Студопедия КАТЕГОРИИ: АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Система показників макроекономічних програм.
У макроекономічному плануванні показник — це міра планового завдання, яка забезпечує його кількісну або якісну визначеність. Показники, що використовуються у макроекономічному плануванні, мають відповідати певним вимогам. До найважливіших із них належать такі. 1. Показники мають бути придатними для агрегування (укрупнення) та дезагрегування (розукрупнення). 2. Показники мають бути чітко визначеними, вимірюваними, порівнянними з показниками державної статистики. 3. Система показників повинна забезпечувати комплексну характеристику всіх аспектів функціонування національної економіки. 4. Система показників повинна бути адаптивною (гнучкою), здатною відображати всі зміни стану об’єкта планування. 5. Директивні показники повинні бути адресними, тобто містити вказівки відносно конкретних виконавців планових завдань. 6. Індикативні показники повинні інформувати суб’єктів ринку про наміри держави у відповідних сферах і орієнтувати їх на діяльність у напрямку пріоритетів державної політики. Показники макроекономічних планів класифікуються за такими групами: натуральні та вартісні; кількісні та якісні; об’ємні та сітьові; абсолютні та відносні; обов’язкові, розрахункові та інформаційні. Натуральні показники характеризують речовий аспект відтворення. Вони дають можливість установити пряму відповідність між обсягом виробництва в конкретно-речовій формі та обсягом потреб у продукції. Натуральні показники вимірюються у таких одиницях, як т, м2, м3, шт. і т. п. Сфера застосування натуральних показників обмежена, оскільки вони характеризують лише часткові зв’язки та пропорції в національній економіці. Вартісні показники подаються в грошових одиницях (гривнях). За їхньою допомогою вимірюються сукупні результати відтворення, передовсім макроекономічні показники. Для планових розрахунків необхідно враховувати індекси цін та інфляції. Кількісні показники характеризують прямі безпосередні результати діяльності. Якісні показники характеризують споживну вартість (корисність) продукції, умови розвитку виробництва, ефективність, ступінь використання різних видів ресурсів і т. ін. До якісних показників належать норми та нормативи. Абсолютні показники відображають кількісну характеристику процесів та явищ. Відносні показники (індекси, темпи зростання чи спаду, темпи приросту, питома вага) характеризують динаміку та структуру відповідних параметрів. Обов’язкові показники є директивними, тобто такими, що потребують обов’язкового виконання; розрахункові призначено для обґрунтування основних параметрів плану; інформа- ційні за своєю суттю є індикативними. 25.Баланс. та нормат. методи планово-ек. розр-ків.Осн. методами планово-ек. розрахунків є баланс. і нормат.Сутність баланс. методу в макроек. планув. полягає в застосув. прийомів і розрахунків, які уможливлюють установл. зв'язку та узгодж. між потребами й засобами для їх забезпеч. Завд. розробки балансу є досягнення оптим. відповідності (рівняння) між сукупністю потреб і заг. сумою джерел їх задоволення:Сума Рі = Сума Пjде: Рі — рес-си і-виду; Пj — потреби j-виду. Отже, кожен баланс являє собою дві взаємозв'язані групи показників (частин, розділів балансу). Перша узагальнює рес-си в розрізі джерел, друга характериз. потреби за напрямками їх використ. Залежно від виду балансу ресурсна частина може мати назви: “доходи”, “попит”, “надходж.”; а та частина, яка характеризує потреби, — “витрати”, “пропозиція”, “розподіл”. Класифікація балансів здійсн. за багатьма ознаками. За масштабами об'єкта планування виділяють народногосп., галузеві, регіон. і т. п. баланси. За часовою ознакою — статичні й динамічні баланси. За одиницями виміру — натур. (матер.), вартісні (фінанс.), труд. баланси і т. д. Балансові розр-ки в макроек. планув-ні передбач. широке використ. соц.-ек. норм і норм.