Разработка методики сертификации строительных материалов изделий и конструкций.

Сертификация заявленной продукции осуществляется в соответствии с составленными и утвержденными органом по сертификации Методиками проведения работ по сертификации конкретных видов продукции или Методикой сертификации продукции, разработанной для продукции конкретного предприятия-заявителя и согласованной с ним.

Методика устанавливает состав и порядок проведения работ по сертификации продукции, в т.ч. объем сертификационных испытаний, методику оценки стабильности качества, анализа состояния производства и оценки системы контроля качества у изготовителя при сертификации по схемам 2а, 3а и 4а.

По согласованию с аккредитующим органом в Методике могут уточняться особенности проведения сертификации или испытаний конкретной продукции.

Работа по сертификации начинается с обращения Заявителя по собственной инициативе в орган по сертификации с заявкой по установленной форме на проведении сертификации продукции. Заявитель имеет право выбирать для сертификации своей продукции любой аккреди-тованный Госстроем России орган по сертификации продукции в строительстве. Перечень аккредитованных органов по сертификации публикуется в журнале «Бюллетень строительной техники», а также специализированных изданиях. Если у Заявителя имеется сертификат системы качества или сертификат производства, выданные организацией. аккредитованной Госстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на проведение таких видов работ, то к заявке прикладываются копии соответствующих документов.

Орган по сертификации продукции регистрирует заявку, рассматривает ее и не позднее 15 дней после ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия проведения сертификации, в том числе указывается, какая испытательная лаборатория будет проводить испытания промышленной продукции или экспертная организация - экспертизу проектной продукции, схему сертификации, сроки проведения работы, а также подготавливает договор на проведение этой работы. Заявитель имеет право выбирать и предлагать аккредитованную в Системе сертификация ГОСТ Р в строительстве испытательную лабораторию (центр), если еѐ область аккредитации соответствует условиям проведения сертификации заявленной продукции.

Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации и при согласии с ними заключает с органом по сертификации договор на ее проведение. Все расходы на проведение сертификации продукции в строительстве оплачивает Заявитель независимо от ее результатов.

Сертификация заявленной продукции должна осуществляться в со-ответствии с составленной и утвержденной органом по сертификации Методикой проведения работ по сертификации конкретной продукции на предприятии-заявителе. Программа и методика проведения работ по сертификации данной продукции должны учитывать особенности продукции и специфику ее производства и включать этапы выполнения работ по сертификации, порядок и правила их выполнения, в том числе правила принятия решений по результатам испытаний продукции и анализа состояния производства, сроки выполнения отдельных этапов, а также исполнителей данной работы Методика проведения сертификации согласовывается с предприятием-заявителем.

Испытания промышленной продукции в строительстве для целей сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с требованиями РДС 10-234-94 Госстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения испытаний в соответствии с областью их аккредитации. Техническое задание на проведение сертификационных испытаний продукции испытательным лабораториям выдает орган сертификации. В техническом задании указываются наименование продукции, название заявителя, основание для проведения испытаний, исполнитель проведения испытаний, перечень определяемых параметров и номер нормативного документ, по которому проводится испытание материала или изделия, сроки выполнения и вид отчетной документации.

Если испытательная лаборатория (центр) аккредитована только на техническую компетентность, то сертификационные испытания продукции проводятся в присутствии представителя органа по сертификации.

Испытания строительных конструкций, ввиду сложности их доставки в аккредитованные испытательные лаборатории (центры), могут проводиться по решению органа по сертификации и в присутствии его представителя в неаккредитованных организациях, в том числе и у изготовителя, если будет обеспечена необходимая уверенность в правильности проведения испытаний и достоверности полученных результатов.

Образцы для испытаний и необходимую сопроводительную документацию к ним представляет заявитель. Число испытываемых образцов, порядок их отбора (у изготовителя, в торговле или у потребителя), идентификации и хранения, а также состав сопроводительной документации (включая при необходимости и чертежи конструкций) определяются органом по сертификации и устанавливаются в Порядке проведения сертификации конкретной продукции или в Программе и методике проведения работ. Образцы серийно выпускаемой продукции отбираются от партий, принятых техническим контролем предприятия-изготовителя, или из потока продукции в соответствии с правилами и в количестве не менее установленного в стандартах или технических условиях на эту продукцию для проведения всех видов периодических и приемо-сдаточных испытаний, а при постановке промышленной продукции на производство используются опытные образцы или образцы, отобранные из опытной партии.

Отбор образцов продукции производится комиссией, состоящей не менее чем из 3 чел., под руководством должностного лица службы технического контроля предприятия-изготовителя и оформляется соответствующим актом. В состав комиссии должны входить представители предприятия-изготовителя и органа по сертификации. Орган по сертификации может передать свои полномочия при отборе образцов органам надзора, территориальным органам Госстандарта России или аккредитованным испытательным лабораториям (центрам). По результатам испытаний промышленной продукции испытательная лаборатория составляет протокол сертификационных испытаний, который направляется в орган по сертификации продукции, а копия - заявителю.

