Создание казахских комитетов, их общественно-политическая деятельность

После Февральской буржуазно-демократической революций, как уже отмечалось, появились органы власти Временного правительства, которые исполняли на местах решения, принятые центральной властью в Петербурге. Возникли органы власти по классовому, социальному признаку - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. И, вполне естественно, были образованы органы власти, имеющие четкую национальную ориентацию, направленные на создание казахского национально-государственного образования в форме автономии; решение аграрного вопроса, вопросов образования, суда, религии и т. п. Это были казахские комитеты которые появились во многих областях сразу после ликвидации царского административного аппарата на местах. Прошедшие весной 1917 года областные съезды казахов узаконили факт существования казахских комитетов. Например, в протоколе заседания Уральского областного съезда (19-22 апреля 1917 г.) говорилось: «Председатель временного областного киргизского комитета Алибеков доложил собранию о деятельности комитета по день съезда и заявил о сложении полномочий всего состава комитета, предложив избрать съезду новый областной комитет из лиц, облеченных доверием киргизской части области, представленной на съезде». Аналогичным образом происходило образование казахских комитетов в других областях Казахстана. В марте-апреле они были созданы в Верном, Акмолинске, Семипалатинске, Аулие-Ате и т. д. Структурно казахские комитеты подразделялись на аульные, волостные, уездные, областные.

Взаимоотношения органов Временного правительства с казахскими комитетами носили двоякий характер. Комитеты поощряли лишь те мероприятия, которые, по их мнению были действительно необходимы и совпадали с интересами местного населения. Это вопросы поддержания спокойствия и порядка, организации аульной и волостной милиции и др. Вместе с тем острые разногласия между казахскими комитетами и органами Временного правительства вызывали сохранение органов переселенческого управления и игнорирование требований казахов в области аграрных отношений. Казахские комитеты ставили вопросы о прекращении деятельности переселенческих управлений, запрете изъятия земли, расширении прав землепользования казахами. Казахские комитеты сотрудничали с другими комитетами и общественными движениями, например с Советами. Так, Семипалатинский областной казахский комитет имел коалиционное соглашение с Советом рабочих и солдатских депутатов, Советом крестьянских и казачьих депутатов и исполнительным областным комитетом. Но случаи сотрудничества казахских комитетов и Советов были редки, чтобы говорить о них как о тенденции.

Таким образом, создание казахских комитетов после Февральской буржуазно-демократической революции стало первой реальной попыткой решения вопроса национально-государственного устройства в Казахстане в противовес унитаристским идеям Временного правительства.

Аналогичная ситуация сложилась и в Туркестанском крае. Здесь после свержения самодержавия тоже установилось троевластие: советы, исполнительные комитеты Временного правительства и мусульманские организации. И если две первые власти в видоизмененной форме проводили прежнюю политику, мало затрагивающую интересы местного населения, то последние, возглавляемые национальной интеллигенцией, отражали волнующие коренных жителей проблемы.

Об авторитете казахских комитетов и мусульманских организаций могут свидетельствовать следующие факты. Так, во время выборов в Учредительное собрание за кандидатов от казахских комитетов и партии Алаш проголосовало по Семиреченскому округу - 57,5% населения, по Степному - 85,5%, по Тургайскому - 75%, по Уральскому - 75%. А, например, во время выборов в городскую думу Ташкента летом 1917 года из 112 мест в ней 73 получили депутаты от мусульманских организаций

Вопрос 27

Партия «Алаш»: основные положения программы, тактика.

В начале ХХ века в период национально-освободительной борьбы казахского народа возникло движение «Алаш». Его главной целью было создание независимого Казахского государства. Первая мировая война и произошедшие в 1917 году Февральская и Октябрьская революции в России активизировали деятельность казахской национальной интеллигенции по защите прав коренного населения. Первые шаги по созданию казахской национальной партии были предприняты в период первой русской революции. Еще в конце 1905 года в г. Уральске был созван «делегатский съезд» представителей пяти областей Казахстана, на котором было принято предварительное решение о создании казахской национальной партии, на базе которой позже возникла партия «Алаш».

В июле 1917 г. в Оренбурге состоялся Первый Всеказахский съезд, на котором рассматривались вопросы государственного управления, автономии, участия в Учредительном собрании, образования политической партии, земельный, о народной милиции, образовании, суде и другие вопросы. Главным решением съезда было: отстаивать право казахов на территориально-национальную автономию в составе «демократической, парламентской и федеративной Российской республики». Знаменательной вехой на съезде было то, что на съезде был решен вопрос об образовании партии «Алаш».

Организаторами партии «Алаш» стали Алихан Бокейханов, Ахмет Байтурсынов, Халел Досмухамедов и другие представители казахской интеллигенции либерально-демократического направления, а она представляла из себя общеказахскую национально-демократическую организацию. В партию вошли также представители научной и творческой интеллигенции: М. Тынышпаев, М. Жумабаев, Ш. Кудайбердиев и др. В партию «Алаш» входили представители различных слоев казахского общества.

Лидеры «Алаша» и вся партия в целом не приняли Октябрьскую революцию. Они объединились под лозунгом «Освобождение казахского народа из-под колониального ига!». Еще задолго до Октябрьского переворота лидеры казахского либерально-демократического движения широко пропагандировали свои программы по социально-экономическому и политическому развитию Казахстана. 21 ноября 1917 года в газете «Казах» был опубликован проект программы партии «Алаш». Проект программы состоял из десяти пунктов: государственное устройство, местная свобода, основное право, религия, власть и суд, защита народа, налоги, рабочий вопрос, развитие науки и просвещения, земельный вопрос. Целью партии «Алаш» стало воссоздание национального государства казахов, распавшегося в XVIII-ХІХ веках, введение института президентства.

Правительство Алашской автономии осуществляло свою деятельность в очень сложном положении. Оно начало создавать в степных районах местные органы власти. Центральные районы страны контролировались из города Жана Семей, а западные - из аула Джамбейты, имелось также Тургайское отделение управления. Они создавали новые суды и органы милиции.

Главными программными задачами партии провозглашались:

а) освобождение страны от колониального порабощения;

 б) выведение казахского общества из средневекового состояния и вхождение в сообщество цивилизованных стран;

 в) осуществление коренных изменений в социально-экономической и общественно-политической жизни казахского общества. Партия «Алаш» требовала принятия законов о признании земли собственностью казахов и об открытии школ и университетов с родным языком обучения, выступала за ограничение процесса переселения крестьян в Казахский край, предоставление прав свободы и равенства беднякам. Такая программа обеспечила партии «Алаш» широкую популярность.

Одной из первых в Центральной Азии партией, всеобъемлюще поднимающей вопросы политического характера, была партия «Алаш». В первом разделе «Форма государства» проекта программы партии рассматривается вопрос о форме правления и устройства государства. Провозглашается, что Россия должна быть демократической республикой. Объясняется значение демократии как принадлежности народу власти в государстве. Авторы проекта программы предлагали систему построения высших органов государства. Они предложили двухпалатную структуру высшего представительного органа - Учредительное собрание и Государственную Думу. Президент должен был избираться обеими палатами. Перед палатами должны были нести ответственность не президент, а министры.

 Авторы проекта программы предлагали демократическую избирательную систему. Выборы депутатов должны были быть всеобщими, равными, прямыми, при тайном голосовании.

Во втором разделе проекта программы, называвшемся «Свобода на местах», говорится о создании национальной автономии. В этом разделе выдвигается идея подбора государственных служащих, которые работали бы честно и в интересах людей. Исходя из этого, народ сам должен назвать людей, достойных работать в земских управах, милиции. Эта идея никогда не теряет своей ценности и актуальности. Говорится, что партия «Алаш» - сторонник справедливости. Данный раздел содержит исключительной важности положение, которое является доказательством высоконравственных целей основателей партии «Алаш».

В третьем разделе «Основные права» говорится: «В Российской республике люди будут равными независимо от религии, происхождения и пола». Провозглашались равноправие, неприкосновенность личности, свобода слова, печати и союзов. Советская Конституция вместо общедемократических прав и свобод закрепила классовый принцип, по которому лица, не причисленные к трудящимся, лишались всех прав и свобод. В историческом плане правы оказались деятели партии «Алаш», идейно опередившие свое время. В статье 14 Конституции Республики Казахстан 1995 года сказано:

«1. Все равны перед законом и судом.

2.               Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам...».

В четвертом разделе «Религиозное дело» говорится, что религия должна быть отделена от государства.