Нормативний метод засновано на використ. прогресивної, науково обгрунт. системи норм і нормативів. За допомогою норм і нормативів визнач. потреби у вир-ві продукції (робіт, послуг), обґрунт. можливості задоволення цих потреб, здійснюють контроль за ефект-стю використ. рес-сів під час реалізації план. завдань. Норми і нормативи за сутністю є якісними, відн. показниками. Вони побуд. здебільшого як показники місткості та віддачі. Показники місткості (Нм) характериз. нормат. витрати рес-сів на одерж. певного рез-ту (ефекту).Нм=Р\Еде Р — витрати рес-сів; Е — соц.-ек. рез-тат. Нормат. показники віддачі (Нв) є оберненими показн-ми місткості:Нв=1\Нм=Е\Р До таких показників належать нормативи фондовід., рентаб-сті, заг. ефект-сті кап.вкладень...У планово-ек. обгрунтув. нормативи є своєрід-ою константою, яка уможливлює здійснення 2-х типів розрах-ків. По-перше, можна визначити очікув. рез-тат за наявних рес-сів та, по-друге, визначити потребу в рес-сах для досягн. певного цільового рез-ту:Ео=Рн\Нв ; Ео=НвРнРп=НмЕц ; Рп=Ец\НвЕо , Ец – очікув. та цільовий ефекти; Рн і Рп—рес-си, відповідно наявні та потрібні. 26.Стр-ра Держ. програми ек. і соц. розв-ку Укр.Стр-ра макроек. плану — це сукупність його розділів. Кожен розділ плану характериз. конкр. напрямки діяльності держ. з реалізації ек. пол-ки в план. періоді. Держ. програма ек. і соц. розв-ку Укр. 1999 року склад. з таких розділів. 1. Заг. полож.( заг. хар-ка програми (відомості про організ. засади розробки програми, й умови та ризики здійсн. прогр. заходів). 2. Ек. ситуація, яка скл. на поч.. план. періоду. 3. Осн. напрями, тенденції та прогноз ек. і соц. розв-ку. За змістом цей розділ є цільовим. У ньому містяться перелік цілей та пріоритетів розв-ку ек. та цільовий прогноз гол. макроек. пок-ків. 4. Відродж. вітчизн. вир-тва. 5. Соц. пол-ка( охоплює питання держ. пол-ки у сферах доходів і соц. захисту насел., кул-ри і мист-ва, фіз. кул-ри і спорту). 6. Держ. регулюв. ек-ки( організ.-ек. мех.-зм реалізації цілей, пріоритетів та завдань програми і містить перелік заходів щодо таких напрямків ек. пол-ки: фінанси.-бюдж., грош.кред....).7. Осн. показники(конкретик. зміст цілей, пріоритетів та зах-ів держ. на план. рік. 8.Осн. баланси нац. ек. У скл. ДПЕСР Укр. розробл.: зведений фінанси. баланс; баланс грош. доходів і витрат населення; торг. баланс; баланс кап. вкладень; зведений баланс тр. рес-сів...9. Соц.ек. розвиток регіонів. Сутність державного програмно-цільового планування, та державних цільових програм. Макроеконоличне планування — це особливий вид д1яльност1 держави щодо визначення стратепчних, тактичнихі оперативних щлей планового пер1о-ду, а також способ1в досягнення таких цілей Особлив1сть ма-кроеконом планування полягае в тому, що його об'ектом е нацюнальна економжа, а суб'ектом — держава. Кр1м того, слад ураховувати часов! обмеження плажв, що обумовлеш, по-перше, ротац1ею державних оргашв в1дпов1дно до законо-давства про вибори та, по-друге, календарним характером планування (плановий р1к, як і бюджетний, розпочинаеться 1 с1чня та зактчуеться 31 грудня). 3 погляду обов'язковост1 виконання суб'ек-тами господарювання планових завдань розрізняють: Директивный планмае силу юридичного закону, адресний та обов'язковий для виконання характер. За директивного планування посадові особи несуть ввдповвдальтсть за невиконання планових завдань. 1ндикативний план—це ре-комендац1йна система планових заход1в, спрямованих на досягнення цшей соц1ально-економ1чно'Г пол1тики держави, що перед-бачае створення таких умов функцюнування суб'ект1в економ1ки, яю б спонукали їх до виконання поставлених завдань. 1ндикативш плани мають особливості, як1 суттево від-р1зняють 'їх в1д план1в директивних. По-перше, 1ндикативний план е комплексом рекомендацш; по-друге, рекомендацп не мають обов'язкового характеру; по-трете, показники плану при-значено для інформування суб'ект1в господарювання про цілі, прюритети и нам1ри держави; по-четверте, мобшьний характер плану передбачае можлив1сть коригування його параметр1в в1д-пов1дно до змін на ринку; по-п'яте, реал1зац1я щлей здійснюеться через систему правових та економ1чних регулятор1в Етапи програмно-цільового планування. Стани, через які проходить ЦКП, називають етапами (фазами, стадіями) ЦКП. У свою чергу, кожен етап може підрозділ. на — підетапи (під-фази. підстадії). ЦКП здійсн. за такою схемою: 1. Відбір переліку проблем, що підляг. програмн. розв'язанню. 