В процессе проведения сертификации может также осуществляется анализ состояния производства, если этого требует выбранная схема сертификации (1а, 2а, За и 4а). Анализ состояния производства сертифицируемой продукции осуществляется с целью установления наличия условий, обеспечивающих стабильное качество продукции по параметрам, приведенным в нормативном документе и подтверждаемом при сертификации. Порядок и методика проведения анализа состояния производства приводится в РДС 10-232-94, а требования к его проведению устанавливается органом по сертификации.

При анализе состояния производства выявляют факторы, влияющие на стабильность подтверждаемых при сертификации параметров качества продукции. Оценке подвергаются три группы анализируемых факторов;

- состояние производства.

- система контроля качества:

- стабильность качества строительного материала или изделия

При проверке состояния производства анализируют:

- условия осуществления технологических операций, определяющих уровень сертифицируемых характеристик и их стабильность Для этого технологию изготовления сертифицируемой продукции рассматривают по переделам; прием, складирование и хранение сырьевых материалов и полуфабрикатов, подготовка и переработка исходных компонентов, приготовление смесей или шихт, формование или сборка изделий, складирование, хранение и транспортирование готовой продукции.

- состояние основного технологического оборудования по его надежности, оснащенности контрольно-измерительными приборами и своевременности технического освидетельствования;

- наличие и периодичность планово-предупредительного периода и регулярность обслуживания;

- обеспеченность технологической документацией;

- соответствие производственного процесса требованиям тех-нологической документации:

- уровень технологии и перспективность производства:

- структура организации управления производством:

- распределение ответственности персонала за обеспечение качества продукции.

При анализе системы контроля качества оценивают:

- наличие документированной системы управления качеством, в которой описывается организационная структура и распределение обязанностей сотрудников, ответственных за обеспечение качества сертифицируемого материала или изделия:

- обеспеченность нормативной документацией, регламентирующей методику и свойства строительного материала или изделия;

- достаточность и качество проведения входного, операционного и приемо-сдаточного контроля:

- полнота соответствия технической документации на продукцию и методы ее испытания требованиям нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация;

- соответствие номенклатуры контролируемых параметров тре-бованиям стандартов:

- кадровый состав, квалификация, система подготовки и аттестации:

- наличие и состояние испытательного оборудования, средств измерения, сведения об их аттестации.

Оценка стабильности соответствия качества изготовляемой продукции требованиям нормативных документов осуществляется по результатам приемо-сдаточного контроля и статистическому анализу результатов испытаний лаборатории предприятия изготовителя. При оценке стабильности сертифицируемых параметров берут за основу базовые параметры, определяющие марку материала и эксплуатационные характеристики. Из журналов испытаний методом случайных чисел отбирают результаты испытаний за последний год, вычисляют среднеарифметическое значение, дисперсию, коэффициент вариации, доверительный интервал и надежность.

При оценке стабильности качества проверяется наличие рекламаций потребителей на продукцию.

Результаты проверки оформляются в виде таблиц, анализируются экспертами, входящими в состав комиссии, и оформляются в виде отчета о стабильности производства. По результатам анализа состояния производства составляется Отчет о стабильности производства и качества продукции на данном предприятии, в т.ч. акт проверки производства с рекомендациями по разработке корректирующих мероприятий. Первый экземпляр отчета передается в орган по сертификации.

Орган по сертификации на основании рассмотрения протокола (протоколов) испытания промышленной продукции и анализа результатов проверки производства принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При принятии отрицательного решения по продукции добровольной сертификации, готовится мотивированное заключение и передается заявителю. При отрицательных результатах серийно выпускаемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, орган по сертификации уведомляет об этом территориальный орган Госстандарта России по месту расположения изготовителя для своевременного оформления этим органом запрета на реализацию данной продукции.

сертификат соответствия и выдает его заявителю после внесения сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р в порядке, установленном в РДС 10-235-99. Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом рассмотрения результатов испытаний, анализа состояния производства, а также сроков действия нормативных документов на продукцию но не более чем на три года. Действие сертификата соответствия 43 на партию продукции или отдельное изделие, имеющие срок годности, должны распространяться на срок не более срока службы изделия.

При внесении изменений в конструкцию, рецептуру продукции или технологию ее изготовления, которые могут повлиять на сертифицированные параметры продукции, заявитель должен известить об этом орган по сертификации, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния ее производства. При введении в нормативный документ новых норм на сертифицированный параметр продукции орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства этой продукции, о чем заблаговременно извещает изготовителя продукции.

