Основные положения Федерального Закона РФ «О техническом регулировании»

Федеральный Закон Российской Федерации "О техническом регулировании" № 184-ФЗ был принят 15 декабря 2002 года Государственной Думой и введен в действие с 1 июля 2003 года. Он заменяет Законы РФ "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", а также положения многих других законодательных актов, которые затрагивают правоотношения в сфере разработки, утверждения и применения нормативно-технических документов, подтверждения соответствия и осуществления надзора за их соблюдением. Обязательные технические нормы, согласно принятому Закону, могут быть установлены только в соответствии с "техническими регламентами", принимаемыми федеральными законами и международными договорами, и, при особой необходимости, указами Президента и постановлениями Правительства РФ на определенный срок до принятия соответствующих федеральных законов. Закон предусматривает освобождение предпринимателей от мелочной опеки органов исполнительной власти, кардинальное повышение уровня правового регулирования, дебюрократизацию экономики и имеет целью устранение необоснованных технических и административных препятствий в развитии предпринимательства, прекращение хозрасчетной деятельности надзорных органов, упорядочение в целом порядка разработки обязательных технических норм, уменьшение проблем при обязательной сертификации. Данный документ является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает на высшем юридическом уровне на основе Конституции РФ и имеет огромное социально-экономическое значение, поскольку направлен на установление правил государственного регулирования требований к продукции, включая товары народного потребления, а также требований к работам и услугам в интересах потребителей. Закон вводит новую систему государственного нормирования в данной области, систему нормативной документации, вносит ясность во многие понятия, коренным образом меняет роль и значение стандартизации и стандартов, порядок функционирования различных институтов в данной области, включая организацию государственного контроля, кардинально меняет порядок установления требований к проведению работ и оказанию услуг.

Порядок оценки производства строительных материалов изделий и конструкций

Состояние производства оценивают по следующим показателям:

- условия осуществления технологических операций, определяющие уровень сертифицируемых характеристик продукции и их стабильность: прием, складирование и хранение сырьевых материалов и полуфабрикатов, подготовка и переработка исходных компонентов, приготовление смесей или шихт, формование или сборка изделий, складирование, хранение и транспортирование готовой продукции;

- состояние основного технологического оборудования, оснащенность контрольно-измерительными приборами, оборудованием и своевременности их технического освидетельствования;

- наличие и периодичность проведения планово-предупредительного ремонта и регулярность обслуживания;

- обеспеченность технологической документацией;

- соответствие производственного процесса требованиям технологической документации: уровень технологии производства, структура организации управления производством, распределение ответственности персонала за обеспечение качества продукции.

Система нормативных документов в строительстве, устанавливающих требования к строительным материалам, изделиям и конструкциям и методам их испытаний.

Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства.

Исходя из общих целей стандартизации, система должна способствовать решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы обеспечить:

-соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

-безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;

-защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

-надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;

-выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно - энергетических и трудовых ресурсов;

-взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.

Объектами нормирования в Системе являются:

-организационно - методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции;

-объекты градостроительной деятельности и строительная продукция - здания и сооружения и их комплексы;

-промышленная продукция, применяемая в строительстве;

- строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии;

-экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат.

Система формируется как открытая для дальнейшего развития единая Система государственных строительных норм, правил и стандартов, а также других нормативных документов в строительстве, разрабатываемых на общей методической и научно - технической основе.

Обязательными должны быть требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, надежности возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве технических решений.

Разработку нормативных документов в строительстве предусматривается осуществлять на принципах, принятых государственной системой стандартизации Российской Федерации и международными организациями по стандартизации при обеспечении необходимой гармонизации и сопоставимости с международными стандартами в области строительства, строительным законодательством и стандартами технически развитых зарубежных стран.

Структура Системы определяется номенклатурой объектов стандартизации и нормирования. Для каждой группы однородных объектов формируется комплекс взаимосвязанных документов различных видов, объединяемых единством их цели и задач. В составе комплексов при необходимости разрабатывают основополагающие нормативные документы, в которых устанавливают общие для объектов комплекса.