Культура и молодежная политика.

Цель - Создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Емельяновского района

Задачи:

1. Сохранение и эффективное использование исторического и культурного наследия Емельяновского района;

2.  Обеспечение доступа населения Емельяновского района к культурным ценностям и участию в культурной жизни;

3. Передача от поколения к поколению традиционных для населения ценностей, норм, традиций, обычаев;

4. Создание условий для реализации каждым жителем района его творческого потенциала.

Цель - Создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития Емельяновского района

Задачи:

1. Создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Емельяновского района;

2. Создание условий для дальнейшего развития и совершенствования системы патриотического воспитания и добровольчества.

Социальная защита населения.

Цель - Повышение эффективности, адресности социальной помощи, качества и доступности предоставления социальных услуг.

Задачи:

1. Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий;

2. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения Емельяновского района.

Физическая культура и спорт.

Цель - Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам всех категорий систематически заниматься физической культурой и спортом.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

1. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;

2. Обеспечение развития массовой физической культуры на территории Емельяновского района для всех категорий населения;

3. Разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

4. Расширение физкультурно-спортивных клубов при учреждениях образования и по месту жительства граждан.

Жилищно-коммунальный комплекс является одним из важнейших структурных элементов, обеспечивающих функционирование экономики района и качество жизни населения. Развитие жилищно-коммунального комплекса является важным направлением экономической и социальной политики района.

 Цель – Создание комфортных условий проживания за счет создания современной и надежной системы жизнеобеспечения и повышения доступности жилья.

Задачи:

1. Внедрение рыночных механизмов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение доступности предоставляемых коммунальных услуг;

2. Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;

3. Развитие муниципально-частного партнерст­ва  в сфере коммунального хозяйства.

4. Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий;

5. Создание условий для развития жилищного строительства, путем снятия административных барьеров на рынке жилищного строительства, содействие обеспечению жилищного строительства земельными участками и их инфраструктурному обустройству.

Охрана окружающей среды. Цель - Обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности населения района.

Задачи:

1. Снизить негативное воздействие отходов на окружающую среду и здоровье населения;

2. Сформировать экологическую культуру населения.

Качество экономики»

Меры по развитию экономики района позволят повысить уровень занятости и потребления, преодолеть тенденцию падения промышленного производства и стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.

Развитие малого предпринимательства в районе имеет не менее важное значение, чем развитие средних и крупных предприятий. Малый бизнес – это дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции, оказание подавляющей части услуг населению, налоговые платежи в бюджет, самозанятость населения и прочее. В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на крупных и средних предприятиях малый бизнес становится главным фактором занятости и поддержания жизнеспособности во всех муниципальных образованиях района и особенно – сельских поселениях. Основные преимущества малых предприятий – быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка и более низкие издержки производства.

Цель – Создание благоприятных условий для развития экономики и активизации предпринимательской деятельности, появления новых хозяйствующих субъектов, в том числе малых производственных предприятий и предприятий сферы услуг.

Задачи:

1. Формирование эффективной инвестиционной политики района для активизации экономической деятельности на территории района и привлечения внутренних и внешних инвесторов;

2. Организация   работы по внедрению успешных практик направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальном образовании.

В настоящее время сельскохозяйственный потенциал района используется явно недостаточно. По сравнению с 2011 в районе наблюдается снижение производства зерна с 48336 тонн до 39242 тонн в 2015 году, картофеля с 26072 тонн до 22600 тонн, поголовья крупного рогатого скота с 11507 голов до 10515 голов. В то же время район располагает достаточным  производственным потенциалом и трудовыми ресурсами.

Цель:

1.Увеличение производства и повышение  конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса района.

Задачи:

1. Укрепление позиций района в производстве продукции птицеводства в крае;

2. Развитие крестьянских фермерских хозяйств;

3. Развитие тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте по инновационным технологиям;

4. Увеличение объемов производства овощей открытого грунта и картофеля;

5. Развитие системы хранения и переработки производимой в районе сельскохозяйственной продукции.

2.Развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.

Задачи:

1. Создание условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий;

2. Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в сельских территориях, стимулирование  сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах.

Транспорт является самостоятельной отраслью экономики, он относится одновременно и к сфере материального производства, и к отраслям, оказывающим услуги. Значение транспорта в хозяйстве трудно переоценить, не случайно его называют "кровеносной системой" экономики.

Его доля в общем числе занятых в экономике  района составляет более 29%. Транс­порт осуществляет перевозки населения и грузов, способствует формированию межотраслевых, внутрирай­онных, межрайонных и межгосударственных связей.

Цель - Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышение безопасности дорожного движения.

Задачи:

1. Создание современных и комфортных условий воздушных перевозок пассажиров;

2. Создание международного авиатранспортного узла;

3. Обеспечение сохранности, модернизации и развития сети автомобильных дорог района;

4. Обеспечение доступности транспортных услуг для населения;

5. Повышение безопасности дорожного движения улично-дорожной сети поселений района.

