Контроль за осуществлением оценщиками оценочной деятельности.

Контроль за осуществлением оценочной деятельности производится с помощью трех основных механизмов:

1) Правовой контроль - регулирование с помощью норм права. Осуществляется путем наделения сторон при осуществлении оценочной деятельности соответствующими правами и обязанностями. Законодатель формирует рамки действия субъектов правоотношений. При этом основным способом защиты прав является судебная защита. В случае нарушения норм права, в принципе, отсутствует необходимость обращения в регулирующий орган. Судебное решение имеет большую силу, чем решение такого органа. В случае отмены государственного регулирования оценочной деятельности, правовое регулирование не перестанет иметь силы.

2)Система государственного контроля оценочной деятельности. В РФ осуществляют органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации и субъектами Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), в рамках своей компетенции, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно постановлению Правительства РФ от 20 августа 1999 г. N 932 уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в РФ является Мингосимущество РФ:

Его основными функциями в данной сфере органов являются:

- контроль за осуществлением оценочной деятельности;

- регулирование оценочной деятельности;

- взаимодействие с органами государственной власти по вопросам оценочной деятельности и координация их деятельности;

- согласование проектов стандартов оценки;

- согласование перечня требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, осуществляющим профессиональную подготовку оценщиков в соответствии с законодательством РФ.

Распоряжением Мингосимущества РФ от 12 октября 1999 г. N 1395-р утверждено Положение о Межведомственном совете по вопросам регулирования оценочной деятельности в Российской Федерации. Состав Совета утвержден распоряжением Мингосимущества РФ от 25 февраля 2000 г. N 245-р. Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135 Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

3) Механизм контроля саморегулирования оценщиков:

Саморегулируемые организации оценщиков могут выполнять следующие функции:

- защищать интересы оценщиков;

- содействовать повышению уровня профессиональной подготовки оценщиков;

-содействовать разработке образовательных программ по профессиональному обучению оценщиков;

- разрабатывать собственные стандарты оценки;

- разрабатывать и поддерживать собственные системы контроля качества осуществления оценочной деятельности.

Кроме контроля над соблюдением законодательства в области оценочной деятельности, саморегулируемые организации могут проводить контроль за соблюдением этических норм профессиональной деятельности, что повышает престиж профессии и обеспечивает качество оценочных услуг.

Одной из существующих проблем в области контроля оценочной деятельности в РФ, является неподготовленность российской правовой системы к терминологии, методологии, профессиональной оценки. Дело в том, что стандарты и законодательство по оценке стран с развитой рыночной экономикой представляют собой достаточно гибкий инструмент. Так оценщики имеют механизмы отхода от стандартов в проведении оценочных работ. Общее настроение регулятивных актов по оценке представляет собой методологическую базу, ориентир для действия, профессиональным кодексом работы. Специфика оценочной деятельности, как работы требующей не всегда стандартных подходов к объектам и целям оценки, носящей исследовательский характер и требующей, особенно в российских условиях, гибкости в методологии и свободы оценщика в выборе путей проведения оценки, достаточно сложно контролировать с помощью жестких законов и стандартов. Общая правовая традиция России, с одной стороны, жестко требующая выполнения буквы закона и диалектически отраженная тенденция к бесконечному поиску не совершенств в законе и путей его обхода не совсем совместима с профессиональным самосознанием оценщиков в зарубежных странах, где основной целью регламентационных актов является все же повысить качество и профессионализм оценщиков, а не жестко регулировать их деятельность и создавать ситуации вечного противоречия между законом и практикой его применения.

Порядок ведения реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, состав сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков, порядок предоставления информации, содержащейся в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков, заинтересованным лицам и ее размещения в информационных системах общего пользования.

Ведение Реестра осуществляется саморегулируемыми организациями оценщиков в отношении своих членов.Реестр ведется на бумажном и (или) электронном носителях путем внесения в Реестр реестровых записей. При несоответствии между записями
на бумажном носителе и электронном носителе приоритет имеют записи
на бумажном носителе.Сведения о лице, в отношении которого саморегулируемая организация оценщиков приняла решение о его соответствии требованиям Федерального закона и иным требованиям, предъявляемым саморегулируемой организацией оценщиков, вносятся в Реестр первично в течение трех дней со дня представления этим лицом в саморегулируемую организацию оценщиков следующих документов:

договора обязательного страхования ответственности, отвечающего требованиям, установленным статьей 24.7 Федерального закона;

копий документов, подтверждающих внесение лицом установленных саморегулируемой организацией оценщиков взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации оценщиков.

Сведения в Реестр вносятся на основании следующих документов:

1)   решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, о внесении сведений о саморегулируемой организации оценщиков в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков;

2)   решений общего собрания членов саморегулируемой организации оценщиков об утверждении или отклонении рекомендации дисциплинарного комитета об исключении члена саморегулируемой организации оценщиков из состава экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков;

3)   решений коллегиального органа управления саморегулируемой организации оценщиков, в том числе о соответствии лица требованиям, установленным Федеральным законом и иным требованиям, предъявляемым саморегулируемой организацией оценщиков к такому лицу;

4)   решений дисциплинарного комитета саморегулируемой организации оценщиков о применении мер дисциплинарного воздействия;

5)   актов проверки, составленных по результатам проведенных проверок;

6)   уведомлений от члена саморегулируемой организации оценщиков, представленных в письменной форме одним из следующих способов:на бумажном носителе при личном обращении и (или) посредством почтового отправления либо путем направления сведений и электронного образа подтверждающего документа (его копии) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

7)   поступивших в саморегулируемую организацию оценщиков жалоб, являющихся основанием для проведения саморегулируемой организацией оценщиков внеплановой проверки при наличии решения о применении меры дисциплинарного воздействия;

8)   иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрационный номер записи о внесении первичных сведений
о члене саморегулируемой организации оценщиков в Реестр является основным регистрационным номером.Если иное не установлено настоящим Порядком, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сведения, изменения и (или) дополнения в Реестр вносятся на основании представленных в саморегулируемую организацию оценщиков документов не позднее дня, следующего за днем получения саморегулируемой организацией оценщиков таких документов, а также не позднее дня, следующего за днем принятия решений саморегулируемой организацией оценщиков, влекущих внесение изменений и (или) дополнений в Реестр.

О необходимости изменения и (или) дополнения содержащихся
в Реестре сведений член саморегулируемой организации оценщиков уведомляет саморегулируемую организацию оценщиков одним из следующих способов:в письменной форме на бумажном носителе при личном обращении
и (или) посредством направления заказного почтового отправления
с уведомлением о вручении либо путем направления сведений и электронных образов подтверждающих документов (их копий) о таком изменении и (или) дополнении
с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Каждая вносимая в Реестр запись, в том числе внесение изменений
и (или) дополнений в содержащиеся в Реестре сведения, должна содержать дату ее совершения и порядковый номер.В случае изменения и (или) дополнения содержащихся в Реестре сведений ранее внесенные в Реестр сведения сохраняются.В случае прекращения членства оценщика в саморегулируемой организации оценщиков в Реестр вносится запись о дате прекращения членства в саморегулируемой организации оценщиков и об основаниях такого прекращения в срок не позднее дня, следующего за днем принятия коллегиальным органом управления саморегулируемой организации оценщиков решения о прекращении членства оценщика в саморегулируемой организации оценщиков. Ранее внесенные в Реестр сведения о лице, прекратившем свое членство
в саморегулируемой организации оценщиков, сохраняются.

Документы, на основании которых вносятся сведения, изменения
и (или) дополнения в Реестр, подлежат хранению саморегулируемой организацией оценщиков в течение пяти лет с даты внесения соответствующих сведений, изменений и (или) дополнений в Реестр. Информация, содержащаяся в Реестре, документы,
на основании которых лицо принято в члены саморегулируемой организации оценщиков, а также документы, на основании которых в Реестр внесены сведения, изменения и (или) дополнения о персональных данных члена саморегулируемой организации оценщиков, подлежат постоянному хранению саморегулируемой организацией оценщиков. С целью предотвращения полной утраты сведений, содержащихся в Реестре на электронном носителе, саморегулируемая организация оценщиков обеспечивает формирование резервной копии Реестра на электронном носителе, которая должна ежедневно обновляться (при изменении, дополнении сведений, содержащихся в Реестре) и храниться в местах, исключающих ее утрату одновременно с оригиналом.

Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми
и общедоступными, за исключением следующих сведений о члене саморегулируемой организации оценщиков:

1)   место жительства;

2)   паспортные данные (серия и номер паспорта, когда и кем выдан);

3)   иные сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами.

Указанные сведения могут быть представлены исключительно в случаях
и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Раскрытие сведений, содержащихся в Реестре, осуществляется саморегулируемой организацией оценщиков путем их размещения
на официальном сайте саморегулируемой организации оценщиков
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, не позднее дня, следующего за днем внесения соответствующей записи в Реестр.Формат размещения на официальном сайте саморегулируемой организации оценщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и порядок доступа к ним должны соответствовать требованиям к обеспечению саморегулируемыми организациями оценщиков доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требованиям к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций.Сведения о конкретном члене саморегулируемой организации оценщиков, содержащиеся в Реестре, представляются заинтересованному лицу саморегулируемой организацией оценщиков по запросу такого лица, направленному в саморегулируемую организацию оценщиков.

Запрос заинтересованного физического лица должен содержать:

фамилию, имя и (при наличии) отчество заинтересованного лица;

способ предоставления информации (почтовым отправлением
с указанием почтового адреса, получение на руки в саморегулируемой организации оценщиков, путем направления электронного документа с указанием адреса электронной почты);

фамилию, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер члена саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого запрашиваются сведения из Реестра;

перечень запрашиваемых заинтересованным лицом сведений о члене саморегулируемой организации оценщиков.

Запрос заинтересованного юридического лица должен содержать:

полное наименование заинтересованного лица;

способ предоставления информации (почтовым отправлением
с указанием почтового адреса, получение на руки в саморегулируемой организации оценщиков, путем направления электронного документа с указанием адреса электронной почты);

фамилию, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер члена саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого запрашиваются сведения из Реестра;

перечень запрашиваемых заинтересованным лицом сведений о члене саморегулируемой организации оценщиков.

Сведения о конкретном члене саморегулируемой организации оценщиков, содержащиеся в Реестре, представляются заинтересованному лицу в виде:

1)   выписки из Реестра, содержащей информацию подтверждающую членство лица в саморегулируемой организации оценщиков, а также информацию о приостановлении права осуществления оценочной деятельности членом саморегулируемой организации оценщиков на дату предоставления выписки или дату, указанную в запросе, либо выписки из Реестра
с указанием и иных запрашиваемых заинтересованным лицом сведений о члене саморегулируемой организации оценщиков, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка;

2)   справки об отсутствии запрашиваемых сведений в Реестре, которая выдается при отсутствии в Реестре информации о членстве лица в саморегулируемой организации оценщиков либо при невозможности идентифицировать члена саморегулируемой организации оценщиков, исходя из информации, содержащейся в запросе.

Сведения о конкретном члене саморегулируемой организации оценщиков, содержащиеся в Реестре, представляются не позднее семи дней со дня получения саморегулируемой организацией оценщиков письменного запроса заинтересованного лица.

лицом саморегулируемой организации оценщиков и заверяются печатью саморегулируемой Выписка из Реестра и справка об отсутствии запрашиваемых сведений в Реестре оформляются на бланке саморегулируемой организации оценщиков, подписываются руководителем или иным уполномоченным организации оценщиков.Выписка из Реестра и справка об отсутствии запрашиваемых сведений в Реестре по желанию заявителя могут быть представлены в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа и должна содержать: дату выдачи выписки, дату, по состоянию на которую предоставляются сведения, сведения о заявителе, которому выдана выписка (фамилия, имя
и (при наличии) отчество физического лица или полное наименование юридического лица),сведения о наличии членства лица в саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого запрашиваются сведения, с указанием фамилии, имени и (при наличии) отчества, регистрационного номера члена саморегулируемой организации оценщиков, даты его регистрации в Реестре, сведения о приостановлении права осуществления оценочной деятельности

Выдача выписок из Реестра учитывается в журнале учета выписок из Реестра. Выпиской подтверждаются сведения, содержащиеся в Реестре на дату выдачи выписки или дату, указанную в запросе.