РАЗДЕЛ 2. ОСНОВЫ ТЕОРИИ СОВРЕМЕННОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА

Конституционализм и конституция

Первые законы появились одновременно с возникновением первых государств. Согласно официальной исторической версии это произошло примерно 5-6 тыс. лет тому назад. Законы и даже основные законы существовали задолго до появления первых конституций. А первая писаная конституция появилась в США только в 1787 г. Возникает справед­ливый вопрос о назначении и роли в обществе такого закона, как кон­ституция.

Появление первой конституции связано с формированием новых общественных отношений, основанных на свободе частной инициативы. Рыночные отношения требовали соответствующего правового закрепле­ния. Старые представления о законе как проявлении воли монарха, являющегося наместником Бога на земле, никак не подходили к новым условиям.

Свобода частной инициативы требовала решения ряда задач. Во-первых, защиты частной собственности, обеспечения свободы экономической деятельности от произвола монарха, государства, чиновников, сво­боды конкуренции. Во-вторых, обеспечения условий конкуренции, ко­торая основана на равенстве участников конкурентной борьбы и на свободе рынка труда (свободе рабочих рук). Для решения этих задач не­обходима была смена государственного строя и закон, который бы уста­новил (учредил) господство нового строя, основанного на ограничении власти монарха, государства вообще, на принципах равенства всех граж­дан перед законом и судом. Этим законом нового строя стала консти­туция.

Конституция явилась необычным законом, в котором была закреплена новая концепция соотношения государства, общества и личности. Государственная власть учреждалась не Богом, а народом; государство ограничивалось в своем вмешательстве в деятельность общества, при­знавалась свобода личности и равноправие граждан.

Конституция стала формой закрепления нового этапа в развитии общества и государства, где воля народа и свобода личности стали ос­новными правовыми и политическими ценностями. Закрепление моде­ли нового более справедливого строя, основанного на демократических идеалах, обусловило разработку и принятие специального закона, способного воплотить в себе эти высшие политико-правовые и нравствен­ные ценности.

Таким образом, можно сказать, что модель нового строя была учреж­дена конституцией и основана на конституции. Поэтому оценку госу­дарственного строя проводят на основе соотношения тех демократиче­ских ценностей, которые закладывались в создание справедливого общества и того, как это закреплено в конституции государства. В идеях конституционализма отражается необходимая система этих оценок.

Понятие и основные элементы конституционализма

Конституционализм это система представлений и идей о разви­том демократическом государственном строе, основанном на конститу­ции. Это понятие включает также систему общественных отношений, основанных на конституции, в которой закреплены такие ценности, как полновластие народа, ограниченное вмешательство государства в дела общества, приоритет прав человека в обществе и государстве.

Конституционализм характеризуется наличием системы ценностей по справедливому устройству общества, в котором организация государ­ственного и общественного строя учреждена и основана на конституции как основном законе. В этом законе четко определены границы и прин­ципы взаимоотношений общества, государства и личности, где основ­ной ценностью является свобода личности и обеспечение основных прав и свобод человека.

Наиболее полное представление о конституционализме основывает­ся на системе конституционных идей и ценностей. Они лежат в основе всего представления о конституционализме. В современном обществе существуют разные представления об этих идеях. Но в любом случае они должны быть направлены на поиск и оценку справедливой модели об­щества. И эта модель должна отвечать двум основным критериям: на­родность государственной власти (вся власть от народа) и свобода лич­ности как высшая ценность.

К наиболее значимым конституционным ценностям можно отнести наличие конституции как средства ограничения власти государства, установления границ государственной власти, связанность этой вла­сти законом, правом;

участие народа в осуществлении государственной власти. Народ как главный источник и оценщик эффективности деятельности государ­ственной власти;

свобода и достоинство личности важнейшие ценности обществен­ного строя;

правильная организация системы органов государственной власти, при которой не допускается монополизация власти одним лицом или одним органом;

наличие представительных органов государственной власти и раз­витая избирательная система, выборность органов государственной власти;

наличие реальных средств защиты закрепленных основных прав и свобод личности, политического и идеологического плюрализма

и др.;

наличие общественного сознания, построенного на том, что положе­ния конституции и практика их реализации действительно направ­лены на достижение лучшей модели справедливого общества.