2. Формування та видача вихідного завдання на розробку програми(формулюв. цілей та завдань; визнач. статусу учасників програми; орієнт. обсяг витрат на розробку і реалізацію програми,роботу з формування вихідн. завд. на розробку ЦКП здійсн. замовник,вихідне завдання має склад. з таких гол. блоків: *розгорнуте формулюв. гол. цілі, підцілей та завдань програми;*орієнтовний перелік центр. та місц. держ. органів, які братимуть участь у реалізації програми;*обсяг витрат на розробку та реаліз-ію програми із зазначенням осн. джер. фінанс-ня;*ін. вказівки щодо організ. розробки та реалізації програми.Хар-р і специф. народногосп. Проблем, а також рівень компетенції держ. органів зумовлюють необх-сть визнач. статусу учасників прогр.-цільового планув. Учасниками формування та реалізації ЦКП є: держ. орган — замовник ЦКП; гол. розробник ЦКП; держ. органи — виконавці ЦКП; підпр-ва — виконавці заходів ЦКП. Держ. орг. — замовник ЦКП (орган закон., вик., представ. влади) впливає на всі етапи життєвого циклу програми: визначає проблеми, способи їхнього розв'язання...Гол. розробник ЦКП — організація, осн. функ-ми якої є: розробка проекту програми, координ. дій виконавців програми, контроль виконання і коригування заходів ЦКП. Ф-ції гол. розр-ка може виконувати орган управління програмою, колектив фахівців з держ. службовців високого рангу, науковців, провідних спеціалістів у галузі виробництва, фінансів...Держ. орган — виконавець ЦКП (орган держ. вик. влади) несе відповід-сть за викон-ня певних заходів ЦКП. Найважл. ф-цією цього учасника є укладання держ. контрактів з підпр-вами — виконавцями завдань програми.Підпр-во — виконавець ЦКП — це підпр-во (установа, організація), що забезпечує виконання конкр. завдань програми через вир-во продукції. 3. Розробка проекту програми. Роботу з розробки проекту ЦКП очолює й координує орган управл. програмою. Проект програми має включати такі гол.розділи: цільовий; зведений; організац. Тут наводиться постановка й опис проблеми, а також способи її розв'язання.Зведений розділ програми включає: осн. показники програми; перелік осн. заходів програми; рес-сне забезп. заходів програми. 4. Затвердж.прогр.,.здійснює держ. орган. 5. Реалізація програми.Цей етап склад. з двох осн-х стадій: укладання держ. контрактів та викон. комплексів робіт. 6. Звіт про виконання програми.Звіт про виконання ЦКП є складовою частиною контролю. 29.Функції державних органів України у сфері прогнозування та програмування економічного і соціального розвитку.Стр-ра макроек. плану — це сукупність його розділів. Кожен розділ плану характериз. конкр. напрямки діяльності держ. з реалізації ек. пол-ки в план. періоді. Держ. програма ек. і соц. розв-ку Укр. 1999 року склад. з таких розділів. 1. Заг. полож.( заг. хар-ка програми (відомості про організ. засади розробки програми, й умови та ризики здійсн. прогр. заходів). 2. Ек. ситуація, яка скл. на поч.. план. періоду. 3. Осн. напрями, тенденції та прогноз ек. і соц. розв-ку. За змістом цей розділ є цільовим. У ньому містяться перелік цілей та пріоритетів розв-ку ек. та цільовий прогноз гол. макроек. пок-ків. 4. Відродж. вітчизн. вир-тва. 5. Соц. пол-ка( охоплює питання держ. пол-ки у сферах доходів і соц. захисту насел., кул-ри і мист-ва, фіз. кул-ри і спорту). 6. Держ. регулюв. ек-ки( організ.-ек. мех.-зм реалізації цілей, пріоритетів та завдань програми і містить перелік заходів щодо таких напрямків ек. пол-ки: фінанси.-бюдж., грош.кред....).7. Осн. показники(конкретик. зміст цілей, пріоритетів та зах-ів держ. на план. рік. 8.Осн. баланси нац. ек. У скл. ДПЕСР Укр. розробл.: зведений фінанси. баланс; баланс грош. доходів і витрат населення; торг. баланс; баланс кап. вкладень; зведений баланс тр. рес-сів...9. Соц.ек. розвиток регіонів. 30.С-ма методів ДРЕ. Методи прямого та опосередкованого ДРЕ. Теорія ДРЕ проголошує необ-ть системного підходу довибору засобів та методів впливу д.на суб”єктів ек.відносин. Системн.