Создание нормативно-правовой базы экологического аудита и аудита природопользования.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 14050-99 экологический аудит (environmental audit) - систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия или несоответствия критериям аудита определенных видов экологической деятельности, событий, условий, систем административного управления или информация об этих объектах, а также сообщения клиенту результатов, полученных в результате этого процесса.

Задачей аудита является поиск оптимальных путей сочетания экономического и экологического регулирования хозяйственной деятельности.

Цель - способствовать своевременному предотвращению социального и экономического ущерба, возникающих вследствие экологических инцидентов. Одним из направлений экологического аудита является определение наиболее приемлемых форм оптимизации производственной деятельности с учетом технических, экономических и экологических аспектов, поиск механизмов, обеспечивающих быстрое выявление и выполнение мер, требующих умеренных расходов, но способных привести к значительному улучшению состояния окружающей среды. Это позволяет оценить и проанализировать уровень существующей опасности, выработать соответствующие рекомендации и решения, заблаговременно принять необходимые меры. Предметом проверки могут являться производственно-финансовые и правовые аспекты любой деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду.

В России экоаудиторская деятельность впервые официально отмечена в Указе Президента РФ «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий». Еще одним документом, регулирующим это направление деятельности, является Приказ Госкомэкологии «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России». Этим приказом, в частности, предусмотрено ведение Реестра аттестованных экоаудиторов, организаций по экологическому аудиту, центров обучения по экологическому аудиту и фактически создана база нормативно-правовая база для широкого развертывания рынка услуг по экоаудированию

Госстандарт России утвердил Международные основополагающие стандарты ИСО серии 14000 в качестве Государственных стандартов, дающих правовую основу деятельности по экологическому аудиту в Российской Федерации:

• ГОСТ Р ИСО 14001 - 98 – «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»;

• ГОСТ Р ИСО 14004 - 98 – «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»;

• ГОСТ Р ИСО 14010-98 – «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы»;

• ГОСТ Р ИСО 14011-98 – «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой»;

• ГОСТ Р ИСО 14012-98 – «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии»;

• ГОСТ Р ИСО 14041:98.- «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели и области, анализ»;.

• ГОСТ Р ИСО 14042:98.- «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия»;

• ГОСТ Р ИСО 14043:98.- «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация»;

• ГОСТ Р ИСО 140050:98.- «Управление окружающей средой. Словарь».

Согласно ГОСТ Р ИСО 14010-98 аудит возможен только при наличии достаточной и надлежащей информации об объекте аудита.

ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. При экологическом аудите используется главным образом экологически значимая, так называемая экологическая, информация, которая содержит огромное количество данных, в чсатности:

• о состоянии воды, воздуха, фауны, флоры, земли, почвы, недр, природных ландшафтов и комплексов;

• об экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей;

• о химических, физических и биологических воздействиях на состояние окружающей среды и их источниках;

• о мерах по охране окружающей среды и т.п.

В экоаудиторской деятельности должна использоваться документированная информация. Правовая основа доступа к информации в области состояния и охраны окружающей природной среды закреплена в законодательных и подзаконных нормативных актах Российской Федерации. Один из основных принципов охраны окружающей природной среды - гласность в работе по решению природоохранительных задач, который полностью раскрыт в ФЗ «Об охране окружающей среды».

Экологические аудиторы: требования и квалификация (объективность, независимость, профессионализм, ответственность, лояльность)