НАКАЗ від 19 вересня 2005 року N 1 «Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України»

Стаття 15. Повноваження Генерального прокурора України по керівництву органами прокуратури

Генеральний прокурор України:

1) спрямовує роботу органів прокуратури і здійснює контроль за їх діяльністю;

2) призначає першого заступника, заступників Генерального прокурора України, керівників структурних підрозділів, головного бухгалтера, інших працівників Генеральної прокуратури України;

3) затверджує структуру і штатну чисельність підпорядкованих органів прокуратури, розподіляє кошти на їх утримання;

4) призначає за погодженням з Верховною Радою Автономної Республіки Крим прокурора Автономної Республіки Крим;

5) призначає заступників прокурора Автономної Республіки Крим, прокурорів областей, міст Києва і Севастополя, їх заступників, міських, районних, міжрайонних, а також прирівняних до них інших прокурорів;

6) відповідно до законодавства визначає порядок прийняття, переміщення та звільнення прокурорів, слідчих прокуратури та інших спеціалістів, за винятком осіб, призначення яких передбачено цим Законом;

7) відповідно до законів України видає обов’язкові для всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції;

8) присвоює класні чини згідно з Положенням про класні чини працівників прокуратури. Вносить подання Президенту України про присвоєння класних чинів державного радника юстиції 1, 2 і 3 класів.

Вказівки Генерального прокурора України з питань розслідування є обов’язковими для виконання всіма органами дізнання і попереднього слідства.

НАКАЗ від 19 вересня 2005 року N 1 «Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України»

4.1. Особливості д.іяльності військових, транспортних, природоохоронних, інших спеціалізованих прокуратур та прокуратур міст з районним поділом визначати окремими наказами Генерального прокурора України.

5.3. Генеральній прокуратурі України безпосередньо здійснювати нагляд за додержанням законів Кабінетом Міністрів України, центральними органами виконавчої влади та правоохоронними органами; проводити досудове слідство у справах про злочини, вчинені посадовими і службовими особами цих органів, та в інших особливо важливих справах, що віднесені до підслідності прокуратури; забезпечувати підтримання державного обвинувачення у Верховному Суді України, представництво інтересів громадянина або держави у вищих спеціалізованих судах та Верховному Суді України.

5.4. На апарати Генеральної прокуратури України та прокуратур обласного рівня покласти також організаційне і методичне керівництво підпорядкованими прокуратурами та контроль за їх діяльністю. Не допускати при цьому проявів формалізму, зайвого паперотворення, дріб'язкової опіки. Принципово реагувати на факти бюрократичного стилю і методів керівництва.

6.1. Обов'язки між керівництвом розподіляти наказами Генерального прокурора України та прокурорів обласного рівня.

6.2. Структуру Генеральної прокуратури України, прокуратур обласного рівня розробляти управлінню кадрів за участю організаційно-контрольного підрозділу Генеральної прокуратури України за поданнями відповідних прокурорів і заступників Генерального прокурора України та затверджувати наказами Генерального прокурора України.

6.3. Штатну чисельність апарату Генеральної прокуратури України, підпорядкованих органів прокуратури розробляти управлінню кадрів Генеральної прокуратури України, додержуючись раціонального співвідношення керівних, оперативних і технічних працівників, погоджувати з організаційно-контрольним підрозділом та затверджувати наказами Генерального прокурора України.

9. Плани роботи Генеральної прокуратури України, прокуратур обласного та районного рівнів складати на півріччя та затверджувати (підписувати) відповідним прокурорам. При плануванні забезпечувати цілеспрямованість, конкретність і реальність планів. Застосовувати диференційований підхід до залучення прокуратур нижчого рівня, виходячи із стану законності та злочинності на відповідній території.

1.2. Керівництво Генеральною прокуратурою України здійснює Генеральний прокурор України.

Заступники Генерального прокурора України організовують, спрямовують та контролюють роботу структурних підрозділів згідно із встановленим Генеральним прокурором України розподілом обов’язків, приймають рішення управлінського та процесуального характеру з питань, віднесених до їх компетенції.

Розподіл службових обов’язків між керівництвом Генеральної прокуратури України та взаємозамінність визначаються наказом Генерального прокурора України.