При проведении работ по сертификации строительных материалов и изделий по результатам сертификации между участниками могут возникнуть спорные вопросы. Заинтересованные стороны могут обратиться в комиссию по апелляциям или к руководству органа по сертификации. Руководство органа по сертификации и комиссия по апелляциям в месячный срок должны рассмотреть апелляцию с участием заинтересованных лиц. В случае несогласия заявителя с решением комиссии он может обратиться в комиссию по апелляциям Госстроя России (ЦОС), решение которой является окончательным.

На протяжении срока действия сертификата соответствия за сертифицированной продукцией осуществляется инспекционный контроль в форме периодических и внеплановых проверок. Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в Порядке проведения сертификации конкретной продукции. При этом периодичность и объем испытаний продукции при инспекционном контроле должны устанавливаться с учетом результатов статистического контроля качества выпускаемой продукции

23. Качество продукции и защита потребителя.

Качество продукции - совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением.

Термин "качество продукции" приведен в соответствии со стандартом ГОСТ 15467-79 "Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения". В словаре ИСО 9000 этот термин не рассматривается.

Понятие качества продукции включает в себя три элемента: объект, потребности, характеристики.

Под объектом понимается деятельность или процесс, продукция, услуги, организация, система или отдельное лицо, любая комбинация из них.

Показатель качества продукции - количественная характеристика одного или нескольких свойств продукции, входящих в его качество, рассматриваемая применительно к определенным условиям ее создания и эксплуатации или потребления (ГОСТ 15467-79). Показатель качества количественно характеризует пригодность товара удовлетворять те или иные потребности. Так, потребность иметь прочную ткань определяется показателями "разрывная нагрузка", "сопротивление истиранию" и др.

Оценка качества - это систематическая проверка того, насколько объект способен удовлетворять установленные требования. Невыполнение установленных требований является несоответствием. Для устранения причин существующего несоответствия организации осуществляют корректирующие действия.

Контроль качества продукции- проверка соответствия показателей качества продукции установленным требованиям (ГОСТ 15467-79). В процедуру контроля качества могут входить операции измерения, анализа, испытания.

Принципы сертификации

Цели сертификации

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

1) содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);

2) защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

3) контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

4) подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);

5) создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами.

Законодательная основа сертификации.

Деятельность по сертификации в РФ основана на Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других законодательных актах.

Открытость системы сертификации.

В работах по сертификации участвуют предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, признающие и выполняющие ее правила.

Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами.

Гармонизация является условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран.

Открытость и закрытость информации.

При сертификации должно осуществляться информирование всех ее участников – изготовителей, потребителей, органов по сертификации, а также всех других заинтересованных сторон – общественных организаций, предприятий, отдельных лиц – о правилах и результатах сертификации. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с законами РФ: «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», а также федеральным законом «О техническом регулировании», №184-ФЗ от 27 декабря 2002 года, а также с законами РФ, относящихся к определенным отраслям.

Закон «О защите прав потребителей» установил ряд положений:

− закрепил права потребителей;

− право на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья;

− право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг;

− право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя;

− предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых нарушены при продаже недоброкачественных товаров либо при ненадлежащем выполнении работ и оказании услуг.

В целях обеспечения безопасности товаров (работ и услуг) Закон «О Защите прав потребителей» предусматривает сертификацию. Обязательная сертификация введена в России именно этим законом. Сертификация подтверждает соответствие качества товара обязательным требованиям государственных стандартов.

Партия товара, реализуемого через розничную торговую сеть, или каждая единица товара должны сопровождаться сертификатом соответствия, который продавец обязан предъявлять покупателю по его требованию.

Реализация товаров (в том числе импортных), выполнение работ и оказание услуг без сертификата соответствия, подтверждающего их соответствие обязательным требованиям стандартов по безопасности, Законом запрещена. Товары могут сопровождаться сертификатом, выданным национальными органами по сертификации, а также зарубежными сертификатами, признаваемыми в России. На товарах прошедших сертификацию и удостоверенных сертификатом должен быть знак соответствия.

Закон предусматривает систему мер, предотвращающих поступление в продажу товаров, в отношении которых известны факты причинения вреда человеку и окружающей среде. При поступлении сигналов от обществ по защите прав потребителей Закон обязывает изготовителя приостановить производство и устранить причины, вызывающие несоответствие.

Чтобы иметь возможность защитить свои права в случае их нарушения, потребитель обязательно должен располагать информацией об изготовителе, поэтому Закон предусматривает такое право.

Некоторые сведения об изготовителе потребитель может почерпнуть из торговых марок, товарных знаков. Товарные знаки крупнейших фирм всегда обеспечивают доверие покупателей к их продукции, основанное на высоком и стабильном качестве. Товарные знаки, будучи интеллектуальной собственностью, защищены законодательными положениями и не могут быть использованы другими изготовителями продукции. Однако практически на любых товарных рынках покупатель сталкивается с подделками самых разных видов товаров.