Консервация деградированных и нарушенных земель.

Консервация – решение уполномоченного органа об изъятии деградированных и нарушенных земель из хозяйственного оборота.

Консервации подлежат земли, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, они переводятся в категорию земель запаса (п.1 ст.14 ЗК).

Порядок консервации определяется Положением о порядке консервации земель с изъятием их из оборота, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 года №830, которое пришло на смену постановлению Правительства РФ от 5 августа 1992 года «Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами».

Консервации подлежат земли, подвергшиеся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, а также оленьи пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом, а также земли, имеющие просадки поверхности вследствие использования недр или естественных геологических процессов, а также земли, загрязненные радиоактивными веществами, нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими токсичными химическими веществами, биологическими веществами и микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, по результатам специальных обследований. Решения принимаются органами власти того субъекта, в собственности которого находится земельный участок, который предполагается законсервировать, в отношении частных земельных участков сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ, иных частных земельных участков – органами местного самоуправления.

На основании принятого решения о консервации земельного участка разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость. Законсервированные земельные участки сохраняются за субъектами прав на них либо переводятся в земли запаса. После завершения землеустроительных мероприятий законсервированный земельный участок может быть расконсервирован (принято решение о дальнейшем использовании восстановленных земель).

Разрешение земельных споров.

Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие, виды, основания.

Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства.

Административная ответственность за нарушения земельного законодательства.

Самовольное занятие земель.

Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства.

Плата за землю.

В соответствии со ст.65 ЗК, использование земли в РФ по общему правилу платное, плата за землю вновится в следующих формах:

1. Земельный налог – для собственников, землепользователей, землевладельцев земельных участков. Земельный налог является местным налогом[2]. Не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота, занятые особо ценными культурными объектами, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности, таможенных нужд, лесного фонда, водного фонда (кроме занятых обособленными водными объектами). Налоговая база определяется по кадастровой стоимости земельных участков[3] по состоянияю на 1 января года, являющегося налоговым периодом (если кадастровая стоимость не определена, в качестве налоговой базы используется нормативная стоимость, исчисляемая в порядке, определенном Правительством РФ[4]). Для отдельных категорий налогоплательщиков (в частности, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны) установлены налоговые льготы (уменьшение налоговой базы на 10 тысяч рублей) Налоговым кодексом РФ, дополнительно могут быть установлены нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления (Законом Санкт-Петербурга, законом города Москвы) о земельном налоге; ряд категорий налогоплательщиков, в соответствии со ст.395 Налогового кодекса РФ, освобождены от налогообложения по земельному налогу, в частности, религиозные организации, организации народных художественных промыслов, научные организации, физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, общины таких народов. Налоговая ставка устаналивается (может устанавливаться дифференцированно) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления (Законом Санкт-Петербурга, законом города Москвы) в следующих пределах (от налоговой базы):

· До 0,3% - земель сельскохозяйственного назначения, земель сельскохозяйственного использования в поселениях, занятых жилищным фондом, объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

· До 1,5% - в отношении прочих земельных участков.

В порядке эксперимента налог на недвижимость как замена местного налога введен в двух муниципальных образованиях Российской Федерации – городе Великом Новгороде и городе Твери (ст.3 Федерального закона «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери»).

2. Арендная плата – для арендаторов земельных участков. По общему правилу по соглашению сторон (арендодателя и арендатора земельного участка), при аренде государственных (муниципальных) земель – в порядке, определенном соответствующим публичным субъектом.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Правовой режим земель крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Правовой режим земель, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.

Правовой режим земель поселений.

Правовой режим земель пригородной зоны.

Правовой режим земель, предоставленных для жилищного, дачного и гаражного строительства, предпринимательской деятельности.

Правовой режим земель промышленности. Санитарно-защитные зоны.

Правовой режим земель транспорта и связи.

Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.

Правовой режим земель энергетики.

Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности.

Правовой режим земель обороны и безопасности.

Правовой режим земель лесного фонда.

Правовой режим земель водного фонда.

Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Правовой режим земель рекреационного назначения.

Правовой режим земель историко-культурного назначения.

Правовой режим территорий традиционного природопользования, в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2001 года «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Земли запаса.

[1] Гражданское право. В 3т. (под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого), 4-е изд. М., 2004, Т.3., с.631 (глава 62 «Общие положения о наследовании»).

[2] Глава 31 раздела X части второй Налогового кодекса РФ «Земельный налог» в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29 ноября 2004 года №141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».

[3] Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года №316.

[4] п.13 ст.3 Федерального закона «О введении в действие ЗК»