Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков

Деятельность учреждений культуры в области противодействия распространению наркомании осуществляется в соответствии с Планом реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года.

Работа учреждений культуры по данному направлению в муниципальных образованиях проводится в соответствии с планом мероприятий в рамках муниципальных антинаркотических программ, республиканского межведомственного календаря профилактических дат. Работа по исполнению пунктов программ контролируется и координируется муниципальными межведомственными антинаркотическими комиссиями.

 По данным управлений культуры муниципальных образований активное сотрудничество со всеми ведомствами, отвечающими за работу в этом направлении, способствовали увеличению количества мероприятий и количества лиц, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия.

Всего по данному направлению в 2017 году проведено 7735 мероприятий, количество участников составило 745 790 человек. Работа в области противодействия распространению наркотиков является  одним из приоритетных направлений в работе учреждений культуры Удмуртской Республики. Учреждения культуры являются активными участниками мероприятий как районного, так и республиканского уровня.

Деятельность по профилактике наркомании проводится по следующим направлениям: информационная деятельность, проведение массовых мероприятий по профилактике наркомании, организация творческого досуга молодёжи, рекламно-издательская деятельность. Спектр проводимых мероприятий очень широк. Это беседы, уроки, познавательные программы, акции, флешмобы, квесты, мастер-классы, спортивные программы, ролевые игры, тренинги, диспуты. Практикуется трансляции видеороликов по профилактике наркомании на мероприятиях в культурно-досуговых учреждениях. Внедряется такая форма работы, как кинолектории.

В Шарканском районе ведётся активная работа по внедрению и продвижению социальной рекламы антинаркотического характера в ходе проведения массовых спортивно-культурных мероприятий и иных массовых акций, мероприятий, разработки и изготовления наглядных материалов (стендов) антинаркотической направленности для распространения в образовательных учреждениях районов, а также в местах досуга подростков и молодёжи.

В работе с молодёжной аудиторией применяются формы работы с использованием информационных технологий: интерактивные медиа-уроки, викторины и пр.

Работники учреждений культуры занимаются поисками таких форм работы с молодежью, чтобы дети и подростки сами являлись активными участниками, а не пассивными потребителями информации. Например, в МУ «Централизованная библиотечная система г. Ижевска» проводятся следующие мероприятия:

- импровизированные «суды»;

- библиографическая игра-домино «Я выбираю жизнь!» также стала необычной формой взаимодействия с детьми, в которой посредством игры дети узнают, как обезопасить себя от наркотиков;

- в книги, которые берут читатели, вклеиваются памятки следующего содержания – «10 способов сказать нет наркотикам», «Антинаркотический телефон доверия» и др.

Большое внимание уделяется просветительской работе с родителями. Поэтому некоторые памятки были адресованы родителям: «Что вас должно насторожить в подростке», «Быть рядом»: если дома БЕДА… и др.

Большую роль в профилактике социально-опасных явлений играет привлечение подростков и молодёжи к творческой деятельности, в клубы по интересам и клубы выходного дня, в любительские объединения, где у ребят есть возможность заниматься творчеством, декоративно-прикладным искусством.

Особое внимание работники культуры уделяют вопросам занятости несовершеннолетних в каникулярное время и организуют работу детских площадок.

В Воткинском районе ежегодно в летний период на базе 26 учреждений культуры работают детские разновозрастные сводные отряды, основная цель которых – организация занятости детей, подростков и молодежи в вечернее время. Кроме того, ежегодно от 15 до 20 подростков из многодетных и малообеспеченных семей имеют возможность трудоустроиться в качестве вожатых с выплатой заработной платы.

В качестве положительных примеров можно отметить повышающийся интерес старшеклассников к спектаклям по профилактике наркомании. МБУК «РДК «Дружба» Балезинского района провёл беспрецедентную акцию по бесплатному показу спектакля для старшеклассников школ посёлка Балезино.

В рамках реализации Государственной программы Удмуртской Республики «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике» в 2017 году в Государственном русском драматическом театре Удмуртской Республики была осуществлена антинаркотическая постановка «Ассакамури». Спектакль предназначен, прежде всего, для молодых людей. За период с сентября по декабрь 2017 года было показано 7 спектаклей для 3436 зрителей.

