Право на земельну частку (пай) осіб, що потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи

Згідно із ч. З ст. 35 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991,«громадяни, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов’язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, що до набрання чинності цим Законом проживали у сільській місцевості, мають право на отримання земельної частки (паю) за новим місцем роботи (проживання) із земель запасу та резервного фонду в розмірі та в порядку, визначених законодавством» (дане правило встановлено ЗУ від 26.04.2001). Таке ж за змістом положення відображене у ст. 1 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

На наш погляд, формулювання «право на отримання земельної частки (паю)» є не зовсім вдалим. Фактично йдеться про отримання не «паю», а власне земельної ділянки, причому за рахунок земель державної або комунальної власності, тобто про приватизацію земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв).

Таким чином, у суворому розумінні йдеться не про право на земельну частку (пай) осіб, що потерпіли внаслідок чорнобильської катастрофи, а про надане цим особам специфічне право на приватизацію земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв).

Процедура приватизації земельних ділянок «в розмірі земельних часток (паїв)» спеціально ЗКУ не визначена, на наш погляд, вона має регламентуватися положеннями ст. 118 ЗКУ щодо т. зв. «повної» процедури приватизації (див. п. 1.2. теми «Набуття, перехід та припинення права власності на земельні ділянки»). Також деякі процедурні аспекти даного різновиду приватизації (форма заяви та вимоги до документів, що мають до неї додаватися) визначаються ПКМ від 13.12.2001 № 1651 «Деякі питання реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, права на отримання земельної частки (паю)».

Право на земельну частку (пай) осіб, вказаних у п. 8 Розділу X ЗКУ

Законом № 675-ГУ від 03.04.2003 п. 8 Розділу X «Перехідні положення» ЗКУ доповнено положеннями, якими робиться спроба поширити право на отримання земельної частки (паю) в землях державних або комунальних підприємств або в землях колективних сільськогосподарських підприємств на певні категорії осіб, що такого права не мають: «Члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств та працівники державних і комунальних закладів освіти, культури та охорони здоров’я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонери з їх числа, які на час набрання чинності цим Кодексом не приватизували земельні ділянки шляхом оформлення права на земельну частку (пай), мають право на їх приватизацію в порядку, встановленому статтями 25 та 118 цього Кодексу. В сільськогосподарських акціонерних товариствах право на земельну частку (пай) мають лише їх члени, які працюють у товаристві, а також пенсіонери з їх числа.

При обчисленні розміру земельної частки (паю) враховуються сільськогосподарські угіддя, які були передані в оренду із земель державної чи комунальної власності або які на час набрання чинності Земельним кодексом України належали цим підприємствам на праві колективної власності чи перебували у постійному користуванні, за винятком земель, що не підлягають приватизації або залишаються у державній чи комунальній власності відповідно до цього Кодексу.»

Залишаючи на совісті законодавця очевидні недоречності при формулюванні процитованих норм (чого лише варте «приватизували земельні ділянки шляхом оформлення права на земельну частку (пай)»та «члени акціонерних товариств»), зазначимо, що вони сформульовані настільки непродумано та суперечливо, що фактично не можуть бути реалізовані.

Із перерахованих у абз.2 п. 8 осіб можливість отримати земельну частку (пай) на сьогодні мають лише ті особи, хто й так підпадає під положення ст. 25 ЗКУ, або ті, хто набув право на земельну частку (пай) у землях колективної власності згідно із законодавством про паювання (див. пункт 1.1. вище).

Таким чином, положення абз.2 та 3 п. 8 лишаються нічим не підкріпленою декларацією.

2. Реалізація права на земельну частку (пай) у землях, переданих у колективну власність