РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

Ни одна экономическая система не может работать без вмешательства государства.

Исторический опыт доказал, что рыночная организация экономики оказалась наиболее эффективной. Она требует наименьших издержек при решении основных экономических проблем. Но рынку присущи и негативные черты, так называемые «провалы рынка». Они проявляются в следующем:

- рынок не способен противостоять монополистическим тенденциям, т.к. конкуренция ведет к возникновению монополий; чтобы поддержать высокие цены, монополисты искусственно сокращают производство;

- рынок обладает низкой способностью к сохранению невоспроизводимых ресурсов, охране окружающей среды;

- не учитываются общественные потребности (образование, здравоохранение, культура, общественная безопасность);

- рынок не обеспечивает социальной справедливости, распределяя доходы в соответствии с вложенными факторами производства;

- рынок порождает неполную и недостаточно современную информацию о ценах и перспективах развития производства.

Негативные последствия функционирования рыночной экономики привели к осознанию того, что надежды только на самонастройку рынка его саморегулирующие свойства могут подорвать рыночное хозяйство, и поэтому необходимо государственное участие в регулирование рыночных процессов. Таким образом, кейнсианство легло в основу системы государственного регулирования экономики практически во всех странах запада после Второй мировой войны.

Именно государство берет на себя ответственность за организацию денежного обращения в стране, за удовлетворение потребностей определенных категорий населения, за компенсацию или ликвидацию отрицательных эффектов участников рыночной игры. Государственное вмешательство в экономику происходит ради реализации следующих целей:

- достижение экономической эффективности;

- экономическая безопасность;

- экономическая свобода

- социально-экономическая стабильность;

- социальная справедливость и т.п.

Государственное регулирование экономики— это целенаправленное воздействие государства на экономику, направленное на эффективное функционирование национальной экономики. Это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государством в целях стабилизации и приспособления экономики к изменяющимся условиям общественной жизни

Для реализации этих целей государство выполняет целый ряд функций:

Создание общественных благ

- внешняя и внутренняя безопасность,

- общее образование,

- фундаментальная наука;

- связь, транспортный комплекс,

- управленческая и судебная система,

- поддержание здоровья на общественно необходимом уровне.

Решение проблемы «внешних эффектов»

 Рыночный механизм не в состоянии решить проблему внешних эффектов, Предприятие, использующие воду без очистных сооружений снижает свои издержки производства. Но загрязнение воды в водоемах приводит к антисанитарии, гибели рыбы и др. в данном случае для общества проявились отрицательные внешние эффекты (экстернами), так как общество вынуждено нести дополнительные затраты по созданию экономически благоприятной среды. Вместе с тем могут возникать внешние положительные эффекты, когда хозяйственная деятельность одних участников рынка без дополнительных затрат для других его субъектов приводит к получению последними дополнительных выгод. Так, осушение болот одним из сопредельных хозяйств ведет к получению выгод от мелиоративных работ другими хозяйствами.

Обеспечение защиты рыночных отношений (правовое регулирование рынка)

Установление государством «кодекса поведения» для субъектов социально-экономических процессов создает определенный хозяйственный порядок из хаоса частных устремлений:

- антимонопольное законодательство по ограничению недобросовестной конкуренции,

Перераспределение доходов и решение социальных задач

Чисто рыночное регулирование доходов, которые часто зависят не только от вложенного труда и капитала, не только от таланта и расторопности производителя, но также и от везения, случая, стечения обстоятельств, хозяйственной конъюнктуры. Поэтому во многих странах используется прогрессивное налогообложение, развита система социального страхования (пенсии, пособия по безработице, бедности и т.д.). В результате этих мер распределение конечных доходов оказывается более равномерным, чем распределение первичных (факторных) доходов. Так, разрыв между 10 % самых богатых и 10% самых бедных групп населения в Западной Европе не превышает 8,5 раза. Эти сильные перераспределительные тенденции и социальное регулирование обеспечивают устойчивое благосостояние двум третям общества, что способствует сохранению устойчивости всей системы в целом. 

