Порядок инспекционного контроля за аккредитованными органами по сертификации строительных материалов, изделий и конструкций.

Федеральный закон N 412-ФЗ
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации»

На протяжении срока действия сертификата соответствия за сертифицированной продукцией осуществляется инспекционный контроль в форме периодических и внеплановых проверок. Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в Порядке проведения сертификации конкретной продукции. При этом периодичность и объем испытаний продукции при инспекционном контроле должны устанавливаться с учетом результатов статистического контроля качества выпускаемой продукции

По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или аннулировать действие сертификата соответствия или право применять Знак соответствия в случаях:

- нарушения требований нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована продукция;

- изменения нормативного документа на продукцию или метода испытания;

- изменения конструкции продукции, ее состава, применяемых сырьевых материалов и комплектующих изделий;

- изменения организации и (или) технологии производства продукции;

- невыполнения требований технологии производства, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества и т.п.

Решение о приостановлении действия сертификата соответствия орган по сертификации принимает в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, выдавшим

сертификат, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории соответствие продукции нормативным документам.

В противном случае сертификат соответствия аннулируется.

Информация о приостановлении (восстановлении) действия или аннулировании сертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведения Центрального органа по сертификации в области строительства, заявителя, потребителей и всех участников системы сертификации данной продукции.

Повторное представление на сертификацию строительных материалов и изделий осуществляется в том же порядке, как и первичное представление.

Инспекционный контроль оплачивается заявителем в соответствии с договором, заключенным с органом сертификации. При участии в инспекционном контроле испытательной лаборатории по согласованию с органом сертификации договор может быть ею заключен непосредственно с заявителем.

Инспекционный контроль

В соответствии с РДС 10-232-94 инспекционный контроль за стабильностью сертифицированных параметров выпускаемой промышленной продукции в процессе ее производства осуществляет ОС, проводивший ранее работы по сертификации. ОС на договорной основе может привлечь к проведению этой работы аккредитованные испытательные лаборатории (центры), территориальные органы Госстандарта России, Госархстройнадзора России, общества защиты прав потребителей и другие организации. Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции установлен в Порядке проведения инспекционного контроля сертифицированной промышленной продукции в строительстве.

Инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия сертификата и разрешения на применение Знака соответствия, но не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, необходимых для подтверждения того, что реализуемая сертифицированная продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации.

Сроки, объем и содержание инспекционного контроля устанавливаются ОС в договоре по проведению инспекционного контроля сертифицированной продукции. Письмо - уведомление, как правило, направляется за 30 дней до начала инспекционного контроля.

Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей и служб, осуществляющих контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат.

Инспекционный контроль, как правило, включает следующие процедуры:

- сбор и периодический анализ информации по качеству сертифицируемой продукции, получаемой от предприятия-владельца сертификата;

- отбор образцов на предприятии в соответствии со схемой сертификации и проведение инспекционных испытаний сертифицированной продукции;

- выезд на предприятие для проведения ИК для подтверждения наличия условий по обеспечению стабильности качества сертифицируемой продукции, состояния производства и системы качества, установленных при сертификации (в зависимости от схемы сертификации);

- обработку результатов, составление Акта инспекционного контроля продукции.

Для руководства и координации работ по инспекционному контролю сертифицированной продукции конкретного предприятия назначается распоряжением руководителя ОС ответственный эксперт ОС.

В рамках инспекционного контроля сертифицированной продукции предприятие представляет информацию за отчетный период о результатах испытаний каждой партии сертифицированной продукции. Представляется также информация о результатах испытаний третьей стороной и потребителем, если таковые выполнялись, а также сведения о поступающих претензиях к качеству сертифицированной продукции и решения по ним.

ОС обрабатывает полученные данные результатов испытаний статистическими методами с применением правил оценки, установленных нормативными документами, на соответствие которым проведена сертификация продукции.

Сертификационные испытания при инспекционном контроле продукции по поручению ОС проводят, как правило, те испытательные лаборатории (центры), которые проводили испытания при сертификации продукции.

Отбор образцов (проб) сертифицированной продукции для испытаний проводят в порядке, предусмотренном для сертификационных испытаний сертифицируемой продукции.

Инспекционные испытания сертифицированной продукции проводят по всем показателям нормативного документа, на соответствие которому выдан сертификат.

Оплата испытаний в рамках инспекционного контроля сертифицированной продукции устанавливается договором между ОС и предприятием в размере фактических затрат на проведение работы.

Порядок проведения испытаний и оформление их результатов в соответствии с подразделом 5.6. настоящего Порядка.

