Понятие и основания административной ответственности

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным государственным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административная ответственностьнаступает при наличии оснований:

1) нормативное основание – система действующих правовых норм, закрепляющих:

- ее общие положения и принципы;

- систему административных наказаний, их размеры и принципы их применения;

- составы административных правонарушений;

- круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания;

- производство по делам об административных правонарушениях;

- исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

Это КоАП РФ и законы субъектов. Однако есть ряд исключений, в частности: административная ответственность за нарушение налогового законодательства регулируется Налоговым кодексом РФ; ряд вопросов производства в судах по делам об административных правонарушениях регулируется нормами Гражданского процессуального иАрбитражного процессуального кодексов РФ; вопросы принудительного исполнения постановлений о применении административного штрафа и конфискации наряду с КоАП РФ регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ"Об исполнительном производстве"

2) фактическое основание – наличие всех обязательных признаков юридического состава административного правонарушения.

3) процессуальное основание – это акт субъекта власти о применении юридических санкций к конкретным субъектам (постановление об адм. правонарушении).

Административная ответственность обладает специфическими признаками, характерными только для этого вида ответственности.

1) Административная ответственность регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административной ответственности.

2) Объектом посягательства в большей степени являются отношения в сфере государственного управления. В то же время административная ответственность устанавливается и за правонарушения, совершенные в других сферах общественных отношений, в частности, в сфере налоговых, таможенных отношений, здоровья населения и др.

3) Целью применения мер административной ответственности является не только наказание виновного, но и его воспитание в духе уважения к закону и правопорядку, а также предупреждение совершения им не только административных правонарушений, но и других видов деяний, в том числе и преступных.

4) Административная ответственность выражается в применении административного наказания.

5) Административная ответственность применяется широким кругом государственных органов и должностных лиц и, как правило, во внесудебном порядке.

6) Административную ответственность характеризует особый процессуальный порядок ее реализации, отличающийся относительной простотой, оперативностью и экономичностью

7) В отличие от уголовной ответственности, субъектом административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица

8) В отличие от дисциплинарной ответственности наложение административных наказаний осуществляется должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей

9) В отличие от дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности, виновное в совершении административного деяния лицо во всех случаях несет ответственность перед государством

10) В отличие от уголовной ответственности административная ответственность не влечет судимости, влечет наказание меньшей степени тяжести и обладает более коротким сроком давности.

Основания освобождения от административной ответственности:

Общие

Малозначительность – при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данный вопрос решается судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, на основе анализа признаков объективной и субъективной стороны правонарушения.

Специальные

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, исключающие неправомерность деяния:

1) Крайняя необходимость -не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

2) Невменяемость- не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.