Стабилизационная функция

- регулирование денежного обращения (эмиссия денег, антиинфляционная политика);

- стабилизация экономических колебаний;

- контроль над внешнеэкономической деятельностью;

- государственная поддержка отдельных секторов экономики и видов предприятий

- регулирование взаимоотношений между работодателями и наёмными работниками;

- контроль и регулирование уровня занятости;

Государство осуществляет регулирование рыночных отношений при помощи прямых и косвенных видов регулирования.

Прямые методы                                                                   

1) правовые методы: государство принимает законы, упорядочивающие хозяйственные отношения и требует их соблюдения

2) административные методы: выдача лицензий, квот, контроль за ценами, качеством продукции и т.п.

3) прямое экономическое регулирование: развитие государственного сектора, государственные дотации и т.п.

Косвенные методы

1) кредитно - денежная политика

Бюджетно-налоговая политика

НАЛОГИ

Налоги - это обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц в бюджет соответствующего уровня в размерах, порядке и на условиях, определенных действующим законодательством.

Другим видом обязательных платежей являются государственные сборы. Сбор– это обязательный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц, как условие совершения государством юридических действий, включая предоставление определённых прав и выдачу лицензий.

Налогообложение прошло длительный путь развития. Первые налоги возникли в период разделения общества на классы и образования государства. Они были преимущественно натуральными и представляли собой «взносы граждан», предназначенные для содержания публичной власти. По мере развития товарно-денежных отношений налоги приобрели денежную форму и стали основным видом государственных доходов: сегодня денежные налоги обеспечивают до 9/10 всех доходов бюджетов промышленно развитых государств.

Функции налогов:
1) фискальная - финансирование государственных расходов, пополнение бюджета);
2) регулирующая (экономическая) - налоги выступают одним из главных инструментов экономической политики государства. Маневрируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем.

3) распределительная (социальная) - через налоги перераспределяются доходы населения и поддерживаются неимущие слои населения;
4) социально-воспитательная - сдерживание потребления вредных для здоровья продуктов путём установления на них повышенных налогов;
5) конкретно-учётная - учёт доходов граждан, предприятий и организаций.

Принципы налогообложения:
1) справедливость (налоги должны быть равными для каждого уровня дохода);
2) определённость и точность налогов (размер налогов, сроки, способ и порядок их начисления должны быть точно определены и понятны);
3) удобство взимания для налогоплательщиков;
4) экономичность = эффективность (разрыв между расходами по сбору и организации налогообложения и самими налоговыми поступлениями должен быть наибольшим, тяжесть налогообложения не должна подрывать возможность продолжения производства и лишать государство в последующем налоговых поступлений);
5) обязательность (неизбежность осуществления платежа).

6) стабильность — устойчивость видов налогов и налоговых ставок во времени.

Структура налогов:

Субъект налога(налогоплательщик) – физическое или юридическое лицо, которое обязано платить этот налог в законодательном порядке.
Объект налога– предмет (доход, имущество, товар), подлежащий налогообложению.Объектами налогообложения являются: операции по реализации товаров, работ, услуг, имущество, прибыль; доход; стоимость определённых товаров, передача собственности (дарение, продажа, наследование); операции с ценными бумагами и другие виды деятельности.
Источник налога– это доход налогоплательщика (заработная плата, прибыль, процент), из которого оплачивается налог.
Налоговая ставка – величина налога, приходящаяся на единицу обложения (единица измерения объёма налогообложения – рубль, гектар и т.д.).

Налоговая база – база налогообложения; сумма, с которой взимается налог; налогооблагаемый доход и стоимость облагаемого налогом имущества.

Сбор – это обязательный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц, как условие совершения государством юридических действий, включая предоставление определённых прав и выдачу лицензий.

В Российской Федерации все налоги делятся на три уровня:

Федеральные налоги: 1) Налог на добав­ленную стоимость (НДС).2) Акцизы.3) Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) или подоходный налог.4) Налог на прибыль организаций.5) Таможенные пош­лины.6) Налог на добычу полезных ископаемых.7) Единый социальный налог.8) Налог на покупку валюты и др.9) Государственные пошлины.