но остается высокой – 45%.

Опасения потери работы в ближайшие 2-3 года среди жителей

Села, работающих на предприятиях и в организациях

(% от числа опрошенных)

Результаты мониторинга рынка труда

В сельском хозяйстве

По данным проводимого по поручению Правительства Российской Федерации Министерством здравоохранения и социального развития еженедельного мониторинга рынка труда, количество сельскохозяйственных организаций – участников мониторинга за период с 4.03.2009 г. по 13.07.2011 г. увеличилось в 5,1 раза и составило 6,1 тыс.1) По мере выхода из кризиса темпы прироста числа наблюдаемых организаций снижались. Если в 2009 г. прирост количества сельскохозяйственных организаций, участвующих в мониторинге, в среднем за месяц составлял 288 единиц, то в 2010 г. – 135, а в 2011 г. – 57.

Снижался и прирост в расчете на месяц среднесписочной численности работников организаций, участвующих в мониторинге. В 2009 г. численность работников, попадающих под угрозу увольнения, в среднем за месяц увеличилась на 24,7 тыс. чел., в 2010 г. – на 9,2 тыс., в 2011 г. – на 5 тыс. В течение всего периода наблюдения в сельском хозяйстве шло измельчение организаций, в которых складывалось экстраординарная ситуация с кадрами, поэтому темпы роста численности работников, находящихся под угрозой увольнения, значительно уступали темпам роста количества организаций, участвующих в мониторинге. За весь период наблюдения общая среднесписочная численность работников сельскохозяйственных организаций, участвующих в мониторинге, увеличилась в 3,3 раза.

В целом по экономике Российской Федерации темпы роста количества «мониторящихся» организаций и численности их работников были намного ниже, чем в сельском хозяйстве (увеличение составило соответственно 4,1 и 2 раза). При этом рост численности находящихся под угрозой увольнения работников также значительно отставал от роста количества организаций (табл. 2.4.1).

Среднесписочная численность работников сельскохозяйственных организаций, участвующих в мониторинге, в расчете на 1 организацию за период с 4.03.2009 г. по 13.07.2011 г. сократилась в 1,5 раза (со 139,4 до 91,4 чел.). По всем организациям – участникам мониторинга сокращение за этот период достигло двух раз (с 345,9 до 170,3 чел.).

Численность работников, уволенных из сельскохозяйственных организаций, за весь анализируемый период выросла в 7,1 раза и на 13.07.2011 г. составила 39,7 тыс. чел. В 2009 г. в среднем за месяц увольнялись 1263 чел., в 2010 г. – 1211 чел. и в 2011 г. – 1050 чел.

В целом по экономике процесс высвобождения работников также постепенно замедлялся, за весь период численность уволенных выросла с начала высвобождения в 7,8 раза и на 13.07.2011 г. составила 1823,1 тыс. чел.

Ситуация с трудоустройством работников, высвобожденных из организаций сельского хозяйства, складывалась менее благоприятно, чем в целом по экономике. Если из общей численности уволенных по состоянию на 13.07.2011 г. было трудоустроено 30,3%, то из числа уволенных из организаций сельского хозяйства – менее 20%. Удельный вес лиц, которым была назначена трудовая пенсия, по всей экономике почти вдвое выше, чем в сельском хозяйстве. Более половины высвобожденных из сельскохозяйственных организаций обратились за помощью в органы службы занятости (по всей экономике 42%). Примерно 1/5 часть уволенных из сельского хозяйства и столько же по экономике в целом остались вне регулируемого государством рынка труда, предоставленные самим себе в поисках работы (табл. 2.4.2.).