підхід передбач інтеграцію у цілісну с-му,по-1, елементів, що формують стратегію соц-ек розв-ку, по-2, елементів, що утворюють підсис-му регуляторів. Cтратегія соц-ек розв-ку формуеться через макроек прогноз-ня, макроек план-ня, і держ програмно-цільове план-ня. Стратег.орієнтири й конкр умови соц-ек розв-ку, пов”язані зі змінами кон”юктури на ирнку, обумовлюють викор-ня багатьох методів ДРЕ.Методи ДРЕ – це способи впливу д.на сферу підп-цтва, інфрастр-ру ринку, некомерц сектор ек-ки з метою створення умов їхнього ефективного ф-ціонування відповідно до напрямків держ ек політики. Методи ДРЕ класифікуються за 2 ознаками: за формами впливу(прямі та непрямі) та засобами впливу(прав, адмін, ек та пропадандистські методи) Методи прямого впливу безпосередньо діють на ф-ціон-ня суб”єктів ринку.Такий вплив здійс.за доп.інструментів адм-прав.хар-ру та ек інструментів прям впливу( це норм-прав акти, макроек плани, держ замовлення, нормативи, лізенції, квоти, держ бюдж витрати та ін)Методи непрям регул – це методи, які регламенту поведінку суб”єктів ринку не прямо, а опосередковано, через створення певного ек серед-ща, яке змушує діяти в потрібному держ напрямку (інструменти фіскал, бюдж, грош-кр, інновац, інвест, амортиз та інш напрямків ек політики, а також методи морального переконування). 31.Правові методи ДРЕ. Прав регул-ня –це діял-ть д. щодо встановлення обов”язкових для викон-ня юрид.норм поведінки суб”єктів права. Предметом прав регул-ня ек-ки є: -відносини між д.і сусп-вом, громадянами, суб”єктами господ діял-ті; -в.”всередині” д., між її органами; -ек в.між людьми, залученими в держ-управ процеси. Стрижнем прав рег-ня є розробка та юрид закріп-ня норм поведінки суб”єктів ек відносин. В кожній нормі виокремлюють 3 основні елементи: диспозицію, санкцію, гіпотезу. Осн вимогами до різн форм прав рег-ня є: своєчасність, стабільність, повнота, внутр узгодженість. Осн формами прав рег-ня є:Конст-я та з-ни У.,укази й розпор-ня През У, постанови та ін акти ВРУ, постанови й розпор-ня КМУ, норм-прав акти органів, норм акти місц держ адм-й та органів місц самовряд-ня. Виключно з-нами у визнач-ся: ДБУ і БС Укр, с-ма оподаткування, засади створ-ня і ф-ціон-ня фін, грош, кред, інвес ринків,статус нац валюти, статус іноземн валют на тер-ї У, порядок утвор-ня і погашення держ боргів, порядок випуску та обігу держ ЦП,їх види і типи; порядок утворення і ф-ня вільних та ін спец зон. 32.Адміністр методи ДРЕ. АМ ДРЕ-це інструменти прямого впливу д.на діял-ть суб”єктів ринку. АМ випливають із необ-ті регулювати деякі види ек діял-ті з погляду захисту інтересів громадян, сусп-ва в цілому, прир серед-ща. Осн інструментами адм регул-ня є лізенції (спец дозволи, які видаються суб”єктам підпр діял-ті на здійснення окремих її видів); квоти(визнач частку суб”єктів ринку у вир-ві, споживанні, експорті, імпорті і т.п тов і посл); санкції( заходи д., спрямов на покарання суб”єктів ринку, які не виконують установлених правил діял-ті); норма(1. Наук обгрунтована міра суспільно необхідних витрат ресурсів на виготовлення одиниці прод-ї заданої якості, 2.правила поведінки людей і здійсн-ня певн видів ек діял-ті); стандарти( єдині норми за типами, марками, параметрами, розмірами і якістю прод-ї); держ замовлення( для підп-в, які повністю або частково перебувають у держ власності, а також для підп-в монополістів, держ замовлення на поставку прод-ї( виконання робіт, надання послуг) є обов”язковими; ціни (встан-ня фіксов цін на найважл тов і посл, застосув-ня гранич цін і т.д.) 33.Екон методи ДРЕ. Застос-ня ЕМ ДРЕ дає змогу створ-ти ек умови, які спонукають суб”єктів ринку діяти в необх-му для сусп-ва напрямі. Ек рег-ня здійсн-ся інструментами фіскал (держ закупівлі, які хар-ть бюдж видатки, і податки, які визн-ть бюдж доходи); бюдж (д.здійс-є пряме фінан-ня установ сектору держ упр-ня, фінан-ня інвест програм, обслуговування держ боргу); податк (застос для поповнення держ фін ресурсів, а також для стимулювання ек зростання, НТП, здійсн-ня струк перетворень, підвищ конкурентоспромож вітчиз виробників); грош-кред (здійс-ся з метою впливу на грош пропозицію ( для цього НБУ викор-є такі осн інструменти: грош емісія, операції з держ ЦП, зміна норми обов”яз резервів, маніпулюв облік ставкою)); амортиз політики (механізм прискореної амортиз-ї). 