1.3. Начальники структурних підрозділів Генеральної прокуратури України, їх заступники є безпосередніми організаторами роботи у підрозділах.

1.4. Самостійний структурний підрозділ Генеральної прокуратури — це Головне управління, управління, відділ, інші підрозділи на правах управлінь і відділів, які відповідно до затвердженої структури Генеральної прокуратури України не входять до складу інших підрозділів і підпорядковуються безпосередньо заступнику Генерального прокурора України або Генеральному прокурору України.

1.5. Документи щодо зміни структури та штатної чисельності Генеральної прокуратури України готуються управлінням кадрів за участю Головного управління організаційного та правового забезпечення.

1.6. Проекти галузевих наказів, інструкцій, положень, розпоряджень, вказівок Генерального прокурора України, зміни та доповнення до них готують структурні підрозділи відповідно до напрямів прокурорсько-слідчої діяльності за погодженням із заступниками Генерального прокурора України та Головним управлінням організаційного та правового забезпечення. Порядок їх оформлення здійснюється згідно з вимогами Iнструкції з діловодства в органах прокуратури України.

1.7. Наказом Генерального прокурора України затверджуються Положення про самостійні структурні підрозділи, радника Генерального прокурора України, його помічника, якими визначаються їхні завдання, повноваження і обов’язки.

Положення про самостійні структурні підрозділи Генеральної прокуратури України попередньо візуються їх начальниками, начальником Головного управління організаційного та правового забезпечення і відповідними заступниками Генерального прокурора України. Один примірник після підпису передається до Головного управління організаційного та правового забезпечення.

1.8. Розподіл функціональних обов’язків між працівниками структурних підрозділів здійснюється їх керівниками та затверджується начальниками головних управлінь або заступниками Генерального прокурора України. Генеральний прокурор України затверджує розподіл обов’язків між працівниками підрозділу, який безпосередньо йому підпорядкований.

1.9. Робота структурних підрозділів центрального апарату організовується за територіально-предметним принципом з урахуванням теоретичної підготовки, практичного досвіду, індивідуальних нахилів і здібностей працівників.

За кожним працівником структурного підрозділу визначаються функціональні обов’язки та права, закріплюються прокуратури обласного рівня та предметні напрями роботи, встановлюється обов’язковий мінімум інформації, документів, матеріалів і статистичних даних, необхідних для виконання покладених на нього завдань.

Прокурори структурних підрозділів здійснюють оперативний контроль за своєчасним і якісним виконанням планових та позапланових завдань, вказівок, доручень керівництва Генеральної прокуратури України, розглядають звернення, вивчають якість внесених актів прокурорського реагування та інших документів, закріплених за ними прокуратур, надають їм фахову практичну і методичну допомогу.

Прокурори структурних підрозділів несуть відповідальність за вплив заходів та управлінських рішень на ефективність роботи цих прокуратур з відповідного напряму діяльності.

1.10. Представництво Генеральної прокуратури в судах загальної юрисдикції, господарських судах при розгляді вимог громадян і організацій, які пред’являються Генеральній прокуратурі України та її посадовим особам, встановлюється Генеральним прокурором України або виконуючим його обов’язки.

Перший заступник та заступники Генерального прокурора України є повноважними особами для підписання довіреностей, позовів, заяв, апеляційних і касаційних скарг, заяв про перегляд судових рішень у зв’язку з нововиявленими чи винятковими обставинами, які подаються до судів загальної юрисдикції, у справах, де Генеральна прокуратура України та її посадові особи виступають як сторони або суб’єкти оскарження.

1.11. Діяльність Генеральної прокуратури України проводиться в умовах гласності. Офіційні повідомлення засобам масової інформації від імені Генеральної прокуратури України направляються прес-службою Генеральної прокуратури України за погодженням з Генеральним прокурором України або заступником, який відповідає за стан організації роботи прес-служби.

Персональну відповідальність за достовірність і повноту наданих відомостей несуть керівники структурних підрозділів, начальник прес-служби Генеральної прокуратури, заступники Генерального прокурора України.