В г. Сарапуле в рамках молодёжного антинаркотического ток – шоу «Твоё здоровье, в твоих руках» были продемонстрированы два тематических мини–спектакля «Другой мир» и «Поезд проходит мимо…» в исполнении театра – студии «Саквояж» МБУК ДК «Электрон-ЦВиРНК». После спектакля участники мероприятия обсудили проблему употребления и распространения наркотиков среди подростков и молодёжи.  Эти же спектакли были показаны на общегородских родительских собраниях с участием специалистов республиканского наркологического диспансера УР и наркологического диспансера г. Сарапула, представителей правоохранительных органов.

Вместе с тем, на эффективность работы антинаркотической направленности оказывает влияние слабая материально-техническая база учреждений культуры, особенно в сельской местности. В культурно-досуговых учреждениях отсутствует современное техническое оборудование. В библиотеках не хватает книг, периодических изданий по профилактике наркомании, вредных привычек и здоровом образе жизни. Это отражается и на качественном, и на своевременном информировании пользователей библиотек. Существует проблема в необходимости обучения (повышения квалификации) специалистов учреждений культуры, осуществляющих организацию и проведение антинаркотических мероприятий.

4.3. Профилактика наркопотребления через развитие физической культуры и спорта[14]

Министерство по физической культуре, спорту и молодёжной политике Удмуртской Республики (далее – Минспорт УР, Министерство) является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта и государственной молодёжной политики в Удмуртской Республике.

Государственная политика в сфере физической культуры и спорта, государственная молодёжная политика осуществляются на системной основе, принципах программного и межведомственного подходов, посредством выполнения комплекса республиканских, межмуниципальных и муниципальных мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления республики, учреждениями, трудовыми коллективами и общественными объединениями. В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года деятельность по формированию мер по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике осуществляется в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года; государственными программами Удмуртской Республики: «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики», которая действует с 2015 по 2020 годы, «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Удмуртской Республике», «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике».

В 2017 году осуществлялось систематическое освещение значимых событий в сфере физической культуры, спорта и молодёжной политики Удмуртской Республики в средствах массовой информации. Выстроена система анонсирования представителями СМИ мероприятий, проводимых на территории Удмуртской Республики. Осуществляется широкое информирование представителей СМИ о результатах выступления спортсменов республики на межрегиональных, всероссийских, международных соревнованиях.

Действует тематический информационный интернет-ресурс – портал sportur.ru, представляющий информацию о спортивных мероприятиях, проводимых на территории региона, информацию о текущих событиях в мире спорта. Данный интернет-ресурс оперативно осуществляет онлайн-трансляции матчей (игр), молодёжных мероприятий. За 2017 год портал sportur.ru посетили 42 тыс. человек, более 470 трансляций игр за год (2 тыс. зрителей на трансляции).

В рамках сотрудничества с телерадиокомпанией «Моя Удмуртия» в ежедневных новостных блоках представляется информация о событиях в области спорта, физической культуры. С привлечением представителей спортивного сообщества еженедельно создается телевизионная программа «Спортивный интерес». За прошедший 2017 год вышло в эфир 48 тематических ТВ-программ (эфиров).

На постоянной основе проводятся пресс-конференции и брифинги с участием специалистов отрасли, известных спортсменов.

В 2017г. стартовал новый масштабный проект «Удмуртия – территория спорта» реализуемый в целях развития физической культуры и спорта в регионе, поднятия престижа и конкурентоспособности массовых спортивных мероприятий, привлечения спортсменов-любителей со всей России и из-за рубежа для участия в проводимых стартах. Официальный старт проекта был дан в ходе проведения Всероссийской выставки «Спорт. Отдых. Туризм», где были подписаны Соглашения с инвесторами о проведении любительских стартов на территории Удмуртии.

В 2017 году в рамках проекта впервые в Удмуртии проведен цикл всероссийских и международных мероприятий: Всероссийские соревнования по триатлону среди любителей TITAN-Воткинск, Кубок Евразии по плаванию на открытой воде, Благотворительный легкоатлетический забег «Забег добрых дел», направленный на поддержку детей-бабочек, страдающих буллёзным эпидермолизом, Международный лыжный марафон имени Г.А. Кулаковой с общим охватом участников более 8000 человек со всей России и ближнего зарубежья.

