КОМПЕТЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.

Учебный год

(2 часа)

Подготовили: доценты

Ермакович С.Л., Ландо Д.Д.;

Мещанова М.В.; Царева Л.В.

1. Компетенция Европейского Союза: понятие и характерные черты. Принципы реализации компетенции Европейского Союза: понятие, юридическое закрепление, содержание.

2. Классификация предметов ведения и сфер деятельности ЕС. Внутренняя и внешняя компетенции ЕС, ассоциация с заморскими странами.

3. Категории компетенции Европейского Союза, выделяемые по критерию соотношения с компетенцией государств-членов.

4. Уполномочивающие статьи Учредительных договоров: значение и общая характеристика.

5. Компетенция Европейского Союза в сфере внешней политики и политики безопасности.

6. Общая характеристика правотворческого процесса в Европейском Союзе.

Нормативные документы и решения Суда Европейского Союза:

1. Договор о Европейском Союзе (консолидированный текст) // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
2. Договор о функционировании Европейского Союза (консолидированный текст) // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
3. Протокол о применении принципов субсидиарности и пропорциональности // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
4. Протокол о параграфе 2 ст.6 ДЕС относительно присоединения Союза к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
5. Протокол об осуществлении совместной компетенции // OJ. – С 83. – 30.03.2010.
6. Case 804/79, Комиссия против Великобритании, (1981) ECR 1045.
7. Заключение Суда ЕС 2/94 о Европейской конвенции по правам человека от 28.03.1996; (1996) ECR I – 01759.

Литература:

1. Введение в право Европейского Союза: учебник / С.Ю. Кашкин, П.А. Калиниченко, А.О. Четвериков; под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Эксмо, 2008. – 384 с.
2. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 698 с.
3. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л.М. Энтин. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: ИНФА-М, 2011. – 960 с.
4. Ландо Д.Д. Институционное право Европейского Союза: учебное пособие/ Д.Д. Ландо, В.И. Самарин; под ред. С.А. Балашенко, Т. Борича, Х. Херманна. – Минск: Зорны Верасок, 2010. – 184 с.
5. Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии. Учебное пособие / под. ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Издательство Юрайт, 2012. – 169 с.
6. Право Европейского Союза: учебник для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - 1119 с.
7. Суд Европейских сообществ: избранные решения. М.: Норма, 2001.
8. Энтин, Л.М. Актуальные проблемы европейского права : учеб. пособие / Л.М. Энтин, М.Л. Энтин, С.А. Трыканова, И.В. Орина. – М. : Флинта : МПСИ, 2008. – 168 с.
9. Andreas Haratsch/Christian Koenig/ Matthias Pechstein. Europarecht. 7 Auflage. – Mohr Siebeck 2010 – 733 S.
10. Arndt/Fischer. Europarecht. 9 Auflage. – C.F. Mueller Verlag: Heidelberg 2008.
11. Berry, Elspeth. Hargreaves, Sylvia. European Union law / E. Berry, S. Hargreaves. – Oxford [etc.] : University Press. 2nd ed, 2007. – 327 p.
12. Europaeisches Verfassungsrecht: theoretische und dogmatische Grundzuege. Hrsg. Von A. Bogdandy. – Berlin: Springer.2003. – 978 S.
13. Hartley, Trevor C. European Union law in a global context : text, cases and materials / Trevor C. Hartley. - Cambridge [etc.] : University Press, 2004. – 434 p.
14. Herdegen, M. Europarecht. – Muenchen: C.H. Beck, 2009. – 477 S.
15. Kaczorowska, A. European Union law/ A. Kaczorowska. – London: Routledge-Cavendish, 2009. – 964 p.
16. Prawo europejskie (zarys wykładu) / pod redakcją Ryszarda Skubisza, Ewy Skrzydło-Tefelskiej. Wydanie trzecie. – Lublin, 2008: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej. – 385 s.
17. Thiele, Alexander. Europarecht. 6 Auflage. – Niederle Media 2008. – 288 s.

