Понятие, состав, структура правительства, его полномочия и функции. Формы ответственности.

Правительство -высший гос коллегиальный орган исполнительной власти, осуществляющий основные полит решения, принятые парламентом.

Состав:глава совета министров – премьер-министр, канцлер (часто глава гос-ва); министры; статс-секретари; «министры без портфеля»; парламентские секретари

Виды:партийное (формируется по партийному признаку: однопартийн., многопартийн.) и беспартийное

Полномочия:

- формирование гос аппарата и руководство его деят-тью

- исполнение законов

- составление и исполнение бюджета

- прогнозирование соц-эк развития

- руководство отдельными отраслями хоз-ва, дух и соц сферами

- участие в законодательной деят-ти

- принятие нормативных актов, конкретизирующих, а иногда и подменяющих законодательство

- ведение международных переговоров и заключение соглашений

Функции:

- разработка основных направлений внутренней и внешней пол-ки и их реализация;

- разработка проекта гос бюджета и предоставление отчета о его исполнении

- обеспечение проведения единой гос пол-ки по опред. сферам деят-ти

- принятие мер по обеспечению прав и свобод гр-н, защите интересов гос-ва, нац. безопасности и обороноспособности

- организация управления госсобственностью

- обеспечение исполнения Конституции, законов парламента, декретов, указов, распоряжений Президента и др.

В странах с парламентарными формами правления правительство ответственно перед парламентом, со смешанными оно несет двойную ответственность – и перед парламентом, и перед президентом

Статус и роль Правительства РБ в системе органов высшей гос власти.

Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ – центральный орган гос управления.

Правительство в своей деят-ти подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом РБ.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РБ.

Правительство РБ:

- руководит системой подчиненных ему органов гос управления и др. органов исполнительной власти

- разрабатывает основные направления внутренней и внешней пол-ки и принимает меры по их реализации

- разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении

- обеспечивает проведение единой эк, финансовой, кредитной и денежной пол-ки, гос пол-ки в области науки, кул-ры, образования, соц обеспечения и оплаты труда

- принимает меры по обеспечению прав и свобод гр-н, защите интересов гос-ва, нац безоп-ти и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

- выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление гос собственностью.

26. Гос аппарат. Местная власть. Хар-ка системы местного управления и самоуправления в РБ.

Гос аппарат состоит из гос служащих. Гос аппарат назначается, а не избирается.

Местная власть является воплощением внутреннего разделения властей, ее территориального разграничения, связанного с распределением ф-ций и компетенций между центром, местным управлением и самоуправлением.

В РБ местная власть подчинена Конституции и функционирует на основе Закона РБ «О местном управлении и самоуправлении в РБ».

Местное управление и самоуправление осуществляются гр-нами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления.

 Самоуправление осуществляется гр-нами также через референдумы, собрания и др. формы их прямого участия в гос и общественных делах.

Местное управление и самоуправление РБ подлежит реформированию в направлении дальнейшей децентрализации гос власти, совершенствования организационно-функциональной стр-ры, создания механизмов по обеспечению эк самостоятельности органов местной власти

Понятие, происхождение и функции полит партий.

Полит партия-добровольно организованная группа граждан, выражающая интересы тех или иных соц. слоев, и стремящаяся к своей цели путем борьбы за власть и ее использование.

Этапы развития полит партий:1.Партии как аристократические группировки (17-18 вв.)2.Партии как полит клубы3.Современные массовые партии (19 в.)

Функции полит партий:1.Борьба за завоевание и использование полит власти в интересах поддержки группы населения,2.Представительская (заключается в выражении соц интересов, распространении требований населения и преобразовании в полит решения),3.Соц интеграция (партии обеспечивают включение различных слоев в полит процессы)

4.Отбор и рекрутирование полит лидеров и элит для всех уровней полит системы,5.Полит социализация граждан, формирование у их качеств и навыков непосредственного участия в отношении власти,6.Идеологическая (разработка партийных программных доктрин),7.Углубление связей и отношений между:

- различными ветвями власти

- местными и центральными органами гос правления

- разнообразными гос институтами

Партийные системы и их типология.

Партийная система –это совок-ть партий (правящ. и опозиц-х), приним-х участие в борьбе за полит власть и ее осущ-е, взаимод-щая с гос-вом и др. полит институтами, при реализ-и партиями своих ф-ций.Партийные системы делятся на одно двух многопартийные. Беспартийная система сегодня сущ-т примерно в 20 странах (Кувейт, Катар) причинами отсутствия партий м.б.:отсутствие соц.предпосылок для возникновения партий, отсутствие в стране светской п-ки, запрещение партий.Однопартийная система хар-ся доминированием одной партии. Власть в гос-ве и общ-ве принадлежит одной единственной партии. Выборы – безальтернативные, несостязательные. В избирательном округе выдвигается один кандидат–член партии илибеспартийный. Избирательная кампания наделяется духом массовости и всеобщности. Это вызывает у граждан чувство значимости. Выборы проводятся для подтверждения легитимности власти господствующей партии.Двухпартийная системахар-ся тем, что власть одновременно находится в руках двух партий. При этом одна из них может господствовать в нижней палате парламента, другая - в верхней. Сущ-т 2 вида:«совершенная двухпартийная система»-две партии набирают ок. 90% голосов электората(США, Великобритания);«несовершенная двухпартийная система» (2,5) – имеется третья партия, которая может оказывать влияние на взаимоотношения двух крупнейших партий.Многопартийная системапредполагает наличие и чередование у власти нескольких партий. Многопартийность бывает двух видов: безмонопольно господствующая коалиция, когда ни одна из партий не может победить в одиночку, ни одна из партий не в состоянии править самостоятельно. Сущ-ют и др. типологии полит-ких систем:В завис-ти от полит режима :демократич,авторитарн,тоталитарный

По полит весу:мажоритарная (хар-ся факт-ки полным правом фор-я права)