Понятие и классификация функций государства.

Материал хорошо изложен в учебнике А. Н. Чашина (страница 105 – 110), Лэйст (стр. 207).

Государство, будучи органом управления делами общества, осуществляет многообразную деятельность. Ее предметом выступают экономические, политические, социально-культурные и иные отношения и процессы. Не все, чем занимается государство, имеет первостепенное значение для него и общества. Поэтому возникает необходимость выделить главные, основные направления деятельности государства, чтобы определить его действительную роль в управлении делами общества, цели такого управления, а также социальные и иные ценности, охраняемые и защищаемые государством.

Основные направления деятельности государства называются функциями.

Для них характерны следующие черты:

1)Функции государства характеризуют его устойчивую предметно-практическую деятельность как внутри страны, так и на международной арене. Для государства такая деятельность рассматривается в качестве жизненно необходимой в силу социальных, политических, экономических и иных причин. Невыполнение им той или иной функции порождает негативные последствия как для общества, так и для государства. Так, все феодальные государства вынуждены были осуществлять функцию укрепления обороноспособности страны, поддерживать боеспособность армии. В противном случае государство могло стать легкой добычей своих воинственных соседей и утратить полностью или частично право на управление страной. В современных условиях актуальное значение приобретает ранее не известная функция охраны окружающей природной среды, контроля за рациональным использованием природных ресурсов. Без государственного принуждения хозяйственная деятельность предприятий, ориентированная на извлечение максимальной выгоды, чревата нарушениями норм экологического законодательства и может привести к последствиям, делающим невозможной жизнь человека на земном шаре.

2)Поскольку деятельность государства по управлению делами общества является сложной и многообразной, то государство выполняет одновременно не одну, а несколько функций. Каждая функция осуществляется применительно к определенной сфере общественных отношений— экономике, политике, военному строительству, экологии и др.

Даже исторически первое, еще недостаточно развитое рабовладельческое общество осуществляло пять функций:

1. охрану частной собственности рабовладельцев от покушений со стороны свободных, но малоимущих слоев населения, а также рабов;

2. подавление сопротивления рабов;

3. идеологическое оправдание мер, проводимых государством;

4. мирное сотрудничество и торговлю с другими государствами и народами;

5. оборону страны и захват чужих территорий.

3)Система функций государства носит конкретно-исторический характер и меняется под воздействием условий, в которых действует государство, а также применительно к задачам, решаемым им в тот или иной исторический период. Задачи государства определяют направленность его действий на решение каких-либо социально-значимых и жизненно необходимых проблем.

4)Призванное обеспечивать прогрессивное развитие общества, повышение благосостояния народа, охрану прав и свобод личности, государство выделяет какую-либо совокупность проблем в качестве наиболее важных и сосредоточивает на них свое основное внимание и усилия. Следовательно, меняются и приоритеты в основных направлениях деятельности. На первый план выходит функция государства, направленная на решение соответствующей задачи. С выполнением поставленной задачи функция утрачивает приоритетное значение либо исчезает вовсе. Так, в условиях СССР в 1937—1941 гг., когда стала очевидной реальная угроза Второй мировой войны, на первый план вышла задача укрепления обороноспособности страны, создания вооруженных сил, способных отразить нападение агрессора. Решению этой первоочередной задачи была подчинена большая часть функций государства. Производство современного вооружения стало главной задачей промышленного производства. Значительная часть строительной индустрии была отвлечена на создание оборонительных сооружений.

5) Функции осуществляются в определенных формах и при помощи специальных методов.

Виды функций государства

1.По сфере реализации, все функции государства в юридической литературе принято делить на два вида— внутренние и внешние.

В число внутренних функций входят такие направления деятельности государства, которые ориентированы на решение внутренних задач страны.                Внешние функции государства связываются с его деятельностью на международной арене, направленной на установление и поддержание отношений с другими государствами.

К числу внутренних функций относят такие направления деятельности государства, как:

· установление и охрана правопорядка в обществе,

· охрана прав и свобод граждан,

· оказание социальных услуг,

· обеспечение народовластия,

· культурно-воспитательная,

· природоохранная.

Внешними функциями чаще всего называются такие функции, как:

· защита страны от нападения извне,

· ведение агрессивных войн,

· международное сотрудничество в области экономики, культуры, образования и др.

2. По форме осуществления: законодательная, исполнительная, судебная.