В пятом разделе «Правосудие и суд» проекта программы рассматриваются основные принципы судебной системы. Судопроизводство должно осуществляться на языке местного населения. В местностях со смешанным населением судебное следствие и решения суда должны происходить на языках тех, кто составляет в данной местности большинство. Основоположники партии «Алаш» предлагали: несложные дела рассматривать единолично бием, судьей, а сложные преступления должны рассматриваться судом присяжных. Теперь эта идея реализуется в нашем независимом государстве.

В шестом разделе «Защита страны» рассматривались вопросы организации воинской службы. Казахи должны были проходить службу в конной милиции.

В седьмом разделе «Налог» говорится: «Взимание налогов должно происходить по степени богатства и имущественного состояния вообще: богатый платит больше, бедный - меньше». То есть налог должен устанавливаться демократично, на основе справедливости.

В восьмом разделе «Рабочие» деятели партии «Алаш» провозглашают правовую норму, что «рабочие будут находиться под защитой закона», в то время как большевики рассматривали рабочих как руководящий класс в обществе.

В девятом разделе «Наука, обучение знанию» содержится важное положение: образование должно быть достоянием всех. По проекту программы партии «Алаш» общее образование должно распространяться на все слои общества. Предлагались автономия школы, невмешательство правительства в учебный процесс.

В заключительном десятом разделе «Земельный вопрос» категорически запрещалось продавать землю. Все богатства земли: большие леса, реки должны принадлежать государству.

                                        Приложение к 27 вопросу

ДОКУМЕНТЫ ЭПОХИ

Проект программы «Алаш»

I Форма государства

Россия будет демократической, федеративной республикой.

(Значение демократии - управление государством со стороны народа. Значение федерации - объединение равных государств. В федеративной республике каждое государство будет самостоятельным, но будут совместно сотрудничать. Каждое из них самоуправляется.)

Во главе правительства будет президент, избираемый по желанию Учредительного собрания и Государственной Думы на определенный срок. Президент будет управлять народом с помощью министров, эти министры будут ответственными перед Учредительным собранием и Государственной Думой.

Депутаты будут избираться на всеобщих, равных, прямых и тайных выборах. В отношении выборов не будут иметь значение происхождение, религия, пол. Только Государственная Дума будет принимать закон. Государственная Дума будет надзирать над правительством, расследование дела и право запроса также будут у Государственной Думы.Государственным налогом не будут облагаться без Государственной Думы.

 II Свобода на местах

Области, населенные казахами, объединятся в целое, будут само-управляться и станут одним из членов Федерации Российской республики. Казахская автономия, если удастся, будет пока вместе с дружественными народами. Как бы то ни было, принять современное земство.

Партия «Алаш» будет стремиться к тому, чтобы служащие в таких казахских органах, как бии, волостные старшины, были людьми, полезными населению, готовыми всей душой служить людям. Имена людей, могущих добросовестно служить в управах и милиции земств, будут представлены на усмотрение народа .Партия «Алаш» - сторонник справедливости, спутник бедняков, враг притеснителей. Используя все силы и мощь на благие цели, направит народ.

III Основные права

В Российской республике люди будут равными независимо от религии, происхождения и пола.

Свобода собрания, создания организации, слова, выпуска газет, издания книг; государственные служащие без разрешения хозяина не должны входить в чье-либо жилище; государственные служащие никого не должны задерживать без законных оснований; без судебного рассмотрения и вынесения решения не лишать свободы; если человек, совершивший преступление в местности, где имеется судья, в течение 24 часов, где нет судьи, не позже одной недели будет передан судье и арестован, будет арестовываться приговором судьи.За вскрытие чужого письма - штраф, за чтение - наказание.

IV Религиозное дело

Религиозное дело должно быть отделено от государственного дела. Всем существующим религиям равные права. Свобода религии. Свобода вхождения и выхода.

У казахов должно быть самостоятельное муфтийство. Брак, развод, похороны, наречение ребенка - подобные дела будут у муллы, спор о вдове будет рассматриваться судом.

V Правосудие и суд

У каждого народа правосудие и суд учреждаются сообразно условиям жизни. Бий и судья должны знать язык местного населения. В смешанных местах судебное расследование - проверка и решение должны осуществляться на языке большинства местного населения. Бии и судьи не должны освобождаться от должности без расследования. В сфере правосудия и суда все люди будут равны; после Бога всесильными являются бии и судьи, кто бы то ни был должен подчиняться их решению. Вынесенное решение должно исполняться немедленно. Преступления, за которые предусматривается суровое наказание, будут рассматриваться судом присяжных. В местности, где казахов большинство, языком суда будет казахский язык. Присяжные будут подбираться из казахов. В аулах и волостях, в степи правосудие и суд осуществляются на основе правил ереже, одобряемого населением.

