Раздел 2. Осуществление процедур закупок для реализации закупочных категорийных стратегий способом тендера

5. Процедура закупок товаров, работ и услуг, включенных в категории закупок, по которым разработаны и утверждены пилотные закупочные категорийные стратегии, предусматривает проведение следующих последовательных мероприятий:

1) принятие решения о проведении закупок товаров, работ, услуг способом тендера, утверждение состава тендерной комиссии, при необходимости экспертной комиссии (эксперта), назначение секретаря тендерной комиссии, утверждение тендерной документации;

2) размещение объявления о проведении закупок способом тендера на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом;

3) приём и регистрация секретарём тендерной комиссии заявок потенциальных поставщиков на участие в тендере;

4) заседание тендерной комиссии по вскрытию и рассмотрению поступивших заявок потенциальных поставщиков на участие в тендере, оформление протокола вскрытия конвертов с заявками потенциальных поставщиков на участие в тендере;

5) рассмотрение тендерной комиссией заявок потенциальных поставщиков на участие в тендере, оформление протокола допуска к процедуре, предусмотренной подпунктом 6) настоящего пункта;

6) проведение переговоров с потенциальными поставщиками на понижение цены (совокупной стоимостью владения);

7) подведение итогов тендера, оформление протокола об итогах тендера;

8) размещение протокола об итогах тендера на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом;

9) заключение с победителем тендера договора о закупках.

6. Принятие решения о проведении тендера, утверждение состава тендерной комиссии, при необходимости экспертной комиссии (эксперта), назначение секретаря тендерной комиссии, осуществляется в порядке, определенном Правилами. При этом в состав тендерной комиссии в качестве члена тендерной комиссии должен быть включен представитель закупочной категорийной группы. Фонд вправе направить для включения в состав тендерной комиссии в качестве наблюдателя (без права голосования и принятия решения) представителя Фонда или уполномоченного органа по вопросам закупок в лице дочерней организации, определенной Правлением Фонда.

7. Тендерная документация должна содержать следующие сведения:

1) наименование и местонахождение Заказчика(ов);

2) техническую спецификацию (техническое задание) закупаемых товаров, работ, услуг;

3) сроки, объем и другие существенные условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) сведения о сумме, выделенной для осуществления закупок, без учета НДС;

5) форму ценового предложения;

6) проект договора о закупках;

7) требования к квалификации потенциальных поставщиков, определенные в пилотной закупочной категорийной стратегии;

8) формулу оценки предложений потенциальных поставщиков на основе ССВ (если это предусмотрено пилотной закупочной категорийной стратегией);

9) требования к содержанию и оформлению заявки потенциального поставщика на участие в тендере;

10) порядок, способ, место и окончательный срок представления заявки потенциального поставщика на участие в тендере;

11) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в тендере;

12) место, сроки и порядок проведения встречи с потенциальными поставщиками, в том числе, переговоров по снижению цены (совокупной стоимости владения) с оформлением соответствующих протоколов;

13) порядок и сроки заключения договора о закупках с учетом процедуры согласования итогов закупок Фондом.

В тендерной документации могут содержаться и другие дополнительные сведения, позволяющие потенциальным поставщикам получить наиболее полную информацию об условиях проводимых закупок.

8. Объявление о проведении закупок способом тендера размещается на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом в срок не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в тендере. 

9. Заявка на участие в тендере является формой выражения согласия потенциального поставщика поставить товары, выполнить работы, оказать услуги в соответствии с требованиями и условиями, установленными тендерной документацией и должна содержать:

1) заполненную и подписанную потенциальным поставщиком заявку на участие в тендере;

2) техническую спецификацию (техническое задание) закупаемых услуг, которая должна соответствовать требованиям, установленным тендерной документации;

3) ценовое предложение, соответствующее требованиям тендерной документации;

4) данные, необходимые для расчета ССВ, соответствующие требованиям тендерной документации;

5) документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным подпунктом 7) пункта 7 настоящего Положения (в случае, если тендерной документацией предусмотрены такие требования);

6) иные документы, предусмотренные тендерной документацией.

При этом потенциальный поставщик также вправе сформировать заявку на участие в тендере на альтернативных условиях.

10. Прием и регистрация заявок потенциальных поставщиков на участие в тендере осуществляется секретарем тендерной комиссии в порядке, определенном Правилами.

11. Заседание тендерной комиссии по вскрытию и рассмотрению поступивших заявок потенциальных поставщиков на участие в тендере, оформление протокола вскрытия конвертов с заявками потенциальных поставщиков на участие в тендере, рассмотрение тендерной комиссией заявок потенциальных поставщиков на участие в тендере осуществляются в порядке, определенном Правилами.

12. Заявка на участие в тендере подлежит отклонению в следующих случаях:

1) признания заявки на участие в тендере несоответствующей требованиям тендерной документации, за исключением случаев, несоответствия технической спецификации, когда потенциальный поставщик предлагает лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также лучшие характеристики закупаемых товаров, работ, услуг;

2) потенциальный поставщик либо его субподрядчик (соисполнитель), либо юридическое лицо, входящее в консорциум, состоит в Перечне ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Холдинга и (или) в Реестре недобросовестных участников государственных закупок и (или) в Перечне лжепредприятий;

3) если потенциальный поставщик является аффилиированным лицом другого потенциального поставщика, подавшего заявку на участие в данном тендере (лоте);

4) ценовое предложение потенциального поставщика превышает сумму, выделенную для закупки.

