Современное земельное законодательство

Переломным в формировании земельного законодательства ново­го типа стал 1990 г., когда был принят ряд важнейших законодатель­ных актов.28 февраля 1990 г. приняты Основы зак-тва Союза ССР и союзных республик о земле, которыми введены: платность земле­пользования, аренда земли, пожизненное наследуемое владение, до­пускающее передачу по наследству земельного участка, и т.п. Еще дальше в сближении правомочий владельца земельного участка на ус­ловиях пожизненного наследуемого владения и правомочий собствен­ника участка пошло законодательство республик.Так, согласно статье 10 Закона РСФСР «О крестьянском (фермер­ском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г. (в настоящее время 11 июня 2003 г. принят новый Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), гражданин, которому предоставлен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, имел право обменять земельный участок в установленном порядке, сдать земельный учас­ток или его часть в аренду в случае временной нетрудоспособности, Призыва на действительную службу в ряды Вооруженных Сил РФ, по­ступления на учебу. Принятый 25 апреля 1991 г. Земельный кодекс РСФСР предусмот­рел право граждан России на собственность для целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Частная собственность на землю была регламентирована в ряде других актов: Законе РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 1990 г.), Законе РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г. (с изменениями), Зако­не РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г., Консти­туции РФ 1993 г. и др. Все последующее земельное законодательство открыло новый этап развития земельных отношений, предоставляя собственникам земельных участков и земельных долей (паев) право распоряжаться ими по своему усмотрению. Конституция РФ в статьях 9 и 36 устанавливает, что земля может находиться в частной, государственной, муниципаль­ной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. Конституционные нормы закре­пили начавшийся в 1991 г. процесс приватизации земельного фонда, ра­нее находившегося в исключительной собственности государства. Однако 24 декабря 1993 года Указом Президента РФ Указ Прези­дента РФ № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» (САПП РФ, 1993, № 52, ст. 5085) были отменены многие статьи Земельного кодекса, а земельное законодательство стало раз­виваться, в основном, за счет указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Снимаются ограничения на распоряжение земля­ми, находящимися в частной собственности, земля начинает вовле­каться в гражданско-правовой оборот. Делаются попытки принятия нового земельного кодекса РФ. Поскольку устаревшее, пробельное, противоречивое, нестабиль­ное земельное законодательство 90-х годов осложняло процесс его правоприменения, 25 октября 2001 года был подписан Президентом РФ, а 30 октября опубликован новый Земельный Кодекс РФ. Введено наследственное пожизнен. владение. Право владения - реальное обладание вещью. Право пользования – извлечение из вещи полезных средств. Право распоряжения – опред-ие судьбы вещи. Из сфе­ры ЗК выведены нормы об обороте земель сельскохозяй­ственного назначения, ФЗ «Об обороте земель сель­скохозяйственного назначения» принят 24 июля 2002 года. 11 июня 2003 года Президентом РФ подписан ФЗ «О кресть­янском (фермерском) хозяйстве», 21 июня 2003 года принят государ­ственной Думой РФ ФЗ «О личном подсобном хозяй­стве».Факт принятия этих законов свидетельств. о повышен. заинтересов-ти РФ в развитии и совершенств-ии зем. отнош-ий.

Общая характеристика Земельного кодекса РФ.

О необходимости подготовки нового кодифицированного законодательного акта о земле стали говорить сразу же после издания ЗК РСФСР С принятием новой К ситуация с развитием ЗЗ существенно изменилась. С избранием нового Президента и новой ГД появились возможность создать ЗК. Было много острых дискуссий по поводу первых проектов.Основное значение ЗК состоит в том, что он окончательно закрепил результаты проводимых в последние годы земельных преобразований.По своей структуре ЗК принципиально не отличается от одноименных кодексов, ранее принятых в нашей стране. Сохраняя деление земель на категории Он вобрал в себя нормы, которые уже были закреплены в других законодательных актах Земельный кодекс Российской Федерации является результатом компромисса. С одной стороны ЗК составлен в стиле традиционном для советского ЗП С другой стороны, ЗК узаконил итоги земельной реформы Компромиссный характер Земельного кодекса Российской Федерации не умаляет политического, экономического и правового значения этого законодательного акта. ЗК состоит из 18 глав, в которых содержится 103 статьи. 1) определяются общие вопросы, касающиеся всех категорий земель, и устанавливается правовой режим каждой категории земель по отдельности. ЗК гов что земля является особого рода товаром, недвижимостью. ЗК требует разграничить государственную собственность на землю на федеральную собственность, собственность субъектов и муниципальную собственность. Говорит о титулах владения. Большое значение имеют нормы ЗК которые сужают круг лиц, обладающих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения. ЗК существенно ограничивает применение таких неизвестных большинству правовых систем вещных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения. ЗК урегулировал вопросы, касающиеся права постоянного ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитуты), а также установил особенности аренды и купли-продажи земельных участков. Значительная часть ЗК регулирует отношения, связанные с приобретением прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Основополагающую роль играют нормы ЗК об оборотоспособности земельных участков ЗК урегулировал проблемы государственного управления землями. Принятие ЗК является не только правовым, но и политическим и экономическим событием