Реализация практики позволила привлечь в Удмуртию в 2017 году около 2 000 спортсменов-любителей из других регионов России, приток инвестиций в республику составил более 3 млн.руб. Всего же на территории республики реализовано 70 массовых физкультурно-спортивных проектов республиканского и всероссийского уровней с общим охватом свыше 200 тысяч человек. Проводилась большая работа в рамках внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», 15924 жителя республики приняли участие в выполнении нормативов комплекса ГТО, из них более 9 тысяч выполнили установленные нормативы на знаки отличия. Сборная команда Удмуртской Республики заняла первое место в общекомандном зачете среди 85 сборных команд субъектов нашей страны во Всероссийском Финале Летнего фестиваля ВФСК ГТО, проходившем в период с 18.10.2017 г. по 08.11.2017 г. на базе ФГБОУ «Международный детский центр «АРТЕК» (Республика Крым).

Благодаря активному проведению физкультурно-оздоровительной работы с населением, развитию спортивной инфраструктуры, пропаганде здорового образа жизни, в 2017 году увеличилось количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 35,5% от общей численности населения Удмуртии в возрасте от 3-х до 79-и лет.

Приоритетной задачей Министерства в 2017 году стала реализация комплекса мероприятий Государственной программы Удмуртской Республики «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике» (далее – Госпрограмма) подпрограммы «Профилактика злоупотребления наркотическими средствами» (далее – подпрограмма). Финансирование мероприятий подпрограммы позволило Министерству реализовывать профилактику наркомании во всех муниципальных образованиях республики в соответствии с разработанной ранее системой проведения мероприятий. Благодаря принятым мерам по организации мероприятий приняли участие: в Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков – 18064 человек, из них 14207 несовершеннолетних, в том числе 227 – это подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД по УР, УФСИН России по УР; в День молодёжи - 11629 - человек, из них 5120 несовершеннолетних, в том числе 98 – это подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД по УР, УФСИН России по УР; во Всероссийский день трезвости - 37458 человек, из них 27603 несовершеннолетних, в том числе 241 – это подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД по УР, УФСИН России по УР; во Всемирный день борьбы со СПИДом - 59151 человек, из них 41092 несовершеннолетних, в том числе 529 – это подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД по УР, УФСИН России по УР; в Международный день добровольцев (волонтеров) - 10307 человек, из них 7453 несовершеннолетних, в том числе 108 – это подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД по УР, УФСИН России по УР.

Благодаря принятым мерам удалось добиться увеличения проводимых мероприятий по профилактике наркомании в городе Ижевске до 1475 мероприятий (АППГ – 370) с количеством участников – 51200 человек (АППГ – 31000).

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы проведены курсы повышения квалификации «Организация эффективной деятельности руководителей и специалистов учреждений, ведущих работу с детьми и молодёжью, по первичной профилактике всех видов зависимостей и пропаганде здорового образа жизни» на базе ОУ ДПО «Учебный центр профсоюзов УР», 72 часа, 50 участников.

С целью совершенствования системы межведомственного взаимодействия Министерством по физической культуре, спорту и молодёжной политике были организованы республиканские методические семинары. Основные темы, рассматриваемые на семинарах: взаимодействие субъектов профилактики в рамках реализации Федерального Закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ; трудоустройство подростков, состоящих на ведомственных учётах, не занятых трудом и учёбой; организация досуга несовершеннолетних, взаимодействие с общественными организациями.

В летний период 2017 года на территории Удмуртской Республики всего с учётом всех источников финансирования Министерством организовано 78 республиканских профильных смены и мероприятия с охватом 5 575 человек, из них 945 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. На территории республики действовало 1048 временных детских разновозрастных коллектива, общий охват участников составил 28 180человека. Трудоустроено 11 889 человек (в т.ч. 1 241 человек – бойцы студенческих отрядов). Сформировано 82 студенческих отряда общей численностью более 1 800 человек.

4.4. Профилактическая деятельность органов здравоохранения Удмуртской Республики[15]

Одним из направлений деятельности медицинских работников в сфере профилактики наркологических расстройств является проведение мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению, информационно-коммуникационных мероприятий по ведению здорового образа жизни, о вреде пагубного потребления алкоголя, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.