Для проведения проверки сертифицированной продукции в рамках инспекционного контроля ОС руководитель ОС распоряжением назначает Комиссию, в которую могут быть включены представители организаций, указанных в п.5.9.1, эксперты и специалисты, компетентные в данном вопросе.

Для каждой конкретной проверки ответственный эксперт разрабатывает программу проверки в форме акта инспекционного контроля, которая должна отражать все вопросы подраздела 5.7 настоящего Порядка.

В общем случае в программу инспекционной проверки включают следующие работы:

- проверку состояния и функционирования системы контроля качества предприятия-изготовителя продукции;

- оценку состояния производства;

- проверку технологической и нормативной документации, регламентирующей качество продукции и ее актуализацию;

- проверку состояния средств измерений, испытательного оборудования и их метрологическое обеспечение;

- проверку соблюдения требований к упаковке, маркировке продукции и применении знака соответствия;

- соответствие квалификации производственного персонала технических служб контроля качества установленным требованиям;

- оценку стабильности результатов испытаний по данным журналов испытаний;

- проведение контрольных испытаний продукции, отобранной на складе готовой продукции;

- проверку выполнения условий сертификации и финансовых обязательств перед органом по сертификации;

- контроль выполнения корректирующих мероприятий, разработанных по замечаниям ОС при сертификации или при предыдущих проверках.

Результат работы Комиссии оформляется актом в 2-х экземплярах, в котором дается общее заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и возможности сохранения действия выданного сертификата. Один экземпляр Акта в течение 10 дней после окончания работы комиссии направляется в ОС, другой экземпляр акта остается на предприятии.

По результатам проверки оформляется акт, который должен содержать основные недостатки, рекомендации по деятельности предприятия, сроки устранения недостатков. В «Заключении» должно быть определено:

- подтверждение сертификата соответствия;
- приостановление сертификата соответствия; - аннулирование сертификата соответствия.

Инспекционный контроль за аккредитованной испытательной лабораторией

Орган по аккредитации и аккредитованная испытательная лаборатория должны взаимно сообщать обо всех изменениях, которые могут вызвать несоответствие испытательной лаборатории действующим в данное время критериям аккредитации.

Контроль за соответствием испытательной лаборатории критериям аккредитации включает в себя внутренние проверки, проводимые испытательной лабораторией, и инспекционный контроль, проводимый органом по аккредитации.

Порядок (процедура) и правила проведения инспекционного контроля устанавливаются органом по аккредитации с учетом требований ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011.

Инспекционный контроль проводят в течение всего срока действия аттестата аккредитации в форме систематического анализа информации о деятельности испытательной лаборатории, периодических и, при необходимости, внеплановых инспекционных проверок.

При нарушении условий аккредитации орган по аккредитации может принять решение о приостановлении действия аттестата аккредитации или досрочной отмене аккредитации.

Аккредитация в дополнительной области

При необходимости расширения области аккредитации испытательной лаборатории заявитель направляет в орган по аккредитации заявку, содержащую сведения о дополнительной области аккредитации.

К заявке прилагают заявленную дополнительную область аккредитации, оформленную в установленном порядке, и другие документы, в которые внесены изменения в связи с расширением области аккредитации.

Аккредитацию в дополнительной области проводят по требованиям, определенным в настоящем стандарте для проведения аккредитации испытательной лаборатории.

Если аккредитованная испытательная лаборатория делает заявку на аккредитацию технического подразделения, которое прежде не было аккредитовано, необходимо провести работы по аккредитации этого подразделения в полном объеме.

Аккредитация в дополнительной области может быть проведена по полной или сокращенной процедуре. Возможность проведения работы по сокращенной процедуре в каждом конкретном случае определяет орган по аккредитации (в том числе с учетом минимизации затрат).

При положительном решении орган по аккредитации утверждает дополнение к области аккредитации, регистрирует его и передает заявителю.

Аккредитация на новый срок

Аккредитацию на новый срок проводят к моменту истечения срока действия аттестата аккредитации в соответствии с требованиями настоящего стандарта. Заявка на аккредитацию на новый срок должна быть представлена

не менее чем за шесть месяцев до окончания срока действия аттестата аккредитации.

Аккредитация на новый срок может быть осуществлена по сокращенной процедуре (без проведения аттестации) на основании результатов инспекционного контроля по решению органа по аккредитации.

Протокол испытаний аккредитованной испытательной лаборатории

Аккредитованной испытательной лаборатории разрешается ссылаться на свою аккредитацию лишь в протоколах испытаний, относящихся к тем испытаниям или той продукции, которые входят в область аккредитации.

Если проведение испытания или какой-либо его части передано субподрядчику на основе субподряда, это должно быть четко отражено в протоколе испытаний.

Протокол испытаний должен соответствовать требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025.