Качество власти»

В условиях реализации закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», резко возросла ответственность органов местного самоуправления за процессы функционирования и перспективы развития муниципальных образований и сельских поселений. Для эффективного исполнения своих полномочий возникла потребность в совершенствовании системы работы органов местного самоуправления.  

Актуальность этой проблемы обуславливается тем, что уровень благосостояния населения напрямую зависит от показателей эффективности деятельности органов муниципального управления.

Цель – Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Задачи:

1. Эффективное использование, содержание и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Совершенствование управления муниципальными финансами.

3. Повышение открытости в деятельности органов местного самоуправления, обеспечение прозрачности процесса принятия решений на местном уровне и результатов исполнения решений.

4. Привлечение населения к решению вопросов местного значения.

5. Повышение качества и доступности муниципальных услуг.

6. Оптимизация административно-территориального устройства района.

Описание наиболее вероятных альтернатив (вариантов) долгосрочного развития Емельяновского района

Основываясь на результатах анализа ситуации, сложившейся в муниципальном образовании Емельяновский района, учитывая динамику основных социально-экономических показателей, а также принимая во внимание проект Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, можно выделить две потенциальных альтернативы (вариантов) долгосрочного развития территории:

1. Экономика с сохранением существующих социально-экономических процессов и не низменных или ухудшающихся внешних условиях реализуется инерционный сценарий.

В рамках данного сценария экономика характеризуется низкими темпами экономического роста на уровне ниже среднекраевого, низкими (или отрицательным) уровнем прироста инвестиционных вложений, незначительными темпами роста реальных доходов населения, сохранением качества среды проживания на достигнутом уровне. При данном варианте развития в Емельяновском районе не предполагается осуществление каких-либо крупных инвестиционных проектов, влияющих на комплексное развитие территории.

Основной отраслью специализации муниципального образования останется сельское хозяйство и авиатранспорт, в которых не предвидится кардинальных  сдвигов – некоторый рост объемов производства будет осуществляется преимущественно за счет экстенсивного пути развития отраслей района с сохранением существующей производительностью труда и ориентация на удовлетворение преимущественно внутренних потребностей.   

В случае реализации инерционного сценария контекстом, определяющим пространственное развитие, будет низкие темпы экономического роста, а также низкая среда проживания и следствие снижение миграционного прироста населения. Экономически активное население будет стремиться к переезду в соседние территории. Экономическая активность будет постепенно сокращаться в поселениях района и продолжится отток с отдаленных сельских территорий района и сосредотачиваться преимущественно в пределах районного центра.

Качество районной среды останется на низком уровне и не будет способствовать закреплению не только высококвалифицированных кадров, но и местных кадров средней специализации.

В сфере жилищно-коммунального комплекса будет продолжена практика использования советского наследия и проведения текущих ремонтов коммуникаций и инженерных сетей.

Производители регионального и местного уровня, малый и средний бизнес фактически не будут использовать инновации в текущей деятельности и окажутся неспособны производить инновационные продукты, что существенным образом будет сдерживать их конкурентоспособность.

2. Устойчивое экономическое развитие реального сектора экономики района, привлечение инвестиций и стимулирования предпринимательских инициатив - сценарий устойчивого экономического роста.

В рамках первого сценария предполагается, что району будет сложно привлечь для своего развития крупные инвестиции. Собственники предприятий района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать явно убыточные или неперспективные направления деятельности. Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации инерционного сценария, ограничиваются в основном субвенциями и субсидиями из краевого бюджета, за счет участия района в государственных программах Красноярского края.

Так, за счет осуществления частичной модернизации существующих производств и субсидий из краевого бюджета получит развитие сфера культуры, образования, будет оказана поддержка развитию малого бизнеса, будут осуществлены отдельные мероприятия по улучшению экологической ситуации, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, однако системные проблемы будут иметь место. Все это обеспечит определенное улучшение качества жизни населения, но нельзя говорить о структурных позитивных сдвигах в экономике.

Вышеизложенный сценарий развития района следует признать бесперспективным и нежелательным, так как  не решает многие проблемы района.

Устойчивое экономическое развитие реального сектора экономики района, привлечение инвестиций и стимулирования предпринимательских инициатив, на основе создания новых  промышленных производств, укрепление позиций авиатранспортной отрасли, развитием социальной инфраструктуры района, предусматривает возможность привлечения значительных объемов инвестиций, которые позволят произвести перевод экономики района, на новый технологический уровень. Уровень, обеспечивающий выпуск конкурентоспособной продукции, формирование замкнутого цикла от выращивания сельскохозяйственной продукции до её переработки и реализации конечному потребителю.

Высокие темпы развития малого бизнеса будут отмечаться в сфере потребительского рынка, производства сельскохозяйственной продукции и обрабатывающей промышленности.

Сохранение объемов жилищного строительства, приведет к сохранению миграционного прироста населения, а также к развитию производства строительных и отделочных материалов. За счет развития промышленности, сельского хозяйства  и авиатранспортного комплекса возрастёт число рабочих мест.

Произойдет укрепление и совершенствование кооперационных связей района с соседними территориями, что принесет дополнительный  экономический эффект.