Интернет-ресурсы:

1. http://europa.eu – официальный сайт Европейского Союза.
2. http://eulaw.edu.ru – сайт кафедры права Европейского Союза Московской государственной юридической академии.
3. eu-law.ru - Европейский Союз и Россия: законодательство и практика. Справочная информация
4. http://eclaw.ru – сайт Института европейского права МГИМО (У) МИД России.
5. http://eur-lex.europa.eu – правовая база данных Европейского Союза
6. http://curia.europa.eu – сайт Суда Европейского Союза
7. http://concilium.europa.eu – сайт Совета Европейского Союза
8. http://www.european-council.europa.eu/ - сайт Европейского совета
9. http://europarl.europa.eu– сайт Европейского парламента
10. http://ec.europa.eu – сайт Европейской комиссии
11. http://ecb.europa.eu/ – сайт Европейского центрального банка
12. http://eca.europa.eu – сайт Европейской счетной палаты
13. http://europa.eu/legislation_summaries/index.htm – сайт, содержащий комментарии к законодательству Европейского Союза
14. http://alleuropa.ru/ - русскоязычный сайт интернет-журнал «Вся Европа

Задания по теме:

1. Совет ЕС принял Регламент, указав, что действует «на основании учредительных договоров Европейского Союза».

Правомерны ли действия Совета? Ответ обоснуйте.

2. Найдите в тексте учредительных договоров 3 уполномочивающих статьи. Назовите полномочия, которые предоставляются Союзу на их основе, и определите порядок их реализации.

3. Совет, принимая директиву, которая одновременно регламентирует вопросы охраны окружающей среды и гармонизирует положения, непосредственно влияющие на функционирование внутреннего рынка, сослался на ст. 352 ДФЕС.

Проанализируйте содержание ст. 352 ДФЕС и ответьте на следующие вопросы:

Может ли в описанной ситуации в качестве правового основания применяться ст. 352 ДФЕС?

В чем заключаются особенности ст. 352 по сравнению с иными уполномочивающими статьями? Каков порядок реализации полномочий на основании данной статьи?

4. Ознакомьтесь с Заключением Суда ЕС 2/94 о Европейской конвенции по правам человека от 28.03.1996.

Почему Суд посчитал невозможным применение ст. 235  Договора об учреждении Европейского Сообщества (потом ст. 308, в н/в - ст. 352 ДФЕС) в качестве правовой базы при присоединении Европейского Союза к Европейской конвенции по правам человека.

5. В соответствии с договором о присоединении в течение 6 лет с момента вступления в ЕС (1.05.2004) Совет по предложению Комиссии устанавливает условия осуществления морской ловли рыбы (разрешенные/запрещенные виды рыбы, регламентация распределения квот на рыболовство и т.д.). В течение установленного срока соответствующий акт Советом не был принят. В июне 2010 года Правительство Литвы приняло внутренний нормативный правовой акт, регулирующий лицензирование и квотирование в сфере морского рыболовства. Комиссия обратилась в Суд ЕС в связи с нарушением Литовской Республикой норм учредительных договоров об исключительной компетенции ЕС. Литовская Республика обосновала принятие внутреннего акта бездействием Союза.

Какое решение должен вынести Суд?

Какие категории компетенции ЕС в зависимости от соотношения с компетенцией государств выделяет ДФЕС?

6. Ссылаясь на нормы Учредительных договоров ЕС, назовите особенности компетенции ЕС в сфере общей внешней политики и политики безопасности по сравнению с компетенцией в иных сферах ведения.

Темы докладов:

1. Компетенция ЕС в сфере общей внешней политики и политики безопасности.

2. Общая характеристика правотворческого процесса в ЕС.

Преподавателем могут быть предложены иные темы докладов.

ЗАНЯТИЕ 7

ИНСТИТУТЫ, ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Учебный год

(2 часа)

Подготовили: доценты

Ермакович С.Л., Ландо Д.Д.;

Мещанова М.В.; Царева Л.В.

1. Институциональная система Европейского Союза. Структура, правовое регулирование.

2. Европейский парламент: состав, порядок формирования и внутренняя организация. Полномочия Европейского парламента. Порядок избрания и полномочия Председателя Европейского парламента.

3. Европейский совет: состав, организация работы, функции и полномочия. Председатель Европейского Совета: порядок избрания и полномочия.

4. Совет: состав, порядок формирования и принятия решений. Полномочия Совета.

5. Европейская комиссия: состав, порядок формирования, полномочия и ответственность.

6. Суд Европейского Союза: понятие, структура, состав, порядок формирования и компетенция.

7. Европейский центральный банк: правовое положение, гарантии независимости, полномочия, руководящие органы.

8. Счетная палата как институт Европейского Союза.

Нормативные документы:

1. Договор о Европейском Союзе (консолидированный текст) // OJ. – С 83. – 30.03.2010.

2. Договор о функционировании Европейского Союза (консолидированный текст) // OJ. – С 83. – 30.03.2010.

3. Акт об избрании членов Европейского парламента всеобщим прямым голосованием (новая редакция) // OJ. – L 283. – 21.10.2002. – p.1-4.

