Роль и место муниципального образования в социально-экономическом развитии Красноярского края

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА ДО 2030 ГОДА

Пгт.Емельяново, 2016

Содержание

Стратегии социально-экономического развития Емельяновского района   

до 2030 года

ВВЕДЕНИЕ. 4

1. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования. 5

1.1   Общая информация о муниципальном образовании. 5

1.2   Роль и место муниципального образования в социально-экономическом развитии Красноярского края 5

Количество перевезенных (отправленных) пассажиров всеми видами транспорта в 2015 году составило 1283,3 млн. человек. 9

1.3   SWOT-анализ социально-экономического положения муниципального образования Емельяновский район 9

2. Система целей и задач. 12

2.1.  Стратегическая цель социально-экономического развития Емельяновского района на долгосрочный период 12

2.2.  Система целей и задач социально-экономического развития района на долгосрочный период, обеспечивающих достижение стратегической цели муниципального образования Емельяновский район 13

2.2.1.   «Качество жизни». 13

2.2.2    «Качество экономики». 16

2.2.3    «Качество власти». 18

2.3   Описание наиболее вероятных альтернатив (вариантов) долгосрочного развития Емельяновского района 20

3. Приоритетные направления социально-экономического развития района. 23

3.1 «Качество жизни». 23

3.1.1 Улучшение демографической ситуации. 23

3.1.2 Уровень жизни и занятость населения. 24

3.1.3 Развитие потребительского ранка. 26

3.1.4 Образование. 27

3.1.5 Культура. 30

3.1.6 Молодежная политика. 31

3.1.7 Социальная политика. 33

3.1.8    Физическая культура и спорт. 34

3.1.9    Жилищно-коммунальный комплекс. 37

3.1.10 Охрана окружающей среды.. 42

3.2   «Качество экономики». 43

3.2.1 Благоприятный инвестиционный климат. 44

3.2.2 Развитие малого и среднего предпринимательства. 45

3.2.3 Промышленность. 46

3.2.4 Агропромышленный комплекс. 48

3.2.5 Транспортный комплекс. 50

3.3   «Качество власти». 52

4. Территориальное развитие Емельяновского района. 56

5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии. 59

6. Механизмы реализации Стратегии. 61

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 63

Приложение 1. 63

Резюме стратегии социально-экономического развития Емельяновского района до 2030 года. 63

Приложение 2. 68

Составляющие стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования 68

Приложение 3. 101

Перечень значимых инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального образования до 2030 года. 101

Приложение 4. 111

Перспективная хозяйственная специализация населенных пунктов, поселений/группы поселений в составе муниципального образования Емельяновский район. 111

Приложение 5. 113

Динамика основных социально-экономических показателей муниципального образования Емельяновского района до 2030 года. 113

Приложение 6.. 117

SWOT – анализ по Емельяновскому району.. 117

Приложение 7. 118

Оценка места муниципального образования Емельяновского района в крае. 118

Приложение 8. 148

Достижение основных показателей социально-экономического развития муниципального образования запланированных в Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Емельяновкий район. 148

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Емельяновского района до 2030 года (далее — Стратегия) разработана во исполнении постановления администрации Емельяновского района от 14.10.2015 № 3528 «О разработке стратегии социально-экономического развития Емельяновского района до 2030года» в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Разработка Стратегии осуществлена администрацией Емельяновского района.  В разработке Стратегии путем общественных обсуждений приняли участие общественные организации, бизнес-сообщество, население района.

Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период.

При  разработке Стратегии были использованы и учтены федеральные стратегические документы и прогнозные сценарии развития страны, проект Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, государственные программы Красноярского края.

 Стратегия является документом общественного согласия, позволяющим повысить степень взаимопонимания и выработать общее видение по поводу ценностей и целей развития Емельяновского района. Жителям Емельяновского района наличие Стратегии позволит лучше понимать, в каком районе и в каких условиях они, их дети и внуки будут жить через10-15 лет.  Органы местного самоуправления района смогут более эффективно согласовывать с обществом видение будущего и распределять имеющиеся ограниченные ресурсы для реализации заявленных приоритетов и достижения поставленных целей. Деловое сообщество получит возможность работать в более благоприятных условиях, позволяющих формировать и выполнять свои планы инвестиционной и финансово-хозяйственной деятельности, в соответствии  с приоритетами и целями социально-экономического развития Емельяновского района. Общественные организации смогут заявить и продвинуть интересы отдельных общественных групп, стремящихся сделать жизнь в районе лучше.

Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования

Общая информация о муниципальном образовании

Муниципальное образование Емельяновский район основано в 1936 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.

Поселок Емельяново ведет свой отсчет с 1700 года. В начале XVIII века в том самом месте, где сейчас располагается поселок Емельяново, одно за другим образовались четыре поселения: деревни Заледеева, Емельянова, Установа и село Арейское. А в середине XVIII века через эти деревни прошел Московско-Сибирский тракт. В середине XIX века деревни слились в единое большое село. Специального названия для этого единого села придумано не было и поэтому для его обозначения в XIХ – начале XX вв. использовали названия входящих в него деревень: село Арейское, село Заледеево, просто Заледеева, село Заледеевское (названы по фамилии казака-основателя поселения Заледеева) и Семиверстка. Последнее название произошло оттого, что село вытянулось вдоль тракта на семь верст. Только в 1948 году для «Семиверстки» было утверждено современное название – Емельяново.

