Профспілки та їх об'єднання

Профспілки та їх об'єднання також мають повноваження щодо забезпечення житлових прав громадян. Згідно зі ст. 32 Закону Ук­раїни "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" від 15 вересня 1999 р. профспілки, їх об'єднання, відповідно до своїх ста­тутів (положень), беруть участь у розробленні державної житлової політики, вживанні заходів, спрямованих на розвиток житлового бу­дівництва, поліпшення використання та забезпечення збереження житлового фонду, у захисті економічних і соціальних прав грома­дян, пов'язаних з одержанням, утриманням і збереженням житла.

Разом з роботодавцем відповідно до колективного договору профспілки визначають розмір коштів, що будуть спрямовані на бу­дівництво, реконструкцію та утримання житла, здійснюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і беруть участь у розподілі збудованого житла.

Контроль за станом квартирного обліку на підприємствах, в установах і організаціях здійснюється виконавчими органами місце­вих рад і відповідними органами професійних спілок.

Виходячи з положень чинного законодавства можна констатува­ти, що відбувся перерозподіл контрольних функцій між органами державної влади з наданням більших повноважень органам місцево­го самоврядування та профспілками. Але з метою подальшої децен­тралізації функцій управління його необхідно продовжувати шляхом чіткого визначення та перерозподілу функцій між всіма органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, профспілковими організаціями у сфері контролю за використанням та утриманням житла.

Об'єднання співвласників багатоквартирного жилого будинку

В Україні почали створюватися товариства власників квартир. Окремі об'єднання розпадаються, а деякі працюють успішно і навіть об'єднують кілька будинків. Велике значення має допомога міської влади у створенні об'єднань. Загалом в державі за цей час створено більше 1700 об'єднань. Найуспішніше програма створення об'єднань виконувалася в Луганській (185), Київській (145), Донецькій (103), Одеській (100), Львівській (87) областях.

Закон "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будин­ку" (від 29 листопада 2001 р. № 2866 — НІ) набрав чинності з дня опублікування (4 січня 2002 р. № 2). Цей закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об"єднань власників жилих та нежилих приміщень багато­квартирного будинку.

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку є юридич­ною особою, створеною власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання та використання неподільного та загального майна.

Після набуття статусу юридичної особи об'єднання може прий­няти житловий комплекс на власний баланс для управління житло­вим комплексом, залишити весь комплекс чи його частину на балан­сі попереднього власника чи укласти договір з будь-якою юридич­ною особою, статут якої передбачає можливість здійснення відповід­ної діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини.

Передача на баланс майна, в тому числі і земельної ділянки, яке входить до складу житлового комплексу, але не належить об'єднан­ню, не тягне за собою виникнення права власності на нього. Об'єд­нання має право створювати органи управління та визначати умови, порядок утримання, експлуатації та ремонту неподільного і загаль­ного майна.

Об'єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одер­жання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.

Управління об'єктами спільної власності та їх утримання відпо­відно до п. З ст. 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" можуть здійснювати власники квартир, які ство­рюють товариства або об'єднання індивідуальних власників квартир і будинків.

В законі "Про об'єднання співвласників багатоквартирного бу­динку" введено нове поняття управителя, який є юридичною осо­бою, що здійснює управління неподільним та загальним майном житлового комплексу за дорученням власників майна і забезпечує його належну експлуатацію тощо. Уповноваженою особою власника може бути юридична чи фізична особа, яка мешкає в цьому будин­ку, або запрошена зі сторони для роботи за трудовою угодою. Зви­чайно при цьому буде мати велике значення кваліфікація та профе­сійні здібності фізичних осіб, які здійснюватимуть функції управителя чи представлятимуть інтереси мешканців жилого будинку в силу спеціальних повноважень.

Але носієм прав і обов'язків, як і раніше, залишається кожний власник квартири. Як спосіб самоорганізації об'єднання можуть створюватися тільки знизу, оскільки необхідність створення об'єд­нань, може позбавити мешканців можливості вибору найкращих рі­шень з приводу вирішення постійно виникаючих локальних побуто­вих проблем.

Кабінету міністрів України та підпорядкованим йому органам на виконання закону необхідно привести свої нормативно-правові акти у відповідність з прийнятим законом, зокрема, внести зміни та роз­робити документи про порядок безоплатного оформлення і реєстра­ції документів про створення об'єднань; передачі майна з балансу на баланс; розрахунків за роботи, виконані членами об'єднань; списан­ня боргів перед об'єднанням, створення спеціальних фондів і типо­вий статут об'єднань.