4. Протокол о статуте Суда ЕС // OJ. – С 83. – 30.03.2010.

5. Протокол об уставе ЕСЦБ и ЕЦБ. // OJ. – С 83. – 30.03.2010.

Литература:

1. Введение в право Европейского Союза: учебник / С.Ю. Кашкин, П.А. Калиниченко, А.О. Четвериков; под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Эксмо, 2008. – 384 с.

2. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 698 с.

3. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л.М. Энтин. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: ИНФА-М, 2011. – 960 с.

4. Ландо Д.Д. Институционное право Европейского Союза: учебное пособие/ Д.Д. Ландо, В.И. Самарин; под ред. С.А. Балашенко, Т. Борича, Х. Херманна. – Минск: Зорны Верасок, 2010. – 184 с.

5. Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии. Учебное пособие / под. ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Издательство Юрайт, 2012. – 169 с.

6. Право Европейского Союза: учебник для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - 1119 с.

7. Суд Европейских сообществ: избранные решения. М.: Норма, 2001.

8. Энтин, Л.М. Актуальные проблемы европейского права : учеб. пособие / Л.М. Энтин, М.Л. Энтин, С.А. Трыканова, И.В. Орина. – М. : Флинта : МПСИ, 2008. – 168 с.

9. Andreas Haratsch/Christian Koenig/ Matthias Pechstein. Europarecht. 7 Auflage. – Mohr Siebeck 2010 – 733 S.

10. Arndt/Fischer. Europarecht. 9 Auflage. – C.F. Mueller Verlag: Heidelberg 2008.

11. Berry, Elspeth. Hargreaves, Sylvia. European Union law / E. Berry, S. Hargreaves. – Oxford [etc.] : University Press. 2nd ed, 2007. – 327 p.

12. Europaeisches Verfassungsrecht: theoretische und dogmatische Grundzuege. Hrsg. Von A. Bogdandy. – Berlin: Springer.2003. – 978 S.

13. Hartley, Trevor C. European Union law in a global context : text, cases and materials / Trevor C. Hartley. - Cambridge [etc.] : University Press, 2004. – 434 p.

14. Herdegen, M. Europarecht. – Muenchen: C.H. Beck, 2009. – 477 S.

15. Kaczorowska, A. European Union law/ A. Kaczorowska. – London: Routledge-Cavendish, 2009. – 964 p.

16. Prawo europejskie (zarys wykładu) / pod redakcją Ryszarda Skubisza, Ewy Skrzydło-Tefelskiej. Wydanie trzecie. – Lublin, 2008: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej. – 385 s.

17. Thiele, Alexander. Europarecht. 6 Auflage. – Niederle Media 2008. – 288 s.

Интернет-ресурсы:

1. http://europa.eu – официальный сайт Европейского Союза.

2. http://eulaw.edu.ru – сайт кафедры права Европейского Союза Московской государственной юридической академии.

3. eu-law.ru - Европейский Союз и Россия: законодательство и практика. Справочная информация

4. http://eclaw.ru – сайт Института европейского права МГИМО (У) МИД России.

5. http://eur-lex.europa.eu – правовая база данных Европейского Союза

6. http://curia.europa.eu – сайт Суда Европейского Союза

7. http://concilium.europa.eu – сайт Совета Европейского Союза

8. http://www.european-council.europa.eu/ - сайт Европейского совета

9. http://europarl.europa.eu– сайт Европейского парламента

10. http://ec.europa.eu – сайт Европейской комиссии

11. http://ecb.europa.eu/ – сайт Европейского центрального банка

12. http://eca.europa.eu – сайт Европейской счетной палаты

13. http://europa.eu/legislation_summaries/index.htm – сайт, содержащий комментарии к законодательству Европейского Союза

14. http://alleuropa.ru/ - русскоязычный сайт интернет-журнал «Вся Европа

Задания по теме:

1. Проанализируйте функции и полномочия институтов Европейского Союза. Характерен ли принцип разделения властей для институциональной системы Европейского Союза? Ответ обоснуйте.

2. По результатам анализа построения и функционирования институционального механизма ЕС выявите и назовите:

а) признаки, характерные для организационного механизма государства;

б) признаки, характерные для организационного механизма международной организации.

3. Ссылаясь на нормы источников первичного права, охарактеризуйте категории дел, которые рассматривает Суд ЕС?

Пользуясь электронной базой судебных решений на сайте Суда ЕС приведите примеры.

ЗАНЯТИЕ 8