Ответственность за нарушение фаунистического законодательства.

Охрана и использование животного мира регулируется экологическим правом, в юридической литературе фаунистическим правом. Ему соответствует "фаунистическое законодательство", "законодательство о животном мире".

За нарушения положений законодательства может на­ступать юридическая ответственность - административная, уголовная, гражданско-правовая (материальная) и иная.

Перечень нарушений содержится в ст. 55, 58 Закона о животном мире: - незаконные сделки, нарушающие право государственной собственно­сти на животный мир; - нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществле­ния других видов пользования животным миром; - нарушение установленного порядка предоставления лицензий на пользование животным миром и разрешений на изъятие объектов животно­го мира из среды их обитания и др.

Указанные виды нарушений влекут за собой наступлениеадминистра­тивной ответственности в виде штрафа в соответствии с КоАП РФ. Административные взыскания накладываются компетентными государ­ственными органами охраны рыбных запасов, надзора за соблюдением пра­вил охоты, по охране окружающей среды.

Уголовная ответственность предусмотрена УК РФ за сле­дующие виды экологических преступлений в сфере охраны животного мира: - незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256); - незаконную охоту (ст. 258) и др.

Отдельные виды рассмотренных правонарушений могут влечь как адми­нистративную, так и уголовную ответственность. Разграничение экологиче­ского преступления и административного проступка в данной сфере проис­ходит по нескольким критериям: юридическое значение могут иметь наличие вреда и его размер, места, способы и средства добывания животных при совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Браконьерство - один из наиболее распространенных видов правонарушений. Поэтому УК РФ предусма­тривает квалифицирующий состав данных видов преступлений - соверше­ние указанных деяний лицом с использованием своего служебного положе­ния либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Установление в законе и применение на практике уголовной ответственности способствуют предупреждению правонарушений, когда иные - меры воздействия: дисциплинарные, материальные, административные - оказываются недостаточными, нерезультативными.

За наруше­ния законодательства о животном мире также наступаетгражданско-правовая (ма­териальная) ответственность.Согласно ст. 56 Закона «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред животному миру и среде его обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно или по решению суда.

Как и другие формы ответственности, существует дисциплинарная ответственность, она наступает при наличии определенных условий и обстоятельств и применяется в фаунистических отношениях. Дисциплинарная ответственность нередко оказывается более эффективной, чем другие виды ответственности.

Привлечение к материальной ответственности и возмещение ущерба производятся независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб. Эти общие правила применяются к фаунистическим отношениям, поскольку объекты животного мира, животные, земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, становятся предметом купли - продажи, вступили в оборот и стали не всегда полноправной, но материальной ценностью.

49 Фаунистический контроль- контроль за животным миром ФЗ"О животном мире"

Государственный мониторинг объектов животного мира - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.Проводится в целях своевременного выявления параметров, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов жм и научно обоснованного их использования.  ЖМ РФ по ФЗ «О животном мире» - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России. Объектами ЖМ, правовое регулирование использования которых осуществляется нормами ФП, являются только дикие животные, пребывающие в состоянии естественной свободы.Сложно относить к объектам ПГС ЖМ как совокупность живых организмов, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы. Объекты ПС не могут выходить из владения собственника помимо его воли, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Это условие отсутствует в части диких животных, которые свободно могут мигрировать из одной страны в другую. Дикие животные могут быть объектом ПС в случаях, когда они обитают в закрытых природных территориях, охраняемых государством, или когда они изъяты из естественной среды обитания. Исключаются из числа объектов животного мира сх и другие одомашненные животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе.Особый правовой режим -для экспериментальных животных. Среди лабораторных мб дикие и домашние. Поэтому по отношению к этим животным понятие «состояние естественной свободы» не подпадает под действие фаун. зак-ваВ РФ установлена ГС в отношении животного мира в пределах её территории: ФГС и ГС субъектов Федерации. В соответствии ФЗ «О животном мире» к ФГС могут быть отнесены следующие объекты жм: 1) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу; 2) обитающие на ООТ федерального значения; 3) населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону России; 4) подпадающие под действие международных договоров России; 5) отнесённые к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении.Преамбула ФЗ «О животном мире» устанавливает, что ЖМ является достоянием народов РФ, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан России. ФП регулирует отношения по неистощительному использованию объектов животного мира. К основным принципам ФП относятся:1)обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования жм;2)поддержка деятельности, направленной на охрану жм и среды его обитания;3) осуществление пользования жм способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;4) недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной жм и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов жм; 5).привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;6) отделение права пользования жм от права пользования другими природными ресурсами; 7) платность пользования жм; 8) приоритет международного права в области использования и охраны жм, охраны и восстановления среды его обитания. В целях обеспечения охраны и использования жм, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учетобъектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Пользователи жм обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов жм и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный гос.орган по охране, фед.гос.надзору и регулированию использования объектов жм и среды их обитания.

Список вопросов