Емельяновский район расположен в пригородной зоне в 25 километрах от города Красноярска. Административным центром является городское поселение Емельяново. На сегодняшний день площадь территории района составляет 743 708 га, в том числе земли поселений – 8737 га (городских - 1610 га; сельских поселений – 7127 га ).

Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Бугач – 19 км, аэропорт  расположен в 15 км от пгт. Емельяново и находится на территории Емельяновского района.

Занимая выгодное экономико-географическое положение, Емельяновский район обладает значительным инвестиционным и трудовым потенциалом. В районе проживает 48134 человек.

В состав муниципального образования Емельяновский район входят 14 муниципальных образований (64 населенных пункта), из которых 1 наделен статусом городских поселений, 13 - статусом сельских поселений.

Роль и место муниципального образования в социально-экономическом развитии Красноярского края

Емельяновский район  – один из лидеров среди муниципальных районов края по важнейшим социально-экономическим показателям –  по численности населения, по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций района, инвестициям в основной капитал, обороту розничной торговли и вводу жилья.

На начало 2016 года в районе проживает 48,1 тыс. человек, по численности населения район занимает 1 место среди районов края (1,7 % краевой численности).

 За последние десять лет население района вследствие миграционного притока и естественного прироста увеличилось на 3,2 тыс. человек. С 2011 года в районе наблюдается только естественный прирост населения.

Рисунок 1 - Динамика естественного и миграционного прироста населения

Такой важный показатель экономического и социального благополучия общества, как уровень зарегистрированной безработицы, составил в 2015 году 1,6% (в крае 1,3%).

Емельяновский район устойчиво входит в первую десятку районов по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций (по итогам 2014 года 21,6 млрд.руб. – 3 место среди районов края, по итогам 2015 года – 18,4 млрд.руб. – 7 место среди районов края).

По уровню инвестиционной активности Емельяновский район находится в числе районов-лидеров. В 2014, 2015 годах по объему инвестиций в основной капитал, район занял 7 и 9  место среди районов края, инвестиции составили 1,4 и 1,1 млрд.рублей соответственно.

Рисунок 2 - Диамика инвестици в основной капитал, млн.рублей

Последние годы Емельяновский  район занимает лидирующие позиции по вводу жилья в крае. В 2015 году объем жилищного строительства составил 108 тыс. кв. метров (8,2% общекраевого объема), район уступил по объему введенного жилья  только городу Красноярску.

Рисунок 3 - Динамика ввода жилья, тыс.метров.кв.

По величине средней заработной платы Емельяновский район  ежегодно входит в первую десятку районов края, по итогам 2015 года среднемесячная заработная плата  работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) составила 39073,3  рублей, что меньше на 4,1% среднемесячной заработной платы по краю.

Экономика Емельяновского района имеет многоотраслевую структуру, однако, в структуре среднесписочной численности работников организаций района, 29% работает в транспорте. 

Рисунок 4 - Структура среднесписочной численности работников организаций района по видам экономической деятельности в 2015 году, %

Сельское хозяйство занимает ведущее место в экономике района. На территории района осуществляют свою деятельность 19 предприятий и 52 фермерских хозяйства, более 5% среднесписочной численности работников организаций района работает в сельском хозяйстве. По специализации и направлениям деятельности сельское хозяйство района многогранное. В растениеводстве основное направление – производство зерна и овощей, в животноводстве - производство молока, мяса свиней, кур и яиц.

В центральной группе районов края Емельяновский район по итогам 2015 года занимает первое место по производству картофеля 115,8 тыс.тонн, что составляет 10,1% краевого объема производства, овощей 22,6 тыс.тонн (10% краевого объема производства), второе место по поголовью свиней 37,53 тыс.голов (6,3% краевого поголовья), поголовью птицы – 828,41 тыс.голов (16,9% краевого поголовья), а также второе место по производству яиц 223,1 млн. штук (27,4% краевого объема производства).

Основу промышленного производства района, как и в предыдущие годы, составляют обрабатывающие производства – 52,3% от общего объема отгруженных товаров,  на долю добычи полезных ископаемых приходится 5,3% отгруженных товаров, на энергетику 42,4%. В 2015 году промышленностью района произведена продукция на сумму более 1,8 млрд. рублей, что составляет 0,13% краевого объема производства.

Рисунок 5 - Динамика промышленного производства, млн.рублей

На территории Емельяновского района находятся главные воздушнее ворота региона - международный  аэропорт «Емельяново», который является одним из важнейших авиатранспортным узлом Сибири, крупным транзитным узлом в воздушном сообщении между Европой и Азией и играет огромную роль в развитии торгово-экономических отношений Красноярского края. Также на территории района расположен региональный аэропорт «Черемшанка».

Авиакомпания «АэроГео»  занимается воздушными перевозками пассажиров и грузов, маршрутами авиакомпании охвачена территория России от Алтая до Камчатки.

Муниципальные пассажирские перевозки осуществляет ИП Никитин И.В., ООО «ЯрБус».