Указанные основания для отклонения заявок на участие в тендере потенциальных поставщиков являются исчерпывающими.

13. Тендерная комиссия проводит переговоры на понижение цены (совокупной стоимости владения) с потенциальными поставщиками, заявки которых не были отклонены. 

По итогам проведенных переговоров потенциальный поставщик вправе подать дополнительное ценовое предложение на понижение цены (совокупной стоимости владения) по форме, утвержденной тендерной документацией.

14. Не отклоненные заявки оцениваются и сопоставляются тендерной комиссией с учетом дополнительного ценового предложения на понижение цены (совокупной стоимости владения) в случае их наличия.

15. Победителем тендера (лота) признается потенциальный поставщик, представивший наименьшее ценовое предложение на закупаемые товары, работы и услуги или предложение которого обеспечивает наименьшее значение ССВ (в случае проведение закупок с применением расчета ССВ).

При равенстве наименьших ценовых предложений (в случае проведения закупок без применения ССВ) победитель тендера (лота) определяется в соответствии с пунктом 70 Правил.

При равенстве наименьших значений ССВ победителем тендера (лота) признается потенциальный поставщик, набравший наибольшее количество голосов состава тендерной комиссии. 

16. Итоги закупки оформляются протоколом. Протокол об итогах подписывается и полистно визируется составом тендерной комиссии и её секретарём.

17. В протоколе об итогах тендера должна содержаться следующая информация:

1) о месте и времени подведения итогов;

2) о поступивших заявках потенциальных поставщиков на участие в тендере;

3) о сумме, выделенной для закупки, предусмотренной в плане закупок без учета НДС;

4) об отклоненных заявках с указанием детализированных оснований отклонения;

5) о потенциальных поставщиках, чьи заявки на участие в тендере не отклонены;

6) о дате представления дополнительных ценовых предложений на понижение цен (в случаи наличия);

7) об итогах тендера;

8) о сумме и сроках заключения договора о закупках в случае, если тендер состоялся;

9) о потенциальном поставщике, занявшем второе место;

10) иная информация по усмотрению тендерной комиссии.

18. Заказчик не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола об итогах тендера:

1) направляет победителю уведомление;

2) размещает протокол об итогах тендера на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом.

Также Заказчик направляет в Фонд материалы закупок для проведения процедуры согласования итогов закупок на предмет соответствия проведенной закупки требованиям настоящего Положения в порядке и сроки, определенные Правилами осуществления контроля.

19. Тендер признается тендерной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:

1) представление заявок на участие в тендере менее двух потенциальных поставщиков;

2) если после отклонения тендерной комиссией по основаниям, предусмотренным пунктом 12 настоящего Положения, осталось менее двух заявок на участие в тендере потенциальных поставщиков;

3) уклонения победителя и потенциального поставщика, занявшего второе место, от заключения договора о закупках; 

4) непредставления победителем тендера и потенциальным поставщиком, занявшим второе место обеспечения аванса (предоплаты) и (или) обеспечения исполнения договора о закупках в соответствии с пунктами 77, 79, 87 Правил.

20. Если закупки способом тендера признаны несостоявшимися, Заказчик вправе принять одно из следующих решений:

1) о повторном проведении закупок способом тендера;

2) об изменении тендерной документации и повторном проведении закупок способом тендера;

3) об осуществлении закупок способом из одного источника.

При этом, в случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 3) настоящего пункта Положения закупки осуществляются в порядке, определенном Правилами.

21. В случае обнаружения нарушений, влияющих на итоги тендера (лота), в проводимом/проведенном тендере (лоте) Заказчик/организатор закупок и (или) тендерная комиссия до момента заключения договора о закупках обязана отменить тендер (лот) или его итоги. При этом, тендер (лот) должен быть пересмотрен (в том же составе тендерной комиссии с теми же потенциальными поставщиками, участвовавшими в тендере (лоте).

В случае обнаружения нарушений в тендерной документации, влияющих на итоги проводимого/проведенного тендера (лота), Заказчик/организатор закупок до момента заключения договора о закупках обязан отменить тендер (лот), привести в соответствие тендерную документацию и заново объявить тендер (лот).

Заказчик закупок в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения об отмене тендера (лота) или его итогов обязан известить об этом лиц, участвовавших в проводимых закупках и опубликовать соответствующее объявление на веб-сайте Заказчика и организатора закупок и на веб-сайте, определенном Фондом.

Заключение договора

22. Договор о закупках заключается в соответствии с содержащимся в тендерной документации проектом договора о закупках в порядке и сроки, предусмотренные Правилами.

Изменения и дополнения в проект договора о закупках, а также в заключенный договор вносятся в случаях, предусмотренных Правилами.».