Студопедия КАТЕГОРИИ: АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Принципы государственного прогнозирования и разработки программ
С учетом требований, предъявляемых к экономике на макроуровне, в планировании (программировании) и прогнозировании ее развития используют определенные принципы их разработки, на которых основываются государственное прогнозирование и разработка программ экономического и социального развития Украины. Одним из главных является принцип научности,основанный на требованиях экономических законов, т.е. обеспечивается разработкой прогнозных и программных документов на научной основе с постоянным совершенствованием методологии и широким использованием мирового опыта. Принцип постоянного анализа и контроля выполнения программ и планов состоит в своевременном устранении ошибок в экономической деятельности предприятий и осуществлении необходимых мер по достижению плановых показателей. Постоянный контроль позволяет своевременно выявлять отклонения, упущения, диспропорции и оперативно использовать резервы для ускорения темпов производства в отстающих отраслях или подразделениях. Принцип реальности предусматривает обеспечение планов природными, материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами и эффективное их использование. Кроме того, принцип реальности должен обеспечивать соответствие текущих и перспективных планов развития и постоянную их взаимосвязь. В перспективных планах разрабатывают основные показатели развития экономики, в текущих конкретизируют их с учетом достижений науки и техники, условий и состояния производства. Для того чтобы документы были достоверными, используют принцип объективности. Он состоит в том, что прогнозные и программные документы экономического и социального развития разрабатываются на основе проверенных данных органов государственной статистики, уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики, других центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также отчетных официальных данных Национального банка Украины. Одним из важнейших является принцип целостности, который обеспечивается разработкой согласованных прогнозных и программных документов экономического и социального развития государства в целом, отдельных отраслей экономики и административно-территориальных единиц на кратко- и среднесрочный периоды. К основным относится также принцип соблюдения общегосударственных интересов. Он предусматривает, что органы как государственной исполнительной власти, так и местного самоуправления должны разрабатывать прогнозные и программные документы экономического и социального развития исходя из необходимости обеспечения реализации общегосударственной социально-экономической политики и экономической безопасности государства. При разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития необходимо выдерживать принцип равенства,который состоит в соблюдении прав и учете интересов местного самоуправления и субъектов хозяйствования всех форм собственности. Принцип ориентации прогнозов и программ на максимизацию благосостояния народа. Согласно этому принципу необходимо согласовывать ресурсы и потребности в средствах производства, необходимых для производственного процесса, его расширения, создания материальных резервов и страховых запасов; продукции потребления для населения; средствах производства и предметах потребления с целью функционирования бюджетной сферы (армии, провоохранительных органов, науки и т.п.). Определение потребностей общества — сложная задача, которая решается с помощью комплекса научных исследований, а также с учетом научно обоснованных норм потребности и изучения тенденций изменения ее структуры, что происходит под воздействием научно-технического прогресса и инновационной деятельности, которые, в свою очередь, вызывают новые потребности. Принцип согласованности общественных, коллективных и личных интересов. Социально-экономическое развитие Украины зависит от того, насколько общегосударственные интересы совпадают с интересами трудового коллектива и отдельного работника относительно конечных результатов работы. В планах необходимо использовать комплексную систему интересов как движущую силу развития производственных отношений, развития экономики, повышения ее эффективности. Личная и коллективная материальная заинтересованность отражается не только в высоких задачах производства, но и в стимулировании повышения производительности труда, внедрении новой техники, повышении квалификации работников и качества продукции, Принцип единства воспроизводства, рационального использования и охраны всех видов природных ресурсов. Основой соблюдения этого принципа является совокупная эколого-экономи-ческая оценка природных ресурсов с учетом их качества, анализ состояния и прогноз воспроизводства, их рационального использования и охраны, возможность замены первичного природного сырья вторичным в условиях экономии ресурсов и внедрения инноваций. Среди важных принципов необходимо назвать принцип самостоятельности, состоящий в том, что местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий отвечают за разработку, утверждение и выполнение прогнозных и программных документов экономического и социального развития соответствующих административно-территориальных единиц. Прогнозирование и разработка программ экономического и социального развития обеспечивают координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Принцип, сочетания прогнозирования, перспективного и текущего планирования предусматривает связь генеральных направлений социально-экономического, научно-технического и инновационного развития общества с текущими краткосрочными прогнозами и планами (программами). В условиях осуществления экономической политики наряду с малыми и средними предприятиями создаются производственные комплексы. Чтобы проектируемые комплексы и предприятия не вызывали диспропорций в экономике, когда заработают на полную мощность, а их оснащение отвечало требованиям современной промышленной политики, необходимо разрабатывать краткосрочные прогнозы и перспективные планы. Единство перспективного и текущего планирования, которое устанавливает четкие взаимосвязи и наследственность планов, являются важными условиями плановой работы. Принцип правильного определения приоритетов в развитии экономики, отрасли и регионов. Развитие производства на современном этапе экономического и социального развития Украины существенно зависит от структурных изменений в экономике, ускоренного развития различных видов экономической деятельности, обеспечивающих переход экономики на инновационный путь развития. Поэтому в планах необходимо предвидеть правильное определение приоритетов в развитии отраслей и регионов в целях обеспечения прогрессивных сдвигов в экономических пропорциях, повышения эффективности инвестиций и общественного производства в целом, решения социальных и экологических проблем и ресурсосбережения. Принцип комплексной оценки современного уровня развития экономики. Разработке планов (программ) должно предшествовать глубокое изучение развития экономики к началу планового периода. Анализ итогов прошлого (ретроспективного) периода и оценка результатов социально-экономического развития страны используются на всех стадиях прогнозирования и планирования и носят комплексный характер. При этом принятый для анализа ретроспективный период должен быть таким же по продолжительности, как и перспективный, либо превышать его. Принцип сбалансированности программ (планов) состоит в согласовании показателей производства с общественными потребностями продукции, денежными доходами населения, предприятий, организаций, ведомств, с их расходами; наличия ресурсов с их общественной потребностью, а также других показателей, обеспечивающих разнообразие пропорций экономики. Очень важным является принцип, гласности, состоящий в том, что прогнозные и программные (плановые) документы экономического и социального развития должны быть доступными для общественности, научных работников и всех заинтересованных субъектов экономической деятельности. Кроме того, эти документы должны быть прозрачными. С этой целью предусматривается участие граждан в процессе формирования и. реализации государственной экономической политики центральными и местными органами власти. Информирование о целях, приоритетах и показателях этих документов обеспечивает субъекты предпринимательской деятельности необходимыми ориентирами для планирования собственной производственной деятельности. Совокупность перечисленных принципов используется также для уточнения прогнозов и планов, экономической и демографической ситуации в стране. Ни один из этих принципов отдельно не может характеризовать методологию прогнозирования и макроэкономического планирования, но каждый из них отображает ту или иную существенную его направленность. Контрольные вопросы 7. Методология прогнозирования и программирования и ее составляющие. 8. Экономические законы и их использование в прогнозировании и макроэкономическом программировании. 9. Экономический закон планомерной организации и пропорционального развития экономики. 10.Экономический закон стоимости. 11.Экономический закон спроса и предложения. 12.Экономический закон неуклонного экономического повышения производительности общественного труда. Принципы государственного прогнозирования и разработки программ экономического и социального развития Украины.
МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ И ПРОГРАММ (ПЛАНОВ) |
||
Последнее изменение этой страницы: 2018-05-30; просмотров: 158. stydopedya.ru не претендует на авторское право материалов, которые вылажены, но предоставляет бесплатный доступ к ним. В случае нарушения авторского права или персональных данных напишите сюда... |