Тема 5. Международная миграция трудовых ресурсов

План:

5.1. Международная миграция трудовых ресурсов: понятие, причины, виды,

современные тенденции развития.

5.2. Масштабы, направления и экономические последствия международной трудовой миграции.

5.3. Современные центры притяжения трудовых ресурсов. Теории миграции трудовых ресурсов.

5.4. Формы и методы государственного и международного регулирования внешней трудовой миграции.

5.5. Республика Беларусь и международный рынок труда. Миграционная политика Республики Беларусь.

Международная миграция трудовых ресурсов: понятие, причины, виды, современные тенденции развития

Международная миграция рабочей силы – это перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или с возвращением к нему в целях поиска работы. Причинами международной трудовой миграции выступают:

- разрыв между разными группами стран в уровне экономического развития и, соответственно, в уровне и качестве жизни населения;

- различия в состоянии политической и правовой среды в отдельных группах стран;

- демографический дисбаланс между разными группами стран;

- глобальные процессы (региональная экономическая интеграция, деятельность ТНК, создание глобальных образовательных сетей, расширение глобальных коммуникаций, цепной процесс).

По данным МОТ, в 2000 г. в мире насчитывалось 86 млн. работников иностранного происхождения, в т.ч. 52 млн. в развитых странах.

Виды международной трудовой миграции классифицируют по следующим признакам:

1. По территориальному охвату:

- межконтинентальная;

- внутриконтинентальная.

2. По уровню квалификации мигрантов:

- высококвалифицированная рабочая сила;

- низкоквалифицированная рабочая сила.

3. По времени:

- безвозвратная (как правило, межконтинентальная);

- временно-постоянная (как правило, внутриконтинентальная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет);

- сезонная, связанная с ежегодными поездками на заработки;

- маятниковая, предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы страны.

4. По степени легитимности:

- легальная;

- нелегальная – незаконный въезд в страну в поисках работы или прибытие в нее на законном основании по частным приглашениям, в качестве туристов с последующим нелегальным трудоустройством.

Выделяют следующие тенденции международной трудовой миграции:

1. Все большее количество стран вовлекаются одновременно и в процесс иммиграции и в процесс эмиграции рабочей силы. Сегодня нет четкого деления стран на 3 категории: эмиграции, иммиграции и транзита.

2. Имеет место диверсификация направлений трудовых потоков. Если в 50-70-е гг. прошлого века он шел в основном из развивающихся в развитые, то с 80-х гг. наблюдается встречная миграция: с Запада на Юг, а также с начала 90-х гг. – с Запада на Восток – в Польшу, Чехию, Венгрию и др., как страны с новым экономическим горизонтом. Крупные перемещения трудовых ресурсов замечены и внутри развивающихся стран в те страны, которые быстро продвигаются по пути реформ.

3. Наблюдается значительный рост нелегальной миграции. В Западной Европе их не менее 3 млн., в США от 8 до 14 млн., в России – от 3 до 10 млн. Переправка нелегалов в США превратилась в доходный и хорошо отлаженный бизнес в Мексике и Китае. Среди нелегалов в этой стране есть и белорусы, в основном студенты, выехавшие в США по программам обмена и не вернувшиеся на родину. По оценкам, 2-2,5 тысячи белорусских граждан имеют нелегальный статус в США.

4. Среди мигрантов не ослабевает прессинг неквалифицированной рабочей силы, которая желает получить работу в развитых странах Северной Америки и Европы. В то же время имеет место значительное увеличение среди мигрантов доли квалифицированных специалистов.

Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты:

- на смену «утечке умов» пришла их циркуляция;

- профессионалы движутся не только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом или вслед за ним»;

- миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень в виде целой индустрии, название которой «хэд-хантинг» (охота за головами):

- имеет место интеграция системы высшего образования в форме обучения студентов из многих стран мира, например – в США и Японии. После окончания учебы значительное их число не возвращается на родину.

5. Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) въезжали исключительно европейцы, то в 80-90-х гг. ХХ в. – выходцы из Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна. Так, в США самая многочисленная группа новых иммигрантов – мексиканцы, предпочитающие селиться в Калифорнии и Техасе.

6. В сфере международной трудовой миграции активизировалась роль государства.

Масштабы, направления и экономические последствия международной трудовой миграции

Миграция трудового населения охватила все континенты, весь мир и стала поистине глобальной. По данным МОТ, в международном трудовом обмене ежегодно участвуют 20 млн. человек из более чем 100 стран мира. В настоящее время выделяют следующие направления международной трудовой миграции:

- миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в развитые;

- миграция в рамках развитых стран;

- миграция между развивающимися странами;

- миграция высококвалифицированной рабочей силы из развитых в развивающиеся страны.

Использование иностранной рабочей силы оказывает значительное влияние на экономику как стран – доноров, так и стран–реципиентов, причем это влияние имеет как положительный, так и отрицательный эффект.

Для стран–реципиентов можно выделить следующие положительные эффекты от привлечения иностранной рабочей силы:

1. Повышение конкурентоспособности национальных товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы.

2. Мультипликационный эффект (стимулирование иностранной рабочей силой производства и занятости в стране пребывания).

3. Экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку (при импорте квалифицированной рабочей силы).

4. Увеличение доходов госбюджета из-за роста налогов.

5. Экономия средств на пенсии, социальные пособия.

К негативным последствиям относятся:

1. Обострение ситуации на национальном рынке труда. Усиление тенденции к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной.

2. Увеличение расходов госбюджета вследствие выплат пособий по бедности, возможной перегрузки общественных школ.

Страны – доноры получают следующие выгоды от участия в процессе международной трудовой миграции.

1. Экспорт рабочей силы – важный источник поступления в страну свободно конвертируемой валюты.

2. Уменьшается давление избыточных трудовых ресурсов и социального напряжения в стране.

3. Рабочая сила бесплатно обучается новым профессиональным навыкам, знакомится с передовой организацией труда и т.п.

4. Международные экономические организации и страны – реципиенты участвуют в финансировании социально-экономических программ стран-доноров, нацеленных на создание новых рабочих мест.

Среди негативных последствий для них можно выделить следующие:

1. Экономический ущерб от потери части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте.

2. Потеря затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку иммигрантов.