Студопедия КАТЕГОРИИ: АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Вопрос 18. Понятие государственного аппарата. Соотношение государственного аппарата и механизма государства.
В юридической литературе понятия "механизм государства" и "государственный аппарат" употребляются как синонимы. Однако понятие "механизм государства" шире, чем понятие "государственный аппарат". Механизм государства представляет собой систему специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции. Механизм государства включает в себя следующие структурные компоненты: 1. государственный аппарат, 2. государственные учреждения 3. государственные предприятия. Государственный аппарат как аппарат управления реализует законодательную, исполнительную и судебную функции. Государственные учреждения как организации осуществляют практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции. Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечении прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции. Через систему органов и учреждений политические силы: · реализуют государственную власть, · обеспечивают свое экономическое, · идеологическое и политическое превосходство · осуществляют государственное руководство обществом. Отдельные авторы в структуру механизма государства включают государственных служащих, занимающихся управленческой деятельностью. Государственные служащие - это особый слои людей, известный под различными названиями: чиновники, аппаратчики, бюрократы, призванные выполнять функции государственного управления. Поскольку государственные служащие работают в системе государственных органов, большинство авторов не выделяют чиновников в качестве самостоятельного элемента государственного механизма. В механизме государства воплощается материальная сила власти, он внутренне един. На государственный механизм оказывают воздействие состояние экономики, соотношение политических сил, функции государства и его задачи. Механизм государства – система органов непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных при этом властными полномочиями – государственные учреждения и организации, а также материальные придатки госаппарата – вооруженные силы, милиция, опираясь на которые государственный аппарат действует. Признаки механизма государства: 1. Представляет собой систему, то есть упорядоченную совокупность государственных органов взаимосвязанных между собой; 2. Его целостность обеспечивается едиными целями и задачами, которые объединяют разные государственные подразделения в единый организм, ориентирует их на решение общих проблем; 3. Его основным элементом являются государственные органы, обладающие властными полномочиями; 4. Он является организационным и материальным рычагом, с помощью которого государство осуществляет свою власть и достигает конкретных результатов; Под структурой механизма государства понимают его внутренне строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства состоит из: 1. Государственные органы – обладают государственно-властными полномочиями, то есть такими средствами ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства с принятием обще управленческих мер; 2. Государственные организации – такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства - вооруженные силы, служба безопасности, милиция; 3. Государственные учреждения – такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функции государства в социальной, культурной, воспитательной, образовательной и научных сферах, к ним относятся библиотеки, поликлиники, больницы, почта, вузы, школы; 4. Государственные предприятия – также не обладают властными полномочиями, а осуществляют хозяйственно экономическую деятельность производят продукцию либо обеспечивают производство выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребности общества и извлечения прибыли; 5. Организационные, финансовые и иные средства, а также принудительная сила необходимы для обеспечения деятельности государственного аппарата; Первейшим элементом механизма государства выступает государственный орган. Аппарат государства – это система государственных органов, обладающих государственной властью и осуществляющих функции государства. Состоит государственный аппарат из: 1. Органов законодательной власти; 2. Органов исполнительной власти; 3. Органов судебной власти; 4. Надзорных органов; 5. Дипломатических органов; Механизм государства – совокупность всех органов государства, осуществляющих его функции, как обладающих государственной властью, так и не обладающих ею. Таким образом, в механизм государства можно включить: 1. Органы, входящие в аппарат государства; 2. Силовые структуры такие как вооруженные силы, внутренние войска, специальные подразделения, тюрьмы, колонии; 3. Администрации государственных предприятий и организаций; Принципы представляют собой основополагающие требования, предъявляемые к построению и действию органов государства. В настоящее время к принципам организации и деятельности государственного аппарата относятся: 1. Принцип гуманизма; 2. Принцип демократизма; 3. Принцип гласности; 4. Принцип законности; 5. Принцип разделения властей; 6. Принцип федерализма; 7. Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия; 8. Принцип профессионализма; Называют также принципы иерархичности, сочетания выборности и назначаемости, национального равноправия. |
||
Последнее изменение этой страницы: 2018-04-12; просмотров: 401. stydopedya.ru не претендует на авторское право материалов, которые вылажены, но предоставляет бесплатный доступ к ним. В случае нарушения авторского права или персональных данных напишите сюда... |