Магистратские, или мировые, суды

Современный магистратский суд возник в Англии в XIV в.* В своем развитии этот орган судебной власти претерпел много из­менений. Так, в XV в. для рассмотрения наиболее тяжких престу­плений мировые судьи графств стали собираться на свои сессии четыре раза в год. В результате образуется такой вид мирового су­да, как суд "четвертных сессий". Дела, которые не подлежали рассмотрению на суде "четвертных сессий", рассматривались ми­ровыми судьями в порядке суммарного производства. Эти суды получили название "суды малых сессий".

* См.: Уолкер Р. Указ. соч. С. 35.

Деятельность современного магистратского суда регламенти­руется Законом о магистратских судах 1980 г. Магистратские су­ды — это суды низшего звена. Они наиболее демократичны, яв­ляются самыми массовыми судебными органами судебной систе­мы Англии. Данные официальной судебной статистики свиде­тельствуют: ежегодно в магистратских судах рассматривается 95—98% всех судебных дел, регистрируемых в стране. Всего же в Англии и Уэльсе насчитывается более 30 тыс. судей-магистратов. Они заседают в более чем 400 отделениях магистратского суда*.

* См.: Dаrbyshire P. Op. cit. P. 1—2.

Следует отметить, что магистратские суды — это лишь другое название мировых судов, действующих в правовых системах Ев­ропы.

Юрисдикция магистратского суда достаточно обширна. В со­ответствии с подведомственностью рассматриваемых дел магист­ратский суд обладает двойной юрисдикцией, т. е. может осущест­влять правосудие как по уголовным, так и по гражданским делам.

Уголовно-правовая юрисдикция магистратского суда. Как прави­ло, основная масса дел, поступающих в магистратские суды, — это наиболее простые дела, отнесенные к их компетенции. В большинстве случаев это административные правонарушения и мелкие уголовные преступления, в основном связанные с нару­шением правил дорожного движения. Последние, например, со­ставляют около половины всех "магистратских" дел. Причем большинство таких дел в магистратском суде рассматривается за­очно, в отсутствие самого подсудимого. Он может признать себя виновным и послать свое заявление по почте.

В компетенцию магистратского суда входит решение следую­щих вопросов:

§ разрешение дел суммарного производства, т. е. уголовных дел по всем малозначительным правонарушениям; судебное разби­рательство по ним проводится без участия присяжных заседа­телей;

§ производство по преданию суду и рассмотрению вопросов об аресте в связи с совершением преступлений, расследование которых проводится не в порядке суммарного производства, а судебное разбирательство должно быть в Суде Короны с уча­стием присяжных заседателей;

§ дела о преступлениях, судебное разбирательство по которым допускается как в порядке полной судебной процедуры (т. е. с присяжными заседателями) в Суде Короны, так и в порядке суммарного производства, т. е. без присяжных в магистратском суде.

Максимальный срок наказания, которое может быть назначе­но приговором магистратского суда по уголовному делу суммар­ного производства, не может превышать шести месяцев лише­ния свободы и (или) может быть назначен штраф в размере до 5 тыс. ф. ст. Магистраты также могут по своему усмотрению оп­ределить, что осужденный обязан выплатить потерпевшему компенсацию в размере до 5 тыс. ф. ст. за причиненный физиче­ский, материальный или моральный ущерб.

Если в процессе разбирательства по делу в рамках суммарного производства магистрат решит, что его полномочий недостаточ­но, чтобы справедливо наказать виновного, дело может быть пе­редано для назначения наказания в Суд Короны. Кроме того, сво­ей властью магистратский суд может назначить виновному вместо наказания или наряду с наказанием некоторые иные меры уголовно-правового воздействия: обязательные работы, реституцию (восстановление первоначального состояния)*, пробацию (испы­тание осужденного)**.

* В частности, речь может идти о возмещении ущерба, понесенного потерпев­шим от преступления, в натуре или в иной форме.

