Сутність бюджетно-кошторисного фінансування

Наступною стадією після стадії розробки, розгляду й прийняття бюджету є виконання бюджету, яке передбачає як прийняття певних організаційних заходів, так і безпосередньо проведення грошових операцій з бюджетними коштами , а саме :

– зарахування до бюджету і облік доходів;

– фінансування бюджетних установ.

Отриманню коштів з бюджету передує робота фінансових органів разом з бюджетними організаціями щодо розробки документів, що підтверджують право керівників бюджетних організацій брати юридичні і фінансові зобов’язання і є підставою для проведення фінансування органами Держказначейства України.

До відома. Держказначейство – спеціально створена структура в складі Мінфіну України, яка здійснює касові операції з бюджетними коштами як по зарахуванню доходів, так і по фінансуванню бюджетних установ, є учасником системи міжбанківських електронних платежів, тобто притаманні звичайні функції банківської установи (не вистачає наявності власної готівки і права надавати кредити комерційним структурам) і фактично є бухгалтерією Міністерства фінансів України (веде облік доходів і видатків, готує звіти про виконання бюджету).

Враховуючи, що бюджетні кошти фактично є власністю народу України, виділення коштів з бюджету має жорстко регламентований порядок , в основу якого покдений певний перелік спеціально розроблених і затверджених в установленому порядку документів:

– Розпис бюджету;

– Кошторис;

– План асигнувань;

– Штатний розпис. (Наказ Мінфіну України "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету" від 28.01.02. .№ 57).

Бюджетно-кошторисне фінансування – це метод безповоротного, безоплатного перерахування бюджетних коштів на рахунки бюджетних установ або одержувачів грошових коштів за спеціальним регламентом на підставі перелічених документів.

З метою збалансування доходів і видатків протягом бюджетного року фінансові органи розробляють спеціальні документи: розпис доходів і розпис видатків бюджету.

Розпис доходів – це помісячний розподіл річної суми доходів по місяцях з врахуванням багатьох факторів, що обумовлюють надходження доходів в конкретному місяці. До таких факторів належать:

– Nерміни сплати доходів (щоденні, щомісячні, щоквартальні або інші);

– Yаявність недоїмки (плюс) і переплати (-);

– Aінансовий стан платників податків;

– Cезонний характер роботи;

– Lинаміка надходжень в минулих роках та інші.

Форма розпису має вигляд:

Розпис доходів уточнюється щомісячно в залежності від фактичного виконання і інших факторів.

План асигнувань (розпис видатків) загального фонду бюджету – це помісячний розподіл бюджетних асигнувань , затверджених у загальному фонді кошторису, за скороченою формою економічної класифікації видатків, який регламентує протягом року взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів відповідно до зазначених зобов’язань.

План асигнувань

Таким чином бюджеті установи протягам місяця можуть отримати фінансування тільки в межах суми, зазначеної в розпису.

Аналогічно складається план асигнувань спеціального фонду бюджету.

Після помісячного розподілу доходів і видатків необхідно порівняти їх обсяги в розрізі місяців Складється дуже проста форма:

В випадках перевищення видатків над доходами (касовий розрив) слід заздалегідь проаналізувати ситуацію і прийняти попереджувальні заходи:

– перерозподілити видатки;

– прийняти рішення про залучення тимчасових кредитів;

– організувати роботу щодо збільшення надходжень до бюджету та ін.

Основний фінансовий документ, в якому визначаються планові обсяги доходів та джерела їх надходження, а також планові обсяги видатків на рік по спеціальному і загальному фонду.(Постанова КМУ "Про порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги щодо виконання кошторисів доходів і видатків бюджетних установ і організацій'' від 28.02.02 №228).

Кошторис містить дані в розрізі статей економічної класифікації. (Додається).Розробляється кожною бюджетною установою 2 етапи:

· при визначенні потреби в коштах на своє утримання в майбутньому бюджетному періоді (проект);

· після затвердження бюджету на підставі лімітної довідки про бюджетні асигнування та їх помісячний розподіл з фінансових органів.

Кошторис розробляється з застосуванням нормативного методу планування видатків, тобто будь-які видатки в бюджеті мають свої норми, які можуть змінюватись, виходячи з можливостей доходної бази та пріоритетних напрямів фінансування, наприклад, мінімальна заробітна плата, прожитковий мінімум, мінімальна пенсія, стипендія, різні види виплат з бюджету, наприклад, допомога при народженні дитини.

Кошторис є документом, який складається всіма без виключення бюджетними установами незалежно від відомчої підпорядкованості за єдиною формою в місячний термін після затвердження бюджету.

Принципи і методи  бюджетного фінансування

Принципи бюджетного фінансування полягають у наступному:

1. Цільовий характер.

2. Отримання максимального ефекту при мінімальних витратах.

3. Безповоротність.

4. Безоплатність.

Методи бюджетного фінансування включають:

1. Пряме бюджетне фінансування

2. Трансферти

3. Бюджетні позички

Слід підкреслити, що позикові кошти не належать до доходів бюджету, а є джерелом фінансування бюджету.

КОШТОРИС на _________ рік

 (код та назва бюджетної установи

Д О В І Д К О В О: