Правовые основы сертификации строительных материалов изделий и конструкций.

Основополагающим документом федерального уровня в области сертификации являются «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации», введенные в марте 1994г., с изменением No1, утвержденным постановлением Госстандарта России от 25.07.1996г. Данные правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и устанавливают принципы, общие правила и рекомендации по проведению сертификации в России.

Порядок проведения сертификации промышленной продукции в строительстве установлен в РДС 10-232-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве».

Сертификация продукции в строительстве проводится с целью оценки ее соответствия требованиям, установленным в стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.

Сертификацию строительной продукции, в том числе импортируемой в Россию, осуществляют органы по сертификации, аккредитованные Госстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения сертификации, а при их отсутствии - Центральный орган по сертификации продукции в области строительства.

Процедуры сертификации продукции в строительстве включает следующие этапы:

- подачу заявки на проведение сертификации продукции;

- рассмотрение заявки и принятие решения о возможности проведения сертификации с указанием схемы сертификации и наименования аккредитованной лаборатории (центра), где необходимо провести испытания;

- экспертизу НД на пригодность для целей сертификации;

- составление программы и методики проведения сертификации продукции;

- отбор, идентификация образцов и проведение сертификационных испытаний продукции;

- анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

- анализ полученных результатов сертификационных испытаний продукции (протокола испытаний), данных проверки производства продукции (отчета о стабильности производства и качестве продукции);

- принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

- оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия на про- дукцию и разрешения на применение знака соответствия;

- оформление договора с заявителем на проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции;

- внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;

- осуществление инспекционного контроля за стабильностью параметров сертифицированной продукции (в соответствии со схемой сертификации). Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;

- информация о сертифицированной продукции.

Схемы проведения сертификации продукции в строительстве приняты Госстроем России в соответствии с Системой сертификации ГОСТ Р и

учитывают особенности сертификации продукции в строительстве. Выбор конкретной схемы для проведения добровольной сертификации продукции в строительстве осуществляет орган по сертификации по согласованию с заявителем. При выборе схемы сертификации следует учитывать особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.

Схемы проведения сертификации продукции в строительстве приведены в таблице 1.

ТАБЛИЦА ТИП ТУТ ВСТАВЛЕНА

Примечания: Схемы 1-8 приняты в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО. Схемы la, 2а, За, 4а - дополнительные и являются модификацией соответственно схем 1, 2, 3, 4.

Схемы 9 - 10а основаны на использовании декларации о соответствии поставщика, принятой ЕС в качестве элемента подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.

Схемы сертификации 1 - 6 и 9 - 10а применяют при сертификации продукции в строительстве, серийно изготавливаемой изготовителем в течение срока действия сертификата, схемы 7, 8, 9 - при сертификации уже выпущенной парни или единичного изделия.

Схема сертификации 1 предусматривает проведение испытаний выборки (типа) типовых представителей продукции (пробы) в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Если испытания продукции осуществляются впервые, то необходимо оценить пригодность и применимость НД на проведение испытаний и в особенности методов испытаний. Отбор образцов для испытаний осуществляет орган по сертификации или по его поручению испытательная лаборатория, если иное не установлено документами.

К недостаткам схемы сертификации 1 можно отнести:
- испытаниям подвергается выборка;
- орган, одобряющий выпуск данной продукции не осуществляет в

дальнейшем за ней никакого надзора;
- нет гарантии, что вся продукция выпускаемая производством,

характеризуется такими же значениями параметров, как и продукция в выборке;

- не предусматривается контроль системы качества или производства.

В декларации о соответствии изготовитель (продавец) в лице уполномоченного представителя под свою ответственность заявляет, что его продукция соответствует установленным требованиям.

Декларация о соответствии, подписанная руководителем организации- изготовителя (продавца), совместно с прилагаемыми документами направляется с сопроводительным письмом в орган по сертификации.

Орган по сертификации рассматривает представленные документы и, в случае необходимости, запрашивает дополнительные материалы (претензии потребителей, результаты проверки технологического процесса, документы о соответствии продукции определенным требованиям, выдаваемые органами исполнительной власти в пределах своей компетентности и т.д.). Одновременно орган по сертификации сопоставляет образец продукции с представленными документами.

При положительных результатах орган по сертификации регистрирует и выдает изготовителю сертификат, который имеет одинаковую юридическую силу и действует на всей территории Российской Федерации.

Условием применения схем сертификации 9 - 10а является наличие у заявителя всех необходимых документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции заявленным требованиям. Если указанное условие не выполнено, то орган по сертификации предлагает заявителю сертифицировать данную продукцию по другим схемам сертификации и с возможным учетом отдельных доказательств соответствия из представленных документов.

Данные схемы целесообразно применять для сертификации продукции субъектов малого предпринимательства, а также для сертификации неповто- ряющихся партий небольшого объема отечественной и зарубежной продукции.

35

Анализ рассмотренных схем сертификации показывает, что все они имеют определенные достоинства и недостатки, и выбор схемы требует детального учета состояния производства, серийности продукции, конструктивной сложности изделий, уровня опасности продукции и т. д., а также целей сертификации.

При обязательной сертификации продукции в строительстве, введенной законодательством Российской Федерации, подтверждается ее соответствие обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и имущества людей и охрану окружающей среды, которые установлены в государственных стандартах, строительных нормах и правилах, технических условиях на продукцию, относящуюся к номенклатуре продукции, закрепленную за Госстроем России, или в международных и национальных стандартах других стран в области строительства, введенных в действие на территории Российской Федерации в установленном порядке.

При добровольной сертификации продукции в строительстве подтверждается ее соответствие всем требованиям нормативных документов на эту продукцию, разработанных в соответствии с правилами Государственной системы стандартизации Российской Федерации и Системы нормативных документов в строительстве, содержащих требования к продукции, по которым производится ее поставка, и согласованных между поставщиком (заявителем) и заказчиком

Организация и последовательность проведения сертификации продукции в строительстве, составленная на базе требований РДС 10-232-94 и «Правил по сертификации Системы сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции» приведены в таблице 2.