Деятельность по контролю в сфере легального оборота наркотиков.

Обеспечение надлежащего контроля в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров также входит в число направлений деятельности по предотвращению распространения наркотиков. Его цель – наведение и поддержание порядка в данной области, а также недопущение попадания контролируемых веществ в незаконный оборот.

На территории Удмуртской Республики ГУП УР «Фармация» определено уполномоченной организацией по распределению наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с планом распределения наркотических средств и психотропных веществ, утверждаемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Таким образом, единственным поставщиком и держателем квоты на наркотические средства и психотропные вещества на территории Удмуртской Республики является ГУП УР «Фармация», в её состав входит 3 аптеки, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В 2017 году на территории Удмуртской Республики осуществляли деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 85 юридических лиц.

В республике отсутствуют объекты, осуществляющие производство наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, культивирование наркотикосодержащих растений.  

На территории Удмуртской Республики имеется предприятие ОАО «Элеконд», осуществляющее переработку психотропного вещества гаммабутиролактон в вещества, не являющиеся ни наркотическими средствами, ни психотропными веществами.

Порядка 223 организаций республики осуществляют деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в том числе порядка 65 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обороту с прекурсорами таблицы 2 списка 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (организации, осуществляющие медицинскую деятельность с использованием метилметакрилата).

Утечек и хищений прекурсоров с предприятий и организаций, осуществляющих их оборот, в 2017 году установлено не было.

    В 2017 году сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике проведено 16 плановых выездных проверок, в том числе 10 проверoк в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров таблицы III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 (далее – перечень), 6 проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров таблицы II списка IV перечня.

    При проведении проверок в отношении 4 юридических лиц (ФГБОУ ВО «УдГУ», БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР», БПОУ «Глазовский медтехникум», ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова») выявлены правонарушения обязательных требований законодательства в сфере деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В 2017 году в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике  поступило 1151 заявлений о выдаче заключений об отсутствии судимости у работников, которые должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, прекурсорам и (или) культивируемым наркосодержащим растениям, заявлений об исключении из указанных заключений, заявлений о переоформлении указанных заключений.

В результате деятельности по выдаче заключений об отсутствии судимости у работников, которые должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенными в Список I прекурсоров и (или) культивируемых наркосодержащих растений, выдано 400 заключений на 759 лиц. Оснований для отказа в выдаче заключений вышеуказанным работникам не было.

В отчетном периоде вынесено 901 постановление об исключении из заключения на 2314 работников, в связи с увольнением вследствие прекращения трудового договора между юридическим лицом и работником.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» переоформлено 494 заключения на 5904 работника.

В 2017 г. поступило 81 заявление о выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, выдано 8 заключений о соответствии установленным требованиям на 22 объекта (помещений), переоформлено 98 заключений на 296 объектов (помещений).

По данным информационного центра МВД по Удмуртской Республике за 2017 год правоохранительными органами на территории Удмуртской Республики преступления по ст. 228.2 УК РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ» не выявлялись, уголовные дела в отношении медицинских и фармацевтических работников в связи с нарушением ими установленных правил оборота наркотических средств и психотропных веществ не возбуждались.

 5.4. Административная и судебная практика по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков

Согласно данным, полученным в ходе мониторинга наркоситуации, в 2017 году на территории республики выявлено  1956 (в 2016 году - 1915; +2,1%) административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Наибольшее число правонарушений (67,5%) связаны с незаконным потреблением наркотиков.

Из числа привлеченных к ответственности за совершение административных правонарушений в сфере НОН  - 10  граждан иностранных государств (АППГ – 8). Нарушили административное законодательство, регулирующее отношения в области легального оборота наркотиков, 6 юридических лиц (АППГ – 2).

Судами Удмуртской Республики за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 228 - 234 УК России, в 2017 году осуждено 1006 человек,  что на 1,8% больше, чем в АППГ (988 человек).

Основная часть – 76,5% (АППГ – 78,9%) - осуждена за хранение наркотиков (ст. 228 УК России), 194 человека (19,4%; АППГ - 29,1%)  осуждены за сбыт наркотиков (ст. 228.1 УК России).

Кроме того, осуждено 24 лица за незаконное культивирование наркосодержащих растений, что в 3 раза больше, чем в 2016 г., 23 – за притоносодержательство (АППГ – 21), 1 человек осужден за контрабанду наркотических средств.

Среди осужденных за преступления в сфере НОН 6 лиц (АППГ – 3) являются гражданами иностранных государств (4 – граждане государств-участников СНГ). Доля иностранцев в общем числе осужденных за НОН – 0,6%.

Немногим менее половины осужденных (45,8%) – лица в возрасте от 18 до 29 лет. В отчетном периоде за наркопреступления осуждено 49 несовершеннолетних (АППГ – 58). В структуре осужденных доля женщин увеличилась с 8,4% в 2016 г. до 11,5% в 2017 г.

К условному лишению свободы осуждено 47,7% (АППГ – 44,5%) от общего числа осужденных лиц.

Как и в предыдущие периоды, назначенные за незаконный оборот наркотиков наказания не отличаются чрезмерной строгостью.

Так, наиболее распространенным наказанием в 2017 году остается условное лишение свободы - наказания, не связанные с лишением свободы, выносились в  66% принятых решений (АППГ – 61%).

Возможно, такая судебная лояльность к лицам, совершившим преступления в сфере НОН, связана с тем, что количество осужденных данной категории год от года возрастало (исключением стали только 2015 и 2016 г.г.). Вместе с тем, следует отметить, что в последние четыре года процент приговоров с наказаниями, не связанными с лишением свободы, снизился с 69% в 2013 году до 66% в 2017 году.