Зміст процедур державної регуляторної політики.

Регуляторні процедури1Встановлення єдиного підходу до підготовки аналізу регуляторного впливу та здійснення відстежень результативності регуляторних актів

Підстава: Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 р. №308«Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» 2Підготовка аналізу регуляторного впливу

Стаття 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» визначає етапи підготовки аналізу регуляторного впливу та встановлює, що аналіз регуляторного впливу розробником готується:

- стосовно кожного проекту регуляторного акта;

- до оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень та пропозицій. 

Підстава: Ст. 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 р. №308«Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта»

3Планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актівРегуляторні органи затверджують плани діяльності з підготовки ними проектів регуляторних актів на наступний календар­ний рік не пізніше 15 грудня поточного року, якщо інше не встановлено законом.

Підстава: ст. 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

4.Оприлюднення проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань

Кожен проект регуляторного акта повинен бути оприлюднений з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань. Про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій розробник цього проекту повідомляє у спосіб, передбачений статтею 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». 

5.Оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності 

Документи, підготовлені у процесі здійснення регуляторної діяльності, оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масо­вої інформації регуляторного органу, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених цим регу­ляторним органом, та/або шляхом розміщення їх на офіційній сторінці регуляторного органу в мережі Інтернет.

6Відкриті обговорення за участю представників громадськості питань, пов’язаних з регуляторною діяльністю

7Відстеження результативності регуляторних актів

8.Викладення положень регуляторного акта у спосіб, який є доступним та однозначним для розуміння особами, які повинні впроваджувати або виконувати вимоги цього регуляторного акта

9.Оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності.

Функцій з реалізації державної регуляторної політики розподіляються між регуляторним органом, спеціально уповноваженим органом з регуляторної політики, громадськістю, органами юстиції та судовими органами

10.Ф-ції Президента У.в сфері ДРЕ.

ПрУ здійс низку ф-цій у сфері держ упр-ня:

1.формує стратегію соц-ек розв-ку країни (послання до народу, до ВРУ)

2.здійс-є прав рег-ня ек відносин (видає укази й розп-ня з питань ек реформи, які не врегульовані чинним з-нодав-м; затверд-є з-ни, ухвал ВРУ, та оприлюднює їх; викор-є право вето щодо з-нів, ухвал ВРУ,і повер-є їх парлам з своїми пропоз-и)

3.здійс-є кадрову політику (призначає за згод ВРУ прем-мін, припин-є його повноваж та ПР про його відставку; признач за поданням прем-мін членів КМУ, керівників ін централ органів викон влади, а також голів місц держ адм-й та припин-є їх повнов-ня; призначає половину складу Ради НБУ; признач на посади та звільняє з посад за згод ВРУ голів Антимон комітету, Фонду держ майна та ін Д орг)

4.організаційна ф-ція ПрУ поляг в здійсненні ним координації діял-ті держ органів.

11.Ф-ції ВРУ в сфері ДРЕ.

ВРУ –єдиний орган з-нодавчої влади, до повноважень стосовно питань держ рег-ня ек-ки належать такі:

1.Правове рег-ня ек відносин.

2.Формування стратегії і тактики соц-ек політики (визначає засади внут і зовн політики; здійс-є бюдж політику; затверджує заг-держ програми ек, наук-техн, соц, нац-культур розв-ку, охорони довкілля; розглядає і ПР щодо схвалення програми діял-ті КМУ та ін)

3.Кадрова політика (дає згоду на признач-ня През-том прем-міністра; розглядає питання про відповідальність КМУ та недовіру уряду; признач на посаду і звільняє з посади Голову НБУ, признач ті звільн половину складу Ради НБУ; дає згоду на признач і звільн з посад През голів Антимон комітету і Фонду держ майна, признач та звільн з посад Голови та ін членів Рах палати)

4.Парламент контроль(за вик-ням держ б, за додержа конституц прав і свобод люд і гром тощо).

12.Ф-ції КМУ в сфері ДРЕ.