34.Пропагандистські методи ДРЕ. -це звернення д.до гідності, честі й совісті людини (підп-ємця, найманого робітника, держ службовця і ін). Вони включають заходи виховання, роз”яснення і популярізації цілей і змісту рег-ня, засоби морального захочення тощо. Суть цих методів поляг в тому, щоб формувати й підтримувати в людей певні переконання, дух цінності, морал позиції, психол настанови щодо діял-тідержави.Прикладами використання пропагандистських методів є: орієнтація діяльності суб'єктів ринку на цілі та пріоритети державних макроекономічних планів (програм); заклики державних органів до підприємців, бізнесменів, трудящих, профспілок, політичних партій щодо дотримання ними певної лінії поведінки; політична реклама, зустрічі з виборцями, участь у роботі об'єднань за економічними інтересами з метою залучення інвестицій, послаблення економічних вимог і т. ін. Нфсктивність морально-етичних методів залежить від належної організації пропагандистських акцій і міри довіри людей до держави. 35.Фін та бюдж системи. Зведений баланс фін ресурсів дер-ви.Фінанси в загальному їх трактуванні означають застосування різноманітних способів розподілу ВВП на централізовані та децентралізовані фонди грошових ресурсів. Різні країни мають свою специфіку фінансової системи. В Україні фінансову систему утворюють: державний і місцеві бюджети, або так званий консолідований бюджет; фінанси під-в усіх форм власності; централізовані державні та інші фонди; фондовий ринок.Основною ланкою фінансової системи і найважливішим комплексом засобів державного регулювання економіки є державні фінанси. Через державні фінанси перерозподіляється значна част-ка ВВПОсновна частка державних доходів і витрат здійснюється через бюдж систему. В Укр бюдж сисма складається з Державного бюдж Укр, бюдж АРК та місц бюдж. Організ та принципи побудови бюдж системи, а також взаємозв'язок між її окремими ланками характер поняттям “бюдж устрій”. У загальному розумінні, бюджет — це план утворення і використання фін ресурсів для забезп ф-цій певної організації. Державний бюджет — це річний план державних витрат і джерел їхнього фінансового покриття. Взаємозв'язки бюджету з іншими ланками фінансової системи регулюються чинним законодавством. Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюдж с-ми, є зведеним бюджетом України. 36. Доходи та видатки Державного бюджету України. Державт доходи — це, по-перше, грошові відносини з приводу розподілу ВВП, подруге, частка ВВП, що використовусться державою для здійснеиня своїх функцій. Дох Держ бюд Укр формуються за рахунок: податкових надходжень (частини ПДВ, частини акц збору, под на приб підпр і оргашзацій ус1х форм власності (крім комунальної) податку на майно підриемств і оргашзацій, плати за землю, надходжень в1д зовн1шньоеконом1чної діяльності); неподатко-вих надходжень і доход1в в1д операцій з катталом, що перебуває в загальнодержавній власності (частини доход1в в1д приватизації та реалізаци державного майна; орендної плати за аренду; повернених державих позик.; див1денд1в, одержаних на акції та папери, шо належать державі);дохід державних цільових фондів (Пенсійного фонду України, Фонду для здійснення заходів щодо л1кв1даи! наслідк1в Чорнобильської катастрофи та соц1ального захисту населения та 1н.); інших доход1в, встановлених законодавством У і віднесених до доход1в , Д. Бюджету Видатки Державного бюджету виконують функції політичного, соціального та економ1ч-ного регулювання. Держав/а видатки, включаючи чисте кредитування, — це витрати, пов'язані з виконанням державою своїх функщй. Витрати — це платежі, що не підлягають новерненню, не створюють 1 не погашають ф1нансових вимог. Вони складаються в основному \з закуп1вель товарів, послуг, оплати праці державних службовців, соціальних виплат і обслуговування державного боргу. |
||
Последнее изменение этой страницы: 2018-04-12; просмотров: 290. stydopedya.ru не претендует на авторское право материалов, которые вылажены, но предоставляет бесплатный доступ к ним. В случае нарушения авторского права или персональных данных напишите сюда... |