VI Защита страны

Для защиты страны войска не сохранятся в современном виде.

Молодые люди призывного возраста будут обучаться на месте проживания, там же служить: при создании воинские группы делятся по родственным группам. Воинские обязанности казахи будут выполнять в конной милиции.

VII Налог

Налог устанавливается справедливым путем с учетом скота - состояния, доходов: богатому как на богатого, бедняку как на бедного.

VIII Рабочие

Рабочие будут находиться под защитой закона. На казахской земле заводов и фабрик мало, поэтому мало рабочих-казахов. (Партия «Алаш» в рабочем вопросе - сторонник программы группы социал-демократов меньшевиков.)

IX Наука, обучение знанию

Двери учебных заведений открыты для каждого и будет бесплатным распространение всеобщего обучения среди населения. В начальных школах будут обучаться на родном языке; казахи откроют среднюю школу, университет на своем языке, дело обучения будет самостоятельным, в автономной форме; правительство не будет вмешиваться в процесс обучения; учителя, профессора будут набираться путем самовыборов; в стране откроются библиотеки.

 X Земельный вопрос

При разработке основного закона Учредительное собрание должно установить, что земельная доля будет выделена сначала местному населению; пока казахи не получат земельную долю в населенных ими местах и не обустроятся (на казахские земли), крестьяне-переселенцы не должны прибывать; в прошлом изъятые земли, не заселенные крестьянами, возвращаются казахам; положенную казахам земельную долю выделят местные комитеты; обмер нормы доли будет производиться с учетом почвы земли и формы хозяйства; оставшаяся от выделенной доли земля будет находиться в ведении земства; из излишков земель по мере увеличения населения периодически будут выделяться доли; в Туркестане, наряду с землей, будет выделяться доля воды; землю казахи получат не во владение семьи, а в собственность аула-округа, родственных групп; пользоваться между собой на основе справедливости.

В законе о земле не должно быть права о продаже земли, каждый пользуется сам. Неиспользуемая земля не продается, а передается земству. Недра земли, подземные богатства будут казенными, находятся в распоряжении земства.

Большие лесные массивы, крупные реки будут государственными, небольшие леса и богатства озер станут имуществом земства.

Разработчики проекта:

Алихан Бокейханов, Ахмет Байтурсынов, Миржакып Дулатов, Елдес Гумаров, Есенгали Тормухамедов, Габдулхамид Жундибаев, Газымбек Биримжанов.

Проект программы партии «Алаш» свидетельствует, что ее лидеры самоотверженно защищали интересы родного народа, отстаивали его права на существование и самостоятельное политическое развитие.

Алашское, или алашордынское, движение возникло в результате социально-экономических, общественно-политических и духовнокультурных изменений, происшедших в Казахстане в конце ХІХ начале XX вв. Центральным элементом движения явилась общенациональная партия «Алаш», организованная в июле 1917 года. Выдающиеся представители казахской национально-демократической интеллигенции А. Бокейханов, М. Шокай, М. Тынышпаев, М. Дулатов и десятки других деятелей в 1905-1917 годы отдали много сил для подготовки и создания этой первой общенациональной политической организации. С самого начала участия в общественно-политической жизни партия «Алаш» своими главными задачами считала достижение двух целей: 1) освобождение казахского народа от колониального ига; 2) обеспечение вхождения казахского общества в цивилизованное мировое сообщество.

По своей социальной природе партия «Алаш» являлась политической организацией казахской национально-демократической интеллигенции. После ухода с политической арены деятели алашского движения в 1920-е годы внесли существенный вклад в развитие культуры, науки и народного хозяйства Казахстана. Несмотря на неоднократные амнистии (1919, 1920 гг.), объявленные Советской властью, активные участники движения были репрессированы в процессе борьбы большевиков с так называемыми «националистами» и «врагами народа» в конце 1920-х и 1930-е годы. Алашордынцев реабилитировали в 1955 году, но еще тридцать лет они оставались вне официальной истории. Лишь в 1988-1989 гг. по решению ЦК Компартии Казахстана было реабилитировано творческое наследие А. Байтурсынова, М. Дулатова, Ш. Кудайбер-диева, М. Жумабаева. Постепенно народу были возвращены имена лидеров партии «Алаш», опубликованы их произведения.

Вопрос 28