 КМУ є вищим органом у с-мі органів виконавчої влади(очолює прем-міністр)1.забезпечує держ суверенитет і ек самостійність У, здійс-ня внут і зовн політики д., викон-ня К.і з-нів У., актів ПрУ;2.вживання заходів щодо забезп-ня прав і свобод людини і гром-на;3.забезпеч провед-ня фін, цін, інвест, податк політики; політики у сферах праці й зайнятості насел-ня, соц захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, еколог безпеки і природокористув-ня;4.розроб і здійс-є заг-держ програми ек, наук-техн, соц, культур розв-ку;5.забезпечує рівні умови розв-ку всіх форм власності; здійс-є упр-ня об”єктами держ власності;6.розроб проект з-ну про Держ бюджет У і забезпечує викон-ня затвердженого ВРУ держ бюджету, подає ВРУ звіт про його викон-ня;7.здійс-є заходи щодо забезп-ня обороноздатності і нац безпеки У, громадського порядку, боротьби зі злочиністю;

8.орг-вує і забезп-є здійсн-ня зовн-ек діял-ті, митної справи;

9.спрямовує і координує роботу міністерств, ін органів виконавч влади тощо.

13.Ф-ції міністерств та ін централ органів у сфері ДРЕ.

Осн ф-ціями міністерств та ін органів держ виконавч влади в У є:

1.участь у формув-ні та реал-ції держполітики;

2.прогнозування розв-ку ек-ки у виробничій, наук-техн, мінерально-сировинній, палив-енергетич, трудовій, демограф, соц та ін сферах;

3.участь у розробці проектів ДБУ та Держ програми ек і соц розв-ку У;

4.формув-ня та реал-я політики у сфері виконання робіт і поставок прод-ї для задоволення держ потреб;

5.розробка цільових перспективних програм розв-ку відповідної галузі, опрацювання комплексу заходів, спрямов на здійс-ня ек реформи;

6.внесення пропозицій про зміну умов оподаткування, одержання пільгових кредитів, визнач-ня особл-й приватизації, демонополізації підп-в, про вдосконалення механізму рег-ня розв-ку ек-ки, її структурної перебудови, забезпечення збалансованості, соц захисту насел-ня, еколог безпеки;

7.формув-ня та реал-ція інвестиц політики;

8.розробка фін-ек та ін нормативів і механізмів їх впровадження, затвердження галузевих стандартів;

9.ужиття заходів, спрямов на вдоскон-ня зовн-ек діял-ті;10.видача спец дозволів (ліцензій) на провед-ня окрем видів підпр.діял-ті;11.участь у підготовці міжнарод договорів У, уклад-ня міжнарод договорів міжвідомчого х-ру;12.здійс-ня в межах повноважень, визначених з-нодав-м, ф-цій упр-ня майном під-в, що належать до сфери упр-ня міністерства;

13.складання макроек та міжгалуз балансів і т.д.

14.Ф-ції місц держ адмін-й та органів місц самовряд-ня в сфері ДРЕ.

Відповідно до статті 118 Конституції України виконавчу владу в областях і районах, містах Києві і Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації (МДА). Правовою основою діяльності місцевих державних адміністрацій є Закон України «Про місцеві державні адміністрації». Закон визначає, що адміністрації виконують повноваження державної влади та делеговані їй виконавчі функції відповідних рад (обласних і районних) через створені управління, відділи та інші структурні підрозділи. Специфіка діяльності місцевих державних адміністрацій пов'язана з тим, що їхню фінансово-економічну основу становлять земля, природні ресурси, комунальна власність, доходи місцевого бюджету. До основних функцій місцевих державних адміністрацій стосовно регулювання економічних відносин та соціально-економічного розвитку регіонів належать: розробка прогнозів і програм соц-еко розвитку регіону; бюдж діяльність;забезпечення ф-ня об'єктів комунальної власності;забезпечення раціонального використання землі, природних ресурсів, охорони навколишнього прир середовища; упорядкування та стимулювання діяльності малого та середнього бізнесу; соц захист та розв'язання проблем зайнятості населення і т. д