Основы правового положения личности как конституционный институт.

Основы правового статуса личности – это конституционно-правовой институт, в котором отражены наиболее существенные, исходные начала, определяющие юридически закрепленное положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. Глава 2 Конституции РФ полностью посвящена утверждению основ правового статуса личности, о чем говорится в заключительной 64-й статье это главы: «Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации».

Основы правового статуса личности выстраиваются в целостную систему сложных взаимоотношений государства и личности, в которой можно выделить отдельные структурные элементы:

1) Конституционная правосубъектность, которая включает право- и дееспособность. Правоспособность человека возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью. Конституционная дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность человека в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (статья 60 Конституции РФ). При этом можно особо выделить специальную конституционную дееспособность, которая выражается в способности осуществлять отдельные виды прав. Например, депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года и имеющий право участвовать в выборах (статья 97 Конституции РФ), а Президентом РФ – гражданин, достигший возраста 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет (статья 81 Конституции РФ). Совершеннолетний гражданин может быть признан недееспособным либо ограничен в дееспособности лишь в исключительных, установленных законом случаях и только на основании вступившего в законную силу решения суда.

2) Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, который определяет его взаимоотношения с государством. Наличие гражданства является необходимым условием для того, чтобы на лицо распространялся весь объем прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для возможности его защиты со стороны государства, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием наличия полной конституционной правосубъектности лица.

3) Общие принципы правового статуса личности. Они проявляются во всех без исключения сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какая отрасль права регулирует соответствующее правоотношение. К ним относятся такие принципы, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др.

4) Конституционные (основные) права, свободы и обязанности человека и гражданина. К ним относятся такие права, свободы и обязанности, которые неотделимы от человека, гражданина и принадлежат каждому лицу уже в силу того, что оно является субъектом права, независимо от того, реализует оно свою правоспособность или нет. Из основных прав, свобод и обязанностей складывается ядро правового статуса личности, который определяется совокупностью норм всех отраслей российского права.

5) Гарантии реализации конституционных прав и свобод. Это совокупность созданных государством условий и применяемых им средств (политического, экономического и правового характера), направленных на обеспечение реальной возможности беспрепятственного, полного осуществления прав и свобод человека и гражданина.

Институт, устанавливающий основы правового статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права РФ, непосредственно следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя РФ. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первой и второй глав Конституции РФ.

Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная. Так, формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления базируются на основах правового статуса человека и гражданина и в свою очередь содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.

11. Понятие, принципы гражданства. Основания приобретения и прекращения гражданства РФ.

Гражданство– устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Граждане государства – это лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству данного государства.

Иностранные граждане – это лица, обладающие документами о принадлежности к гражданству другого государства.

Лица без гражданства (апатриды) – это лица, не имеющие документов о принадлежности их к гражданству ни одного из государств.

Принципы гражданства:

принцип единого гражданства – означает, что граждане, постоянно проживающие на территории всех субъектов федерации или административно-территориальных единиц (в унитарном государстве), являются гражданами этого государства;

принцип равного гражданства – означает, что гражданство является равным независимо от оснований его приобретения. Все лица, обладающие гражданством государства, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом;

принцип недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства. В тоже время, гражданин имеет право изменить свое гражданство, и государство не может лишить его этого права;

принцип существования постоянного гражданства – означает сохранение гражданства лицами, проживающими за пределами государства, при заключении, расторжении брака с иностранцем, изменении гражданства другим супругом;

принцип защиты и покровительства граждан со стороны государства.

Способы приобретения гражданства.

I способ – в общем порядке:

-по рождению;

-натурализация (укоренение) – это индивидуальный прием в гражданство заинтересованного лица по его просьбе. Натурализация (в российском законодательстве этот термин не применяется) – это всегда добровольный акт. Принудительная натурализация противоречит нормам международного права. Она, как правило, осуществляется с соблюдением некоторых условий, предусмотренных законодательством государства: определенный срок проживания на территории данного государства, знание государственного языка и т.п.;

-пожалование гражданства – в отличие от натурализации, осуществляется по инициативе компетентных властей государства, а не по просьбе заинтересованного лица. Обычно гражданство в порядке пожалования предоставляют за особые заслуги перед государством.

II способ – в исключительном порядке:

Такой способ существует как изъятие, исключение из общего порядка приобретения гражданства, как правило, предусматривается в международных договорах, устанавливается на определенный срок и касается лишь определенной категории лиц.

-Трансферт – это переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. В таких случаях международными договорами населению предоставляется

-оптация (выбор гражданства) – это право сохранения заинтересованными лицами прежнего гражданства трансферте.

-реинтеграция – восстановление в гражданстве.

Прекращение гражданства (три формы):

автоматическая утрата гражданства;

В России на практике встречается лишь в международных соглашениях и специальных законодательных актах. В США – это типичная форма утраты гражданства США: при натурализации лица за рубежом; участия американских граждан в выборах в иностранном государстве и т.п.

выход из гражданства – это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимых по просьбе заинтересованного лица, такая форма характерна для российского законодательства.

лишение гражданства –осуществляется по инициативе государственных органов и, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деятельности. Российское законодательство такой формы прекращения гражданства не предусматривает.