В рамках первичной профилактики немедицинского потребления наркотиков специалистами наркологической службы по запросам заинтересованных ведомств и в рамках совместных планов проводятся комплексные профилактические мероприятия в образовательных организациях, местах досуга и отдыха несовершеннолетних.

В зависимости от целевой группы, организуются информационные занятия в формате обратной связи, психологические тренинги и другие методы профилактического воздействия. 

В рамках перечня мероприятий подпрограммы «Профилактика злоупотребления наркотическими средствами» государственной программы Удмуртской Республики «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике» утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30марта 2016года №116 (далее – государственная программа) Минздравом Удмуртии принято участие в реализации инновационных республиканских антинаркотических проектов «Само100ятельные дети. Перезагрузка», «Родительский всеобуч «Школа компетентности».

В течение 11 лет в рамках целевых антинаркотических программ, Минздравом Удмуртии организуется ежегодный республиканский конкурс социальных проектов антинаркотического содержания, что позволяет увеличить охват подростков и молодежи профилактическими мероприятиями, внедрить новые формы профилактического воздействия. В конкурсе принимают участие учреждения образования, социальной защиты населения, культуры, спорта и молодежной политики.     

На реализацию лучших социальных проектов направляются денежные средства из республиканского бюджета.

В 2017 г. в конкурсе приняли участие 17 автономных и бюджетных организаций Министерства культуры УР, Министерства образования и науки УР, Минспорта УР, Минсоцполитики УР. Конкурсной комиссией были определены 7 лучших социальных проектов антинаркотического содержания, которые реализованы в городах и районах Удмуртской Республики.

Особой целевой группой профилактического воздействия являются подростки «группы повышенного риска наркотизации».  

 Специалисты наркологической службы республики входят в состав Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов. На регулярной основе проводятся профилактические мероприятия в учреждениях уголовно-исполнительной инспекции, центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.  

За 2017 год специалистами наркологической службы республики проведено более 2500 информационных занятий по вопросам профилактики немедицинского потребления наркотиков для несовершеннолетних и молодежи, родителей и специалистов. В профилактических мероприятиях приняли участие более 48 000 человек.

Большое внимание уделяется тематической подготовке специалистов по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами.

В 2017 году проведено тематическое обучение 573 медицинских работников. В информационных занятиях, проводимых специалистами наркологической службы по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами, приняли участие 105 педагогов образовательных организаций республики.

С целью обобщения и распространения опыта антинаркотической работы среди муниципальных образований Удмуртской Республики в 2017 году проведен ежегодный республиканский конкурс на лучшую организацию антинаркотической работы среди администраций муниципальных образований в Удмуртской Республике. В Конкурсе приняли участие администрации 24 муниципальных образований Удмуртской Республики.   

Эффективность проводимых профилактических мероприятий значительно повышает применение визуальных форм профилактического воздействия.

В рамках государственной антинаркотической программы ежегодно издаются видеоматериалы антинаркотического содержания, плакаты, буклеты и брошюры для различных целевых аудиторий. В отчетном году переведена на удмуртский язык и издана брошюра антинаркотического содержания для родителей и педагогов. С целью привлечения внимания подростков и молодежи к агитационным материалам антинаркотической направленности, разработаны, утверждены и тиражированы комиксы о негативном воздействии «спайсов».

На регулярной основе осуществляется информационное сопровождение проводимых антинаркотических мероприятий путем размещения информации на официальном сайте республиканского наркологического диспансера. В 2017 году в социальных сетях ВКонтакте создана группа республиканского наркологического диспансера, число участников на сегодня составляет 90 человек. В мобильном мессенджере «ВКонтакте» республиканского наркологического диспансера оперативно размещается информация о проводимых профилактических мероприятиях.

Также на сайте республиканского наркологического диспансера специалистами осуществляется он-лайн консультирование населения по вопросам наркологического профиля, за прошедший год проведено 149 он-лайн косультаций.

Консультирование по вопросам профилактической направленности осуществляется и посредством «телефона доверия» республиканского наркологического диспансера. Только за 2017 год поступило 1074 обращений, 710 из которых носили профилактическую направленность. По всем обращениям специалистами проведены заочные консультации.