** В частности, пробация выражается в решении суда не приводить в исполне­ние назначенного осужденному наказания, если он в течение установленно­го срока не совершит нового правонарушения или не нарушит иных обязан­ностей, возложенных на него судом.

Гражданско-правовая юрисдикция магистратского суда. Как пра­вило, к ведению магистратов отнесено рассмотрение различного рода дел по вопросам лицензирования, налогообложения и сбо­ров; дела о взыскании долгов по подоходному налогу, по страхо­ванию и коммунальным услугам, а также разрешение споров, вы­текающих из семейного права (усыновление, алиментные обяза­тельства, статус супругов, проживающих раздельно, опека мало­летних). Возможно рассмотрение дел об ответственности за мел­кие административные правонарушения.

Основной недостаток в деятельности магистратских судов — большой разброс их судейской практики. В разных магистратских судах одни и те же правонарушения могут наказываться различ­но, что трудно признать обоснованным с точки зрения требова­ний права и справедливости. Поэтому в целом магистратские су­ды рассматриваются как местные суды, ориентирующиеся в ос­новном на местные нужды.

Особая разновидность магистратского суда — суд по делам не­совершеннолетних. Он рассматривает дела о правонарушениях под­ростков в возрасте до 17 лет. В составе такого суда должно быть в обязательном порядке не менее трех судей, включая одну судью-женщину. В отличие от "взрослых" судов открытые процессы в этом суде не допускаются. Суд по делам несовершеннолетних ог­раничен в применении суровых наказаний, но имеет право назна­чить меры, не связанные с лишением свободы и уголовным нака­занием, например передача под надзор местных органов власти, родителей, назначение испытательного срока.

Итак, магистраты — это наиболее наделенная правами группа непрофессионалов от юстиции. Они пользуются особым статусом и полномочиями. Корни этого явления следует искать в истории магистратуры в Европе. Магистратский суд восходит к тем време­нам, когда судейская скамья полностью состояла из представите­лей местной аристократии. Поэтому магистратский суд — это суд без присяжных заседателей.

Функции магистратского суда достаточно сложны, но он играет очень важную роль как элемент судебной системы. Вкратце значе­ние магистратских судов можно определить следующим образом:

1) осуществление суммарной юрисдикции, т.е. рассмотрение уго­ловных дел о преступлениях, преследуемых без обвинительного акта (предельное наказание — лишение свободы сроком до 6 ме­сяцев или штраф до 5 тыс. ф. ст.). Если полномочий суда в ча­сти назначаемого наказания оказывается недостаточно, то дело может быть передано для назначения наказания в Суд Короны;

2) решение вопросов освобождения под залог лиц, взятых под стражу;

3) выполнение роли своеобразного фильтра для отбора более серь­езных уголовных дел (все уголовные дела, которые рассматри­ваются в Суде Короны, попадают туда из магистратских судов).

Как и любые другие структуры государственной власти, маги­стратские суды имеют как положительные, так и отрицательные стороны.

По сравнению с другими судами они имеют ряд важных пре­имуществ: во-первых, быстрое решение дел; во-вторых, невысо­кая стоимость процесса (с точки зрения прямых затрат). Напри­мер, один день в магистратском суде с участием барристера обхо­дится в 300 ф. ст., в Суде Короны — в 1 тыс. ф. ст.; в-третьих, де­ла решаются в менее официальной, а потому более простой и по­нятной людям обстановке.

К числу недостатков магистратского суда относят:

преимущественно обвинительный уклон (в основном из-за отсутствия в нем присяжных);

недостаточные техничность и профессионализм магистра­тов как судей. В этом они проигрывают судьям других судов, например Суда Короны;

невысокую информированность и готовность к процессу защиты (из-за особенностей процедуры судебного рассмотре­ния дела) по сравнению, например, с защитой в Суде Короны;

отсутствие гарантии оказания юридической помощи.

Наконец, отметим, что процедура рассмотрения дела в магист­ратском суде процессуально менее детализирована, чем в Суде короны.