Організація і проведення перевірок додержання законів оперативно-розшуковими органами.

Перевірка законності в діяльності оперативно-розшукових орга­нів проводиться:

—за наявності скарг про допущені цими органами порушення;

—за заявою слідчого про невиконання його доручень і вказівок;

—за власною ініціативою прокурора з огляду на неналежне роз­слідування справи.

У процесі здійснення нагляду за додержанням Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» в органах, що її проводять, необхідно звертати увагу на:

1. Додержання вимог ст. 6 Закону про наявність підстав для про­ведення оперативно-розшукової діяльності.

2. Виявлення у відповідних органах рішень про проведення опе­ративно-розшукових заходів за відсутності підстав, передбаченихст. 6 Закону.

3.    Своєчасність і якість виконання підрозділами, що здійснюютьоперативно-розшукову діяльність, письмових доручень слідчих,указівок прокурорів, ухвал суду

4. Кількість випадків організації безпеки співробітників та осіб,що надають допомогу і сприяють оперативно-розшуковій діяльнос­ті, їхніх родичів, а також учасників процесу, інших осіб, які беруть участь у справах, і членів їхніх сімей.

5. Кількість виявлених порушень працівниками підрозділів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

6. Чи затверджуються постанови про заведення оперативно-роз­шукових справ начальником органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність.

7. Кількість заведених справ на осіб, які підозрюються в підго­
товці або вчиненні злочину, переховуються від органів розслідуван­ня, ухиляються від відбування кримінального покарання, безвістизникли.

8. З якої кількості справ не встановлено даних, що вказують наознаки злочину в діях особи, щодо якої здійснювались оперативно-розшукові заходи.

9. Кількість знищених (після шести місяців) таких справ.

10. Кількість виявлених випадків порушень прав і свобод люди­ни або юридичних осіб. Чи заподіяно матеріальні та моральні збит­ки, як їх відшкодовано.

Проводячи перевірку, необхідно ознайомитися з організацією ро­боти органу, який проводить оперативно-розшукову діяльність, його структурою, планами роботи, рішеннями колегій, оперативних нарад із питань оперативно-розшукової діяльності, матеріалами інспекторських перевірок на місцях, аналізами та узагальненнями, листуванням з підлеглими і вищестоящими органами з указаних

Вивчаючи контрольно-наглядові справи, слід звертати увагу на стан контролю з боку вищестоящих органів за роботою підлеглих підрозділів щодо конкретних оперативно-розшукових справ.

За наслідками перевірок, власне, і складаються згадані довідки або доповідні записки з відповідними висновками і пропозиціями щодо покращення прокурорського нагляду. У разі виявлення суттє­вих недоліків і грубих порушень законності під час проведення опе­ративно-розшукової діяльності готуються проекти документів про­курорського реагування.

Прокурорський нагляд за додержанням законів органами дізнання і досудового слідства. Об’єкти і галузева приналежність.

нагляд за органами дізнання і досудового слідства являє собою самостійну ділянку прокурорської діяльності, що за обсягом посідає провідне місце серед решти функцій прокуратури. У цю сферу входить нагляд за двома групами об'єктів: 1) органами дізнан­ня та 2) органами досудового слідства.

До органів дізнання закон відносить:

—міліцію;

—податкову міліцію — у справах про ухилення від сплати подат­ків і зборів а також у справах про прихову­вання валютної виручки;

—органи безпеки — у справах, віднесених законом до їхнього ві­дання;

—командирів військових частин, з'єднань, начальники військо­вих установ

—митні органи — у справах про контрабанду;

—начальників виправно-трудових установ, слідчих ізоляторів,лікувально-трудових профілакторіїв і виховно-трудових профілак­торіїв

—---- органи державного пожежного нагляду — у справах про поже­
жі і порушення протипожежних правил;

—органи охорони державного кордону — у справах про пору­шення державного кордону;

—капітанів морських суден, що перебувають у далекому плаванні.

Усі перелічені державні органи і посадові особи провадять й ін­шу діяльність, що є для них основною. Але прокурорський нагляд за ними як за органами дізнання поширюється тільки на кримі­нально-процесуальну діяльність.

До органів досудового слідства, піднаглядних прокуратурі, нале­жать:

1) слідчі прокуратури; 2)слідчі органів внутрішніх справ;3)слідчі податкової міліції;

4)слідчі органів безпеки.

Предмет і завдання прокурорського нагляду за додержання законів органами дізнання та досудового слідства.

Стаття 29 Закону України «Про прокуратуру» визначає предмет прокурорського нагляду за додержанням законів органами дізнан­ня та досудового слідства як:

1. Захист особи, її прав, свобод, власності, прав підприємств,установ, організацій від злочинних посягань.

2. Виконання вимог закону про невідворотність відповідальнос­ті за вчинений злочин.

3. Запобігання незаконному притягненню особи до криміналь­ної відповідальності.

4. Охорона прав і законних інтересів громадян, які перебуваютьпід слідством.

5. Здійснення заходів щодо запобігання злочинам, усуненняпричин та умов, що сприяють їх вчиненню.

Завдання прокурорського нагляду за виконанням законів орга­нами дізнання та досудового слідства обумовлюються предметом нагляду. У загальному вигляді їх можна сформулювати як:

—забезпечення засобами прокурорського нагляду досягненнявимог закону (ст. 2 КПК України) щодо швидкого і повного роз­криття злочинів;

—викриття винних;

—забезпечення правильного застосування закону з тим, щобкожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності,а жоден невинний не зазнав покарання.

До завдань цього виду прокурорського нагляду також можна від­нести:

1) попередження, виявлення та усунення порушень, передбаче­них законами прав і свобод учасників досудового розслідування;

2) попередження, виявлення та усунення порушень процесуаль­ного порядку розгляду та вирішення заяв (повідомлень) про злочинтощо.