Генеральна прокуратура України має офіційний веб-сайт, на якому розміщуються інформація про діяльність органів прокуратури України, документи нормативного характеру, а також офіційні повідомлення для засобів масової інформації, які надходять з прес-служби. Порядок публікації матеріалів на веб-сайті встановлюється розпорядженням Генерального прокурора України.

2.4. На Головне управління організаційного та правового забезпечення покладається комплексне вирішення питань при плануванні роботи, організації виїздів до підпорядкованих прокуратур, проведення засідань колегій та інших питань, які потребують узгодження дій структурних підрозділів апарату.

3.1. План роботи Генеральної прокуратури України складається на півріччя, у ньому передбачаються найбільш важливі заходи, що випливають із пріоритетних напрямів діяльності органів прокуратури, стану законності та злочинності у державі.

3.4. Не пізніше 25 числа останнього місяця півріччя план роботи разом з графіками виїздів та списками осіб, які викликаються на стажування, Головним управлінням організаційного та правового забезпечення надсилається прокурорам обласного рівня та передається для організації виконання заступникам Генерального прокурора України, начальникам самостійних структурних підрозділів.

Корегування плану роботи проводиться за рішенням Генерального прокурора України на підставі мотивованого рапорту відповідного заступника, за погодженням з Головним управлінням організаційного та правового забезпечення. Про внесені зміни та доповнення до плану відповідальний структурний підрозділ невідкладно інформує підпорядкованих прокурорів.

3.5. Структурні підрозділи Генеральної прокуратури України роботу на своїх напрямах планують окремо. У планах передбачаються заходи, які випливають із плану роботи Генеральної прокуратури України, галузевих наказів Генерального прокурора України, рішень колегії, нарад, доручень, вказівок керівництва Генеральної прокуратури України, а також надання практичної допомоги. До планів роботи підрозділів не можуть включатися не передбачені основним планом роботи виїзди для перевірок та заходи, які потребують надсилання завдань підпорядкованим прокуратурам, або реалізації на рівні Генерального прокурора України.

8.1. Перевірки діяльності підпорядкованих прокуратур проводяться відповідно до планів роботи Генеральної прокуратури України, рішень колегії, координаційних, міжвідомчих, оперативних нарад за участю Генерального прокурора України. В інших випадках виїзди з цією метою можуть здійснюватися тільки за письмовим дорученням Генерального прокурора України. У такому ж порядку здійснюються виїзди для проведення перевірок на об’єктах, що піднаглядні підпорядкованим прокурорам.

Виїзди для перевірки звернень громадян та народних депутатів України, повідомлень у засобах масової інформації про порушення законів, вивчення обґрунтованості подань про призначення прокурорів на повторний строк повноважень та інших працівників на посади номенклатури Генерального прокурора України, для надання допомоги у розслідуванні кримінальних справ здійснюються за рішенням першого заступника або заступників Генерального прокурора України.

Перевірки стану виконання декількох галузевих наказів проводяться відповідними структурними підрозділами, як правило, одночасно.

9.1. Позитивний досвід роботи органів прокуратури України поширюється тільки за результатами його вивчення на місцях, обговорення та схвалення науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України.

На підставі опрацьованого матеріалу із залученням Академії Генеральної прокуратури України відповідним структурним підрозділом готується інформаційний лист про позитивний досвід за підписом керівництва Генеральної прокуратури України, в якому розкриваються нові нестандартні форми та методи роботи.

Не може бути предметом позитивного досвіду перелік позитивних результатів роботи, без наявності новизни з певного напряму діяльності, без розкриття методики їх одержання.

Якщо листи орієнтовного характеру містять конкретні доручення чи вказівки з визначенням термінів виконання, то вони готуються і направляються на місця як позапланові завдання.

Галузевими структурними підрозділам у 10-денний термін вивчаються отримані з підпорядкованих прокуратур інформаційні листи про позитивний досвід роботи щодо їх якості, ефективності та відповідності вимогам до таких документів.

Після їх опрацювання за наявності зауважень готуються листи підпорядкованим прокурорам.

У разі доцільності поширення позитивного досвіду роботи за результатами його вивчення галузевим підрозділом готується інформаційний лист